強化行業(yè)扶貧，在構(gòu)建大扶貧格局上實現(xiàn)新突破，開展駐村扶貧工作隊幫扶。以下是小編為您帶來的2017年脫貧攻堅工作計劃。
2017年是“十三五”脫貧攻堅工作的關(guān)鍵一年，按照脫貧攻堅工作基本方略政策要求，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”、“四個切實”工作標(biāo)準(zhǔn)，確保我鎮(zhèn)2017年脫貧目標(biāo)任務(wù)順利完成，鞏固脫貧成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下計劃。
一、工作目標(biāo)
做到“三個確�！�，即確保每戶貧困戶都有干部結(jié)對幫扶。確保貧困村農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確�！皟刹怀�、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)和“2020年脫貧攻堅戰(zhàn)役全面勝利”目標(biāo)實現(xiàn)。
二、工作方式
1、嚴(yán)格落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“四個全覆蓋”責(zé)任機制，實行鎮(zhèn)班子成員各掛一至二個村的工作責(zé)任制，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)聯(lián)系村脫貧攻堅工作并負(fù)總責(zé)。
2、實行干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。除省、市、縣包保貧困戶之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面按照幫扶全覆蓋的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)貧困戶數(shù)量，實行鎮(zhèn)、村兩級干部對所有貧困戶結(jié)對幫扶， 即：鎮(zhèn)行政包村干部任非貧困村駐村工作隊長，鎮(zhèn)一般干部結(jié)對幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧戶5戶、村干部幫扶多戶。結(jié)對幫扶一包到底，脫貧政策不脫鉤。駐村干部對接聯(lián)系縣直、駐縣單位結(jié)對幫扶干部。
三、工作內(nèi)容
(一)入戶調(diào)查。
結(jié)對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認(rèn)真開展再核查、再識別，進(jìn)一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬貧困戶但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困戶的，按程序及時調(diào)整出冊。逐戶核對建檔立卡信息，3月份以前全部整改到位。
(二)制定規(guī)劃。
1.各村要結(jié)合實際，圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。
2.幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實可行、持久生效，認(rèn)真謀劃精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建立全年項目庫，確保尚不穩(wěn)定脫貧戶不會返貧、2017年預(yù)脫貧戶年底脫貧。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧“十大工程”，多方舉措，凝心聚力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
1.產(chǎn)業(yè)幫扶。各村應(yīng)根據(jù)漁溝鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動精準(zhǔn)扶貧。針對政策兜底貧困戶可以實施光伏受益、扶貧資金入股項目分紅項目等幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃另文下發(fā)。
2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“電商培訓(xùn)”和訂單式技能培訓(xùn)，讓扶貧對象掌握1-2 項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，支持貧困對象創(chuàng)業(yè)，吸引貧困家庭大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
3.完善保障幫扶。
(1)教育幫扶。加大教育扶助力度，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，改善辦學(xué)條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學(xué)計劃，落實貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學(xué);幫助落實生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)貸盡貸，確�？间洿笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。
(2)醫(yī)療幫扶。積極宣傳安徽省貧困人口醫(yī)療救助“351”工程，市政府針對建檔立卡貧困戶包括脫貧戶繼續(xù)報銷“351”剩余部分90%醫(yī)療費。衛(wèi)生部門完善貧困戶幫扶制度，加大醫(yī)療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規(guī)定實行大病救助、大病保險等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確�？吹闷鸩�，不因病無法脫貧不因病返貧。
(3)社會救助幫扶。完善社會救助措施，對因病、因災(zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關(guān)。加大政策兜底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保，貧困線實現(xiàn)對低保線全覆蓋，盡早實現(xiàn)兩線合一。
(4)改善基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。通過房、路、電、水、信息五個方面來改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。房：繼續(xù)改善貧困家庭居住條件，做到維修c級、重修D(zhuǎn)級危房，確保住房保障。路：加快村公路硬化建設(shè)，實現(xiàn)所有自然村通水泥路。電：開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入，提高電力供應(yīng)質(zhì)量。水：開展農(nóng)村居民飲水工程，確保喝上“放心水”，開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。信息：實施信息入戶工程，確保2017年底，信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)所有村戶。
(5)大力推進(jìn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”工程。扶貧先扶志、志堅好脫貧。實行觀念脫貧，在幫扶工作中，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、不怕困難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想和勇氣，堅決消滅“等、靠、要”思想存在。
(6)加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好黨建促扶貧。推進(jìn)村級黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員干部在精準(zhǔn)扶貧中的先鋒模范作用。加強村級基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)役中的戰(zhàn)斗前沿地位。
(7)加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級組織活動場所。開展平安創(chuàng)建，強化城鄉(xiāng)社會自治和功能，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復(fù)訪、非正常訪問題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、2017年目標(biāo)任務(wù)分解：
(一)脫貧人口任務(wù)。
按照縣委縣政府脫貧人口任務(wù)分解目標(biāo)1012人，結(jié)合各村具體情況綜合考慮，各村具體任務(wù)數(shù)分解如下：漁居(70人)、慶云(131人)、申寨(55人)、釣臺(79人)、馬集(8人)、劉塘(112人)、白馬(80人)、卞莊(6人)、?子(50人)、侯湖(70人)、梁集(77人)、申場(27人)、杏山(37人)、躍婁(50人)、張寨(40人)、鄭樓(8人)、紙房(40人)、中菜(32人)、卓莊(40人)。
(二)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力實施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年落實公共基礎(chǔ)設(shè)施6000萬項目資金(1029.65萬元)。根據(jù)各村上報數(shù)據(jù)和靈璧縣改善農(nóng)村人居環(huán)境一期項目數(shù)據(jù)漁溝鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目匯總漁溝鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目如下：
1.改建橋涵三座、興建橋涵一座：改建白馬至朱漁路段摸泥溝長5米寬4米，投資8萬元;改建紙房至303省道方漁溝長15米寬8米，投資48萬元;改建梁集山西至杏山漁梁溝長5米寬4米，投資8萬元。共計64萬元。興建卓莊橋涵一座
2.污水處理--下水管道建設(shè)：漁溝居委會境內(nèi)5km，總投資67.5萬元。
3.垃圾中轉(zhuǎn)站一座：在鄭樓興建處理規(guī)模為39.61噸/天，總投資為73.1萬元。
4.垃圾收集點7個：涉及7各村分別是梁集處理規(guī)模為6噸/天，投資18.25萬元;鄭樓處理規(guī)模為5.4噸/天，投資17.85萬元;馬集處理規(guī)模為，投資18.25萬元;白馬處理規(guī)模為4.8噸/天，投資17.45萬元;劉塘處理規(guī)模為3噸/天，投資16.25萬元;釣臺處理規(guī)模為4.2噸/天，投資17.05萬元;漁居處理規(guī)模為9噸/天，投資20.25萬元。共計125.35萬元。
5.建設(shè)公廁24座：涉及10各村分別是卓莊2座，120平方米，投資18萬元;馬集3座，180平方米，投資27萬元;中菜2座，120平方米，投資18萬元;卞莊2座，120平方米，投資18萬元;鄭樓3座，180平方米，投資27萬元;侯湖2座，120平方米，投資18萬元;白馬3座，180平方米，投資27萬元;劉塘3座，180平方米，投資27萬元;申場2座，120平方米，投資18萬元;漁居2座，120平方米，投資18萬元。共計24座，216萬元。
6.治理水塘11個，總面積246000平方米：涉及11個行政村，治理梁集水塘15000平方米，投資28.4萬元;治理卓莊水塘15000平方米，投資28.4萬元;治理馬集水塘32000平方米，投資52.8萬元;治理中菜水塘15000平方米，投資28.4萬元;治理卞莊水塘15000平方米，投資28.4萬元;治理鄭樓水塘45000平方米，投資74.25萬元;治理侯湖水塘5000平方米，投資8.25萬元;治理白馬水塘6000平方米，投資9.9萬元;治理劉塘水塘水塘45000平方米，投資74.25萬元;治理申場水塘30000平方米，投資49.5萬元;治理紙房水塘23000平方米，投資37.95萬元。總投資483.7萬元。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)項目落實。
共分為三塊全年共實施產(chǎn)業(yè)項目資金1000萬元，根據(jù)精準(zhǔn)施策原則，緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實施產(chǎn)業(yè)項目，采取精準(zhǔn)到戶、入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動方式。針對政策兜底貧困戶貧困戶采用政策救助、光伏受益、產(chǎn)業(yè)項目入股受益方式。
1.精準(zhǔn)到戶項目：涉及漁溝鎮(zhèn)16個村162.8萬元。申寨13.2萬元;梁集6.4萬元;慶云49.8萬元;躍婁2.8萬元;卓莊15.2萬元;?子9.7萬元;白馬3.4萬元;釣臺10.4萬元;紙房13.7萬元;卞莊3.6萬元;杏山1.8萬元;侯湖6.2萬元;張寨5.8萬元;申場2萬元;劉塘4.8萬元;鄭樓14萬元。
2.入股分紅、產(chǎn)業(yè)帶動方式。
(1)靈璧縣良田農(nóng)業(yè)合作社，注冊于2009年，4月在徐明高速沿線梁集、躍樓兩村發(fā)展安吉白茶種植項目720畝，項目總投資350萬。計劃入股80萬。
(2)安徽省席諾牧業(yè)有限公司，成立于2010年，坐落于申寨村韓莊，養(yǎng)殖基地在申寨村韓莊和徐明高速連接線北側(cè)泉溝自然莊兩個，公司面積400畝，目前飼養(yǎng)肉牛1300頭，母牛500頭。年總收入6000萬，效益200萬。計劃入股120萬。
(3)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)王中華種植專業(yè)合作社，成立于2015年10月，合作社在漁溝鎮(zhèn)侯湖村流轉(zhuǎn)耕地1080畝，種植中藥材560畝，常規(guī)種植520畝，9月準(zhǔn)備種植大棚蔬菜300畝。計劃入股117.2萬。
(4)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)紙房村蔬菜種植協(xié)會，成立于2015年3月，現(xiàn)有協(xié)會會員500人，協(xié)會基地在漁溝鎮(zhèn)紙房村，目前種植1000畝大棚黃瓜，輻射鄭樓、中菜、馬集、卓莊等鎮(zhèn)內(nèi)各村和周邊朱集、游集、朝陽、大路、大廟及徐州銅山、睢寧區(qū)域，輻射面積近2萬畝，生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷上海、合肥、常州等地區(qū)。協(xié)會從事蔬菜種植人員2000人。計劃入股100萬。
(5)靈璧縣通達(dá)種植專業(yè)合作社，成立于，現(xiàn)有合作社成員200人，基地位于釣臺村釣臺自然莊，流轉(zhuǎn)耕地面積600畝，已連續(xù)兩年種植無公害糧食和經(jīng)濟作物。計劃入股80萬。
(6)靈璧縣碩億杯業(yè)有限公司，成立于2015年10月，現(xiàn)有最新生產(chǎn)線兩條，生產(chǎn)工人30人，年產(chǎn)值300萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷長三角及蘇南地區(qū)。計劃入股100萬。
(7)靈璧縣滿院金種植專業(yè)合作社，成立于2015年2月，流轉(zhuǎn)耕地150畝，種植無公害蔬菜�；貪O溝鎮(zhèn)躍樓村。計劃入股80萬。
(8)靈璧縣鄭樓村精誠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成立于2009年，基地位于漁溝鎮(zhèn)鄭樓村呂莊，現(xiàn)有社員200余人，蔬菜基地560畝，以種植黃瓜、西瓜、豆角、辣椒為主，主要市場在周邊城市和長三角地區(qū)。計劃入股80萬。
(9)靈璧縣漁溝鎮(zhèn)言芳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成立于2013年，基地位于漁溝鎮(zhèn)馬集村，現(xiàn)有社員180人，主要種植新品種油桃，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷華東及南方地區(qū)。計劃入股80萬。
五、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立健全工作機制，指導(dǎo)和督促各級各部門有效開展結(jié)對幫扶工作，有序推進(jìn)結(jié)對幫扶工作到村到戶。鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為結(jié)對幫扶工作第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;幫扶干部為具體責(zé)任人。
(二)加大資金投入。
鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行各自職能，在幫扶工作中積極謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，針對致貧原因和脫貧需求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和年度脫貧任務(wù)，確�！熬珳�(zhǔn)幫扶”工作落到實處。各村要充分利用上級安排的項目幫扶資金，專項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補助。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。
(三)抓好工作落實。
加大對駐村工作隊的考核督查力度，隊長由上級幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)或駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。駐村工作隊和隊員日常工作應(yīng)做到“五有”：一有工作計劃，有單位結(jié)對幫扶五年規(guī)劃和年度計劃;二有幫扶記錄，幫扶干部要有幫扶工作日志和幫扶手冊;三有幫扶臺賬表冊，根據(jù)統(tǒng)一印發(fā)的表格，建立完善的幫扶情況臺賬表冊;四有工作制度，建立健全工作、學(xué)習(xí)和生活制度;五有幫扶聯(lián)系卡，幫扶干部和幫扶聯(lián)系戶對雙方信息要記熟記得清，要建立真感情。
(四)嚴(yán)格督查考核。
將結(jié)對幫扶工作納入年終目標(biāo)考評。采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，實行月督查、通報，年終驗收考核機制。工作不力的要責(zé)成限期整改，整改不到位的進(jìn)行通報批評，并嚴(yán)格按照《靈璧縣脫貧攻堅工作問責(zé)辦法》實行問責(zé)。對工作突出、幫扶成效好、群眾公認(rèn)度高的給予表彰獎勵，對成績顯著的給予表彰并在干部使用中優(yōu)先提拔重用。
(五)加強扶貧隊伍建設(shè)。
鎮(zhèn)扶貧工作站嚴(yán)格按照市、縣要求人員配備5?8人，專門的辦公場所和辦公設(shè)施。村級扶貧專干隊伍要配齊配強，做到懂電腦、會業(yè)務(wù)。目前，全鎮(zhèn)還有9個村扶貧專干為兼職，無法保證有充足的精力開展工作。2月底前，一定要人員配備到位。鎮(zhèn)政府要充分保證扶貧工作費用，扶貧工作站工作人員補貼保證到位;村級扶貧工作經(jīng)費要列為村級預(yù)算，扶貧專干工作補助保證到位。扶貧專干周例會制度必須堅持，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
