各位代表：
現(xiàn)在，我代表華縣人民法院向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
201x年工作回顧
2013年，我院在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府政協(xié)和社會各界大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法主線，遵循“抓班子帶隊伍促審判保公正”總體思路，以“司法辦案更加公正、保障服務(wù)更加有力、法院管理更加規(guī)范、隊伍素質(zhì)更加過硬、基層基礎(chǔ)更加牢固、群眾評價更加滿意”為努力方向，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得了新發(fā)展新進步。
一、履行審判職責(zé)，服務(wù)工作大局
2013年，我院狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，共受理各類案件1206件，審、執(zhí)結(jié)1114件，結(jié)案率為92%，為促進我縣經(jīng)濟社會新發(fā)展提供了有力的司法保障。
(一)堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，打擊犯罪，保護人民。
全年共受理刑事案件133件，審結(jié)117件，結(jié)案率為89%。共判處人犯177人，給予刑事處罰177人，其中判處五年以上有期徒刑的13人，五年以下95人，緩刑49人，免刑10人，拘役3人，管制4人，單處罰金3人。一是堅持嚴(yán)打方針不動搖，嚴(yán)厲懲處危害公共安全和妨害社會管理秩序犯罪及人民群眾反響強烈、影響社會安全感的“兩搶一盜”案件。二是堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策，該嚴(yán)必嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)相濟，既嚴(yán)厲地懲罰了罪行較重的罪犯，又給予未成年犯和罪行較輕的被告人以重新做人的機會。同時對因鄰里糾紛發(fā)生的輕傷害案件和過失輕微犯罪盡可能地選用非監(jiān)禁刑罰，有效地化解了社會矛盾，促進了和諧。三是積極開展法制宣傳和犯罪預(yù)防工作，參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動。開展法制進校園活動，組織公開宣判、公開開庭、法制講座等活動達到全縣各中小學(xué)全覆蓋。刑事審判進社區(qū)、進軍營15件次，有力地打擊了犯罪，保護了人民，教育了群眾，維護了社會秩序的穩(wěn)定。
(二)有效化解民商事糾紛，促進社會和諧
全年共受理各類民商事案件875件，審結(jié)825件，結(jié)案率為94%。一是妥善處理涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承等婚姻家庭糾紛案件，保護婦女、老人、未成年人和離婚無過錯方的合法權(quán)益，促進家庭和睦和社會安定。二是及時審理好各類合同糾紛案件，維護正常的交易秩序和交易安全。三是注重審理好侵權(quán)糾紛案件，制裁了違法侵權(quán)行為，確保國家、集體、個人的合法權(quán)益不受非法侵害。四是高度重視農(nóng)民工討薪案件，對惡意欠薪和確因“三角債”引起的欠薪區(qū)別對待，針對不同情況積極協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門，在最短的時間內(nèi)以調(diào)解的方式兌現(xiàn)農(nóng)民工的工資，消除了多起群體性上訪事件。五是加強調(diào)解工作，注重司法調(diào)解與人民調(diào)解的相互配合，形成良性互動，促使大量的糾紛在進入法院審判之前得到化解或調(diào)解處理。進入審判程序后，優(yōu)先選擇調(diào)解方式結(jié)案。全年審結(jié)的民事案件中，調(diào)解、撤訴結(jié)案608件，調(diào)撤率為74%，為促進社會和諧進步和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。
(三)積極探索行政協(xié)調(diào)機制，妥善化解行政爭議
為有效化解行政爭議，我院著力抓好三項工作：一是堅持立案審查“寬進嚴(yán)出”，充分保護訴權(quán)。讓群眾感受到有論理講法的地方，切實解決行政相對人“告狀難”問題;二是積極探索行政案件協(xié)調(diào)處理新機制，充分做好案外協(xié)調(diào)工作。通過宣傳釋明法律，由行政機關(guān)主動變更具體行政行為，或由原告申請撤回起訴，以此化解行政爭議。三是審查、執(zhí)行行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的非訴行政案件，確保行政機關(guān)有效履行社會管理職能。全年共受理行政案件10件，審結(jié)10件。
(四)加大執(zhí)行力度，保障群眾勝訴權(quán)益盡快實現(xiàn)
加大案件執(zhí)行力度，努力促進執(zhí)行工作良性循環(huán)。一是依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，立足執(zhí)行聯(lián)動平臺，凝聚執(zhí)行合力，破解執(zhí)行難問題。在縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，對涉及政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會履行政府職能形成的債務(wù)糾紛案件全部執(zhí)結(jié)，如期完成“涉府”案件清理任務(wù)。二是強化執(zhí)行措施，對每個執(zhí)行案件實行“三限時一嚴(yán)格”，做到“三窮盡”。即限時查清財產(chǎn)線索、限時采取強制措施、限時評估拍賣、嚴(yán)格責(zé)任追究。窮盡執(zhí)行措施、窮盡執(zhí)行線索、窮盡執(zhí)行程序。三是強化宣傳力度，對拒不履行法定義務(wù)情節(jié)惡劣的“老賴”，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體定期給予曝光。在執(zhí)行過程中，加強法制宣傳教育，以案說法，提高了執(zhí)行效果。四是用足用活法律賦予的強制手段，對被執(zhí)行人有能力履行而拒不履行的，依法采取強制措施。使一大批執(zhí)行積案和涉法涉訴的信訪案件得到徹底有效地解決。全年共計收案164件，執(zhí)結(jié)159件，執(zhí)結(jié)率97%，案件實際到位率達到89%。化解有重大信訪苗頭案件10件。實現(xiàn)了案件執(zhí)結(jié)率上升、標(biāo)的到位率上升、涉執(zhí)信訪率下降的“兩升一降”目標(biāo)。
二、深化司法為民措施，維護群眾權(quán)益
強化宗旨意識，增添為民舉措，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力做到心中有人民、傾心聽民聲、真心解民憂、誠心抓落實。
(一)完善司法服務(wù)平臺
大力推進立案信訪大廳建設(shè)，拓展訴訟服務(wù)功能。立案信訪大廳實行“一站式”服務(wù)，對來訴來訪的當(dāng)事人，問題不出大廳就能得到答復(fù)和辦理。為當(dāng)事人配備了儲物柜，設(shè)立了電子觸摸屏，在當(dāng)事人等候區(qū)，配備了休息座椅、飲水機、雨傘、花鏡、急救藥箱等設(shè)施。提供報刊、文書樣式、打印復(fù)印及公共網(wǎng)絡(luò)和長途電話服務(wù)等。極大方便了當(dāng)事人參與訴訟。在立案調(diào)解方面，我們選聘曾獲全國優(yōu)秀人民調(diào)解員的羅東旺同志常年駐大廳工作，為來訴者進行服務(wù)。并在全縣選聘了十七名司法員作為特邀調(diào)解員，在法官的指導(dǎo)下開展訴前調(diào)解工作。通過以上方法，今年我院訴前調(diào)解案件316件，占全院民事立案數(shù)的40%，減輕了民事審判的壓力，也化解了大量的社會矛盾。為經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費8余萬元。司法救助生活困難當(dāng)事人16人次共計5萬余元。
(二)加強涉訴信訪工作
開展清理涉訴信訪專項活動和“百日會戰(zhàn)”活動，維護群眾合法權(quán)益和法治權(quán)威。堅持院長接訪制和領(lǐng)導(dǎo)班子處訪制;確立標(biāo)本兼治的工作思路，做到有訪必接、來信必復(fù)、處理及時，全年共處理各級交辦群眾來信6件，處結(jié)率為100%，無一例因我院工作不當(dāng)引發(fā)的赴京上訪、越級訪案件。加強源頭治理，落實風(fēng)險評估、約期接談、情況通報、案件終結(jié)等制度，努力從案件源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題。加強審判監(jiān)督，對確有問題的案件堅持“有錯必糾”的原則，及時啟動審判監(jiān)督程序進行糾正，樹立司法公信。
(三)繼續(xù)深入推進審判“五進”活動、“一村一法官”活動和“一村一警一干”活動
繼續(xù)深化審判進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進軍營活動。今年我院采用五進方式審理案件226件，五進率為18 %，征詢旁聽人大代表、政協(xié)委員、人民群眾的意見和建議27件。并在全縣242個行政村都設(shè)立了法官工作點。全院抽調(diào)55名干警參與“一村一警一干”活動，走村入戶為群眾提供法律咨詢，就地調(diào)解糾紛，把司法為民體現(xiàn)在基層一線，向群眾宣傳平安創(chuàng)建知識，努力提升“兩率一度”。
三、堅持公正司法，提升司法公信
始終堅守公正司法生命線，抓管理提公正，推公開促公正，強監(jiān)督保公正，以公正司法筑牢公信基礎(chǔ)。一是大力提升審判質(zhì)效。把提升辦案質(zhì)量和效率作為重中之重，努力形成全員參與上下協(xié)力抓辦案、提質(zhì)效的良好局面。建立健全案件質(zhì)量評估體系和通報排名制度，對各業(yè)務(wù)庭的案件質(zhì)效情況逐月通報、季度分析、半年研判、年終排名。年終排名末位的向院黨組說明情況，對審判工作運行態(tài)勢定期分析研判，落實改進措施。狠抓案件質(zhì)量評查，在對所有辦結(jié)案件進行評查的基礎(chǔ)上，對被上級法院發(fā)回、改判的案件進行重點評查、督辦和追責(zé)。增強法官的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。二是大力推動司法公開。實行法律文書上網(wǎng)制度，逐月對全院法律文書上網(wǎng)情況進行通報，今年網(wǎng)上公開法律文書475件。一定程度上滿足了廣大人民群眾對法院工作的知情權(quán)。落實人民陪審制度，全年陪審率達到53%。在法院門戶網(wǎng)站上公布了院長郵箱，及時接受和處理群眾咨詢、投訴、舉報，聽取意見建議。積極開展法院開放日活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、大學(xué)生及社會各界群眾到法院旁聽庭審、征詢對案件裁判意見建議，提高了裁判的民意認(rèn)同度和審判工作群眾知曉率。成立了網(wǎng)絡(luò)新聞中心，建立健全網(wǎng)民意見研判機制;開通了官方微博，及時發(fā)布工作信息，目前對八起案件庭審實行了網(wǎng)上微博直播，實現(xiàn)司法審判和社會輿論良性互動。
四、開展教育實踐活動，加強法院隊伍建設(shè)
以黨的群眾路線教育實踐活動為引領(lǐng)，全面提高隊伍建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊伍。一是扎實開展群眾路線教育活動。開展了黨支部學(xué)習(xí)、全院干警專題討論、黨組書記上黨課等活動，黨組班子召開民主生活會，聚焦“四風(fēng)”查找問題、剖析根源，開展批評和自我批評。院黨組班子成員走基層、訪民意、聽民聲，針對教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題，重點組織開展整治 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”問題、“拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行”問題、涉訴信訪問題、違規(guī)使用警車問題等專項治理。使人民法院的工作更加符合民情、更加體現(xiàn)民意、更加服務(wù)民生、更加贏得民心。法院隊伍的理想信念進一步堅定，一批群眾反映強烈的突出問題得到解決，公正公信形象進一步樹立。二是大力推進反腐倡廉。開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、司法廉潔教育、警示教育和公務(wù)車輛專項治理活動，結(jié)合一些反面典型開展了整風(fēng)肅紀(jì)教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。加強對重點崗位、重點案件、重要節(jié)點的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和縣委實施意見，制定了實施細(xì)則，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)。對違紀(jì)違法問題堅持“零容忍”、嚴(yán)肅查處，對2名法官干警進行了警示訓(xùn)誡，給予1人政紀(jì)處分，整飭了風(fēng)紀(jì)，純潔了隊伍。
五、加強信息化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)
今年以來，我院把信息化建設(shè)作為一項重點工作列入重要議事日程。截止11月底，已全面建成人民法院專網(wǎng)，實現(xiàn)了上下級法院專線通信、視頻應(yīng)用和數(shù)據(jù)交換、法院辦公辦案全部上網(wǎng)。積極爭取中省政法轉(zhuǎn)移支付資金，加快推進基層科技法庭、網(wǎng)上庭審直播系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，提升了基層裝備水平。
六、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委重大決策部署，堅持重要工作、重大事項及時向縣委報告，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動法院工作。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，對人大代表、政協(xié)委員提出的批評、意見和建議，均在規(guī)定期限內(nèi)予以辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)，主動邀請代表、委員視察法院、旁聽案件、參與調(diào)解、監(jiān)督執(zhí)行。開展集中走訪“兩代表一委員”活動，通報工作情況，聽取意見建議，落實改進措施。
各位代表，2013年我院的各項工作取得了較好的成績，這是縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會的有力監(jiān)督、縣政府的大力支持、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表法院全體干警對各位代表、政協(xié)委員和社會各界表示最衷心的感謝!
回顧過去的一年，在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，法院工作還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：少數(shù)審判人員的大局觀念和司法為民意識不強，工作作風(fēng)不實;少數(shù)案件質(zhì)量不高，對新類型疑難案件的研究和探索不夠，審判工作與人民群眾的司法需求尚有差距，便民、利民措施有待進一步改進;執(zhí)行工作還未真正實現(xiàn)良性循環(huán)，“執(zhí)行難”問題還比較突出;信息化建設(shè)有待進一步加強，改革創(chuàng)新力度需要進一步加大。
這些問題和不足，我們將高度重視，并在201x年的工作中，采取有效措施，切實加以解決和改進。
201x年工作思路
201x年我院工作的思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，，堅持“公正與效率”工作主題，突出審判工作、法院改革、隊伍建設(shè)三項重點工作，全面落實司法為民，加快推進規(guī)范化建設(shè)，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，提供更加有力地司法保障。
一是著力提高審判質(zhì)量。質(zhì)量是審判工作的生命，提高審判質(zhì)量是司法效能建設(shè)的首要目標(biāo)。審判質(zhì)量不高、司法不公，司法效能也就失去了基礎(chǔ)。要強化質(zhì)量意識，始終把提高審判質(zhì)量作為加強效能建設(shè)的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。
二是不斷提高審判效率。要依法擴大簡易程序的適用范圍，合理實現(xiàn)案件的繁簡分流;要強化庭審功能，提高當(dāng)庭宣判率;節(jié)約司法資源，減少當(dāng)事人訴累，在確保審判質(zhì)量的前提下，盡量做到案件的快審、快結(jié)，縮短審判周期，提高審判效率。
三是認(rèn)真落實司法為民。司法為民的核心就是要為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象的發(fā)生;要加強立案“窗口”建設(shè)，依法簡化立案程序和手續(xù)，保障當(dāng)事人訴權(quán);加強和改進訴訟風(fēng)險告知和訴訟指導(dǎo);不斷完善巡回審判制度，健全和落實司法救助制度，讓無錢的當(dāng)事人打得起官司，讓有理的當(dāng)事人打得贏官司。
四是狠抓信訪案件的處理。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，進一步加大涉訴信訪案件的處理力度，落實信訪維穩(wěn)責(zé)任追究，促進涉訴信訪工作良性有序開展，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
五是進一步規(guī)范司法行為。要教育和引導(dǎo)廣大干警從大局著眼，從小事入手，從細(xì)節(jié)做起，自覺約束和規(guī)范自己的一言一行，要建立和健全規(guī)范司法行為的長效機制，不斷提高規(guī)范司法的意識和能力。
六是大力加強隊伍建設(shè)。要結(jié)合開展“雙聯(lián)雙爭”、“群眾路線教育”等活動，大力加強法院隊伍的思想作風(fēng)建設(shè);大力加強司法能力建設(shè)，深入推進 “學(xué)習(xí)型法院”、爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型法官”，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高全體法官干警履行職責(zé)所必需的能力和水平。大力加強法院文化建設(shè)，弘揚正氣，展示形象，提升司法公信力和廣大群眾對審判工作的滿意度。
七是繼續(xù)推進司法公開。依托信息化建設(shè)平臺，充公運用互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)雙重互動，擴大司法公開的內(nèi)容和范圍。在網(wǎng)上公開法律文書的基礎(chǔ)上，逐步開展網(wǎng)上執(zhí)行信息公開、庭審視頻直播、當(dāng)事人網(wǎng)上查詢審判進程工作。繼續(xù)深化審判“五進”，擴大巡回審判案件范圍，以公開促公正，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，全方位、多角度讓公眾感受司法的公開與公正。
各位代表，構(gòu)建和諧社會，提供司法保障，這既是人民法院的神圣職責(zé)，也是廣大法官的崇高使命。讓我們在十八大和十八屆三中全會精神的指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大的有力監(jiān)督下，振奮精神、堅定信心、扎實工作，不斷開創(chuàng)法院工作新局面。為建設(shè)實力、人文、宜居、和諧新華縣做出新的更大的貢獻。
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