，江門地稅工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神為指導(dǎo)，以新《預(yù)算法》的實(shí)施為契機(jī)，深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治稅、改革創(chuàng)新、績(jī)效管理、完善機(jī)制“四輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持以“三個(gè)服務(wù)”為引領(lǐng)，以“永遠(yuǎn)在路上”的精神狀態(tài)，在組織收入、稅費(fèi)征管、規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù)、隊(duì)伍管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)上取得新突破。
一、以稅源控管為重點(diǎn)，促進(jìn)稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
(一)依法組織稅收收入。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建新型稅收收入管理體系，客觀地“定”，科學(xué)地“分”，合理地“調(diào)”，準(zhǔn)確地“考”。推進(jìn)重點(diǎn)稅源管理精細(xì)化，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)稅收管理，深入分析稅收政策變化對(duì)企業(yè)稅收影響,及時(shí)掌握稅源變化情況加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的稅收跟蹤管理，科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目稅收產(chǎn)出效益，努力做到工程進(jìn)度與稅收入庫進(jìn)度相匹配。
(二)提高預(yù)算收入計(jì)劃的準(zhǔn)確性。利用信息化“大集中”系統(tǒng)和“金稅三期”上線的契機(jī)，抓緊建立完善經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)碰、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、涉稅信息共享、征管質(zhì)量評(píng)估橫向、縱向的海量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，積極探索建立統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)模型等輔助手段，從而比較準(zhǔn)確地預(yù)判、預(yù)測(cè)地方稅收收入發(fā)展趨勢(shì)和有關(guān)數(shù)據(jù)，提供有參考價(jià)值、有份量的材料，為各級(jí)黨政當(dāng)好參謀助手。
(三)加大對(duì)稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控的力度。要對(duì)納稅戶經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控則，除了要繼續(xù)推進(jìn)年初稅源調(diào)查、明確監(jiān)控對(duì)象和定期跟進(jìn)重點(diǎn)稅源后續(xù)發(fā)展外，還應(yīng)結(jié)合各時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和有關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收政策的變化，抽選特定對(duì)象(納稅人或項(xiàng)目)，不定期地開展專題調(diào)查分析，確保稅源監(jiān)控全面、到位。
(四)加強(qiáng)稅種的日常管理。加強(qiáng)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍后有關(guān)稅種遺留問題的清理，借用住建部門和第三方中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范土增稅核定征收工作，解決土地增值稅清算工作中的難題;制定土地使用稅日常管理工作規(guī)范;繼續(xù)深入貫徹落實(shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅等管理工作。
(五)抓好社保費(fèi)征繳工作。不斷完善社保費(fèi)征繳“三方協(xié)同工作平臺(tái)”，進(jìn)一步深化與人社、社保、財(cái)政部門的協(xié)同工作新機(jī)制。做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征后續(xù)管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)與物價(jià)局、財(cái)政局等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與各有關(guān)單位進(jìn)行信息互動(dòng)、反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種問題，推動(dòng)代征工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二、以推進(jìn)依法治稅為導(dǎo)向，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、全面理解和宣傳新預(yù)算法的精神，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，自覺把新預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定作為從事稅收管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、召開稅企座談會(huì)和專題講座等形勢(shì)，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境。
(二)加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在不斷完善與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)與市法院建立協(xié)稅機(jī)制，使法院在案件執(zhí)行過程中及時(shí)提供涉稅信息，協(xié)助地稅部門按征管法規(guī)定采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)法措施，追繳稅款入庫。
(三)積極妥善處理涉稅歷史遺留問題。必須緊緊依靠各級(jí)黨政的重視支持和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，通盤統(tǒng)籌考慮，加大應(yīng)對(duì)處理各種涉稅歷史遺留問題的力度和穩(wěn)健度，對(duì)問題的上報(bào)、處理過程和結(jié)果實(shí)行建檔等“痕跡化”管理，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法綜合督察。按季度組織實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法綜合督察工作，根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題抓緊督促相關(guān)部門完善制度。完善執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過程監(jiān)督，擴(kuò)大對(duì)基層單位的檢查范圍。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過程中監(jiān)督管理不力的單位，一經(jīng)市局查實(shí)犯有過錯(cuò)責(zé)任追究行為的，將嚴(yán)格按照《江門市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法》進(jìn)行處理。
(五)發(fā)揮稅收稽查以查促管作用。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，加大力度打擊涉稅違法行為，在媒體上曝光一批涉稅違法企業(yè),發(fā)揮以查促收、以查促管的作用。
(六)完善落實(shí)稅收優(yōu)惠政策管理辦法。強(qiáng)化政策落實(shí)情況跟蹤管理和監(jiān)督檢查日常管理，建立落實(shí)優(yōu)惠政策的考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)的稅收政策和管理規(guī)定要解讀同步、宣傳同步、征管系統(tǒng)同步。
三、以深化改革創(chuàng)新為手段，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)
(一)繼續(xù)做好金稅三期上線各項(xiàng)工作。按照省局金稅三期上線的統(tǒng)一部署，有序、穩(wěn)妥、深入落實(shí)金稅三期上線各項(xiàng)工作任務(wù)和安排，加強(qiáng)操作系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對(duì)新系統(tǒng)的流程要求，不斷完善和規(guī)范征管業(yè)務(wù)操作指引，確保新系統(tǒng)正常運(yùn)作。
(二)建立完善綜合治稅工作新機(jī)制。配合財(cái)政部門，積極向各級(jí)政府建議成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，在我市逐步建立“政府主導(dǎo)、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息共享”的綜合治稅工作新機(jī)制。建立與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)“城中村”、出租屋的稅收管理。建立數(shù)據(jù)大倉庫，開發(fā)數(shù)據(jù)自主設(shè)計(jì)查詢平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用成效。
(三)強(qiáng)化電子辦稅服務(wù)廳推廣工作。進(jìn)一步加大電子辦稅服務(wù)廳尤其是智能辦稅終端版、純CA版的用戶推廣工作，實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、同質(zhì)化”無紙化辦稅，逐步建立和實(shí)現(xiàn)征管檔案電子化管理。
(四)開展征管檔案檢查。根據(jù)我局《稅收征管檔案管理辦法》的要求，在全市范圍內(nèi)開展稅收征管檔案梳理檢查，規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，落實(shí)辦稅流程痕跡化管理要求，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
(五)提高納稅評(píng)估質(zhì)效。加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)送和分析應(yīng)用，研究進(jìn)一步將納稅評(píng)估與稽查選案、聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持日常評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合，繼續(xù)抓好案頭評(píng)估分析，全面收集各種有價(jià)值的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高評(píng)估的質(zhì)量和效果。采取積極應(yīng)對(duì)措施，提高電子財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)送率和數(shù)據(jù)的利用率，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升稅管員核查財(cái)務(wù)報(bào)表的水平和數(shù)據(jù)分析能力。
四、以納稅人需求為切入點(diǎn)，提高服務(wù)水平
(一)繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。積極配合市委、市政府扶持企業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)企業(yè)、入工業(yè)園、上門服務(wù)等便民措施，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，全力推進(jìn)落實(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一證三碼”。
(二)全面加強(qiáng)稅費(fèi)宣傳和輿情管理。努力構(gòu)建稅費(fèi)大宣傳格局，圍繞社會(huì)關(guān)注的稅費(fèi)熱點(diǎn)問題和稅收關(guān)注重點(diǎn)，繼續(xù)通過電視、報(bào)紙、戶外廣告、校園宣傳欄等固定載體進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要充分發(fā)揮我局輿情顧問管理委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)涉稅輿情的正確處置和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的稅收輿論環(huán)境。
(三)進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)明查暗訪，重點(diǎn)解決工作紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)、損害納稅人利益等問題，提高服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，進(jìn)一步提升地稅部門的社會(huì)形象。
(四)加大網(wǎng)上辦稅力度。深入整合納稅服務(wù)資源，充分發(fā)揮自助辦稅機(jī)、網(wǎng)上辦稅大廳、地稅門戶網(wǎng)站等載體的功能，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦事服務(wù)質(zhì)效，引導(dǎo)納稅人習(xí)慣性開展自助辦稅，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)減負(fù)”的目標(biāo)。
(五)完善12366各項(xiàng)管理。及時(shí)更新12366熱線知識(shí)庫,對(duì)12366熱線不定期組織質(zhì)檢復(fù)核、電話撥測(cè)和滿意度回訪。
五、以全面實(shí)施績(jī)效管理為抓手，提升隊(duì)伍執(zhí)行力
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子之間談心談話常態(tài)化，完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與班子成員多談心、多溝通，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。
(二)繼續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和建章立制工作，開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包干“破題”調(diào)研活動(dòng),確定調(diào)研專題，深入蹲點(diǎn)開展調(diào)研，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(三)全面實(shí)施績(jī)效管理。科學(xué)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，研究實(shí)行與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等相關(guān)的制度。完善干部日常考核，探索形成可量化、可累計(jì)、可比較、可掛鉤的科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部制度體系。
(四)推進(jìn)干部選拔交流和輪崗。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作，不斷完善崗位交流輪換辦法，實(shí)現(xiàn)科級(jí)干部跨地區(qū)輪崗交流，加大一般干部交流力度，優(yōu)化干部配置，提高工作質(zhì)效。
(五)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，在干部職工中開展神圣感、敬畏感、使命感“三感”教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，選好和宣傳先進(jìn)典型，舉辦稅收勵(lì)志故事演講和征文活動(dòng)，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建工作。
(六)進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)兩區(qū)局做好轉(zhuǎn)為全職能局的各項(xiàng)工作，結(jié)合前期人力資源調(diào)研情況，對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)合理配置，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
六、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政廉建設(shè)
(一)積極推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。出臺(tái)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的相關(guān)細(xì)則規(guī)定，用制度明確和規(guī)范各級(jí)黨組的主體責(zé)任、各職能業(yè)務(wù)部門的工作責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步健全責(zé)任分解、深化監(jiān)督手段，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅逐級(jí)問責(zé)，促進(jìn)“一崗兩責(zé)”的落實(shí)。各市、區(qū)局根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局貫徹<中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施意見》，抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的分工細(xì)化。
(二)全面深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化清單、禁限清單和監(jiān)管清單”三單工作制度，明確職能部門履行風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合績(jī)效考核工作，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化，積極做好總局內(nèi)控機(jī)制信息化系統(tǒng)升級(jí)版上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化內(nèi)控倒查和問責(zé)機(jī)制，針對(duì)目前兩權(quán)運(yùn)行可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，組織系統(tǒng)性漏洞排查，采取切實(shí)可行措施，加以防范，確保排除稅收風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)肅風(fēng)整紀(jì)力度。繼續(xù)加大對(duì)庸懶散奢、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展明查暗訪，及時(shí)通報(bào)曝光，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，狠剎庸懶散、收受紅包禮金、吃拿卡要、推諉懈怠、服務(wù)態(tài)度差等不良風(fēng)氣，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。
(四)拓寬監(jiān)督渠道。由紀(jì)檢監(jiān)察部門在新開業(yè)戶納稅核定、雙定戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等重要業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，向相關(guān)納稅人發(fā)出廉政監(jiān)督回郵信件;選取部分重點(diǎn)稅源企業(yè)上門跟蹤了解稅務(wù)人員廉潔自律方面的情況，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。并加強(qiáng)巡視監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和干部選拔任用監(jiān)督。
(五)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案。強(qiáng)化“一案雙查”，與納稅評(píng)估、數(shù)據(jù)監(jiān)控以及稽查部門建立溝通機(jī)制，定期交流信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處涉稅案件中稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違紀(jì)違法問題。提高信訪案件初核率和核查質(zhì)量，提倡自辦案件和與紀(jì)委聯(lián)合辦案。
(六)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。根據(jù)省局財(cái)務(wù)工作會(huì)議要求，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)交叉檢查和我市地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位落實(shí)整改，并將對(duì)全市地稅系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)、辦公用房清理、公務(wù)用車清理和固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。要督促檢查各單位健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法等財(cái)務(wù)制度。
