今以來，我局緊緊圍繞省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策、部署和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入開展專項治理和隱患排查活動，全面落實“三個突出”(預防為主、加強監(jiān)管、落實責任)和“三個加強”(宣傳教育和隊伍建設、安全基礎工作、協(xié)作聯(lián)動)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排，現(xiàn)將我局今以來履職工作情況報告如下：
一、貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)及依法行政情況
1、認真學習有關法律法規(guī)，做到嚴格行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事。一來，局領導班子十分注重抓好自身和隊伍的法律法規(guī)以及業(yè)務知識的學習，努力提高自身素質(zhì)和隊伍的執(zhí)法水平。一是結(jié)合“六五普法”，每周五全面學習和了解有關法律法規(guī)，特別是加強對安全生產(chǎn)法律體系的系統(tǒng)學習，使全局始終保持強烈的法律意識和依法執(zhí)政的觀念，用法律、法規(guī)來指導安全生產(chǎn)工作的實踐;二是積極參加法律法規(guī)專業(yè)知識培訓班、研討班，把學習《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》當作工作要求，認真做到逐條逐句學習，深刻理解，努力提高全局的法律知識水平和處理復雜問題的能力。
2、建立健全依法行政規(guī)則。圍繞安監(jiān)工作實際，堅持依法履行職責和接受人大監(jiān)督，制定完善了安全監(jiān)管各項制度，包括行政案件聽證制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政案件回訪制度、行政執(zhí)法通報制度，使之逐步走向規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)了由“人管”到“制度管”的根本性轉(zhuǎn)變。
3、完善執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法程序，做好執(zhí)法案件的檢查，確保安全監(jiān)管執(zhí)法程序合法、處罰適當。由區(qū)安監(jiān)局調(diào)查處理的案件，堅持每案必實行集體案審制度，做到每個環(huán)節(jié)、細節(jié)都嚴格按照法律規(guī)定辦事確保案件質(zhì)量。今以來，沒有一起行政處罰復議案件和行政訴訟案件。
4、嚴格依法行政。我們嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，堅持從源頭抓起，堅持行政許可標準，對申請取得安全生產(chǎn)許可證的單位，嚴把入口關，不符合規(guī)定的堅決不發(fā)證。同時，加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)管理。對危險化學品、磚瓦廠等高危企業(yè)新、改、擴建工程嚴格地執(zhí)行了安全生產(chǎn)評價制度。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，嚴格“三同時”審查制度，積極組織對新、改、擴建工程(項目)的安全“三同時”審查工作。
5、嚴格執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)察大隊是安監(jiān)局的執(zhí)法部門，肩負著全區(qū)所有企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查工作。在具體的執(zhí)法過程中，我們堅持“人性化執(zhí)法”原則和“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針。每次到企業(yè)檢查，對于法律法規(guī)方面的一些要求，我們的執(zhí)法人員都能夠?qū)ζ髽I(yè)負責人和職工進行細致的講解。同時，我們嚴格按照法律程序辦事，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)事項，首先下達《責令改正指令書》，在規(guī)定的整改時間到期后，我們會對企業(yè)的整改情況進行復查，并下達《整改復查意見書》，對在規(guī)定期限內(nèi)未按要求整改的企業(yè)，我們會下達《行政處罰告知書》，三日后沒有異議的，下達《行政處罰決定書》，對被處罰的企業(yè)，我們都建立了檔案，一切的程序都是嚴格按照法律規(guī)定的程序執(zhí)行的，真正做到了讓企業(yè)心服口服，在全區(qū)的企業(yè)中樹立了良好的安監(jiān)執(zhí)法形象。
二、貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定的情況及接受人大及其常委會監(jiān)督和辦理人大代表議案、建議、批評和意見的情況
安監(jiān)局作為區(qū)政府組成部門，應該自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，向人大常委會報告工作開展情況。在實際工作中，我局能認真學習和貫徹區(qū)人大及其常務委員會的決議、決定，認真辦理人大議案和代表的建議、批評、意見，使全區(qū)的安全生產(chǎn)工作始終置于人大的監(jiān)督和指導之中，不斷提升在安全生產(chǎn)工作的行政執(zhí)法水平。今，我局未收到人大代表議案、建議、批評和意見。同時，我們還自覺接受政協(xié)委員監(jiān)督，今我局收到政協(xié)提案一件，即刻展開了調(diào)查，收集多方面的資料，并就我局所開展的工作向提案的委員作了答復，并抄送區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委。提案委員在《區(qū)政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》上對我局辦理和落實結(jié)果的評價為滿意。
三、履行部門職責，為民服務情況
1、強化工作落實。我們嚴格按照“一崗雙責”的工作要求，全面落實安全生產(chǎn)兩個責任主體，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，分解落實了控制考核指標。先后制定《關于印發(fā)區(qū)促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》、《關于明確區(qū)政府有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責加強安全監(jiān)管的暫行規(guī)定的通知》《關于印發(fā)區(qū)2015安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》《關于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》等文件，進一步落實安全生產(chǎn)責任主體，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責的工作格局。
2、強化綜合治理。今先后開展安全生產(chǎn)隱患治理月、安全生產(chǎn)大檢查、“三項排查”、打擊非法違法行為專項整治等活動，做到了在執(zhí)法檢查中治理安全隱患，在治理安全隱患的同時嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法行為。在每項活動開展中，我們都組織督查組對各單位、各部門的大檢查工作開展情況進行督查，形成督查通報，報區(qū)領導，對督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患都下發(fā)了督辦單，督促責任部門認真整改并落實到位。
3、強化動態(tài)監(jiān)管。通過各部門、各單位排查、電話舉報等途徑，重點解決一批安全生產(chǎn)領域事故隱患，建立了由安委辦牽頭，相關部門配合，責任單位整改的隱患現(xiàn)場會辦整改工作機制，會辦結(jié)果形成紀要上報區(qū)主要領導，并對責任單位整改情況進行全程跟蹤督查。
此外日常工作中我們堅持做到：元旦、春節(jié)、五一、夏季、十一、重大活動及重點時段，區(qū)主要領導親自帶領部門負責同志，深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。區(qū)分管領導深入分管責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、企事業(yè)單位檢查指導安全生產(chǎn)工作。同時，推行“隱患即項目”的管理制度，將項目管理模式引入隱患整治工作中，將問題突出、危害較大的安全隱患治理作為重點項目來對待，確保及時有效地消除隱患。
4、深入開展專項整治。今我們先后開展了煙花爆竹、危險化學品、加油站、消防、建筑施工、校車安全、特種設備、市政公用設施、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、重點行業(yè)(領域)職業(yè)危害、餐飲和賓館業(yè)煤氣使用情況等專項整治活動。對全區(qū)328家煙花爆竹經(jīng)營戶的經(jīng)營行為、爆竹存儲量等進行了規(guī)范，嚴厲打擊私鞭、竄貨行為，登報吊銷88戶煙花爆竹經(jīng)營許可證，查銷1286萬響私鞭;對全區(qū)29家磚瓦廠開展執(zhí)法檢查，關閉中揚、洋河等2家存在嚴重安全問題的磚瓦企業(yè);查封了洋河鎮(zhèn)屠園路無證加油站點，因儲油罐消防間距且存放在民宅等問題，責令雙莊鎮(zhèn)支口加油站選址另建;加大農(nóng)村建筑施工市場監(jiān)管力度，深入全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地執(zhí)法檢查，糾正安全防護措施不足、建筑施工過程中不安全行為等問題197處，下達整改指令書89份;配合教育部門對校車運營情況進行了安全檢查。
5、深入開展隱患治理月活動。今4月份召開了隱患治理專題會議，印發(fā)了《關于在全區(qū)開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理月活動的通知》，對全區(qū)開展隱患治理工作進行部署安排。8月份，又組織開展了安全生產(chǎn)綜合治理月活動。整個活動中，全區(qū)共排查出安全隱患1763處，已整改1748處(對雙莊鎮(zhèn)廢棄煙囪進行爆破)，其中被列為省級掛牌督辦隱患1處，市級掛牌督辦隱患4處，區(qū)級掛牌督辦隱患5處。目前，省、區(qū)掛牌督辦隱患已全部整改完畢，市掛牌督辦隱患有2處還未整改結(jié)束，正和木業(yè)因自來水管網(wǎng)暫未接入，消防栓和噴淋設備延期整改;國泰廣場電梯問題因該公司破產(chǎn)，有關資金問題法院未作出處理，現(xiàn)正仍在督辦中。
6、強化規(guī)范管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。制定了區(qū)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作實施方案》，召開了全區(qū)上規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作推進會，下發(fā)了《關于進一步推進全區(qū)工貿(mào)企業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的通知》，確定36家規(guī)模企業(yè)為第一批安全生產(chǎn)標準化建設達標企業(yè)，30家企業(yè)為第二批安全生產(chǎn)標準化建設達標企業(yè)。為了更有利的推進此項工作，我們于11月29日上午組織召開了全區(qū)重點企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作座談會，此項工作得到了區(qū)領導的重視和支持，區(qū)分管領導參加了會議并提出要求。
7、履行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察職能，防范生產(chǎn)安全事故。我們主動開展執(zhí)法檢查，今對轄區(qū)內(nèi)206家生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全執(zhí)法檢查，監(jiān)察190次，共發(fā)出隱患整改指令142份，查處事故隱患265條，實際整改260條，整改率98%，打擊非法經(jīng)營點(戶)20個，實施經(jīng)濟處罰28.5萬元。
8、全面開展企業(yè)職業(yè)危害防治申報工作。我們督促各企業(yè)根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求，切實做好企業(yè)職業(yè)健康工作，落實企業(yè)主體責任。目前全區(qū)涉及職業(yè)危害的企業(yè)共申報55家，其中水泥行業(yè)3家;木材加工6家;農(nóng)藥經(jīng)營6家;糧食加工5家;紡織服裝9家;金屬機械7家;塑料加工4家;鉛蓄電池生產(chǎn)2家;其他行業(yè)13家。兩家生產(chǎn)鉛蓄電池企業(yè)的590名作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素，達到了98%進行了職業(yè)健康體檢。為嚴格規(guī)范木制家具制造企業(yè)使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，促進企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任，改善作業(yè)環(huán)境，保護職工身體健康。同時，我們在“豐藝工業(yè)有限公司”進行了木制家具職業(yè)衛(wèi)生許可試點工作，該企業(yè)現(xiàn)已設置了職業(yè)健康管理機構，配備了專職管理人員，建立健全職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程，為作業(yè)人員配備了符合標準的個體防護用品，主動如實申報職業(yè)病危害因素。
9、廣泛開展安全生產(chǎn)月宣傳活動，全面加強安全生產(chǎn)教育培訓。今是安全生產(chǎn)，我們緊緊抓住這根主弦，繼續(xù)深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，大力宣傳“安全生產(chǎn)”的意義、目標、任務和措施。同時，我們協(xié)同交通、公安、消防、建筑等20多個部門在安全咨詢?nèi)栈顒又猩钊胄麄饔嘘P安全生產(chǎn)法律法規(guī)和法制建設成果。平時，我們加大對新出臺法律法規(guī)的宣傳力度，普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學法、知法、守法，提高安全法制意識。今以來，我們共培訓各類人員1498人，其中舉辦15期煙花爆竹管理人員培訓班，共培訓996人;舉辦1期全區(qū)廠長(經(jīng)理)和安全管理人員培訓班，共培訓28人;舉辦11期特種作業(yè)人員培訓班，共培訓474人，有效防范了因從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓不到位而引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故。
四、領導班子建設及廉潔自律情況
我局雖然班子成員少，但局黨組仍然堅持標本兼治、綜合治理的原則，結(jié)合實際，精心組織，周密部署，狠抓落實，認真落實黨風廉政建設責任制，形成了預防和懲治腐敗的合力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。
一是領導帶頭廉潔從政。班子成員帶頭公開做出廉政承諾，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督;嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定;認真執(zhí)行個人重大事項報告制度;認真遵守《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政績處分暫行規(guī)定》和安監(jiān)系統(tǒng)“九條紀律”，做到嚴于律己，以身示范。
二是突出一個中心，強化廉政建設。我局堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實。成立了由局黨組書記、局長為組長的黨風廉政建設責任制領導小組，在“一把手”負總責的基礎上，把黨風廉政建設和反腐敗重點工作逐項分解落實到每名黨組成員和各科室、局所屬事業(yè)單位負責人及全局干部職工，逐級明確工作任務，將“軟”任務化為“硬”指標，實行“一崗雙責”，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。
三是強化民主集中，增強班子工作合力。局領導班子始終堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度以及重大事項集體研究決定的原則，凡屬方針政策性的問題，干部任免、獎懲、調(diào)配與推薦，重要規(guī)章制度、重大經(jīng)費開支及帶有全局性的工作，均能按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經(jīng)集體討論決定。領導班子成員相互信任、相互支持、相互溝通、相互配合，做到了思想上同心、目標上同向、行動上同步、事業(yè)上同干。同時，領導班子堅持班子成員過雙重組織生活等制度，并以一個普通共產(chǎn)黨員的身份積極參加局機關各種黨建活動。
五、存在問題及改進措施
今以來，雖然安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，同時我們也清醒地認識到，安全生產(chǎn)工作是一項長期、艱巨、復雜的工作，全區(qū)的安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不可忽視的問題，安全生產(chǎn)形勢仍較嚴峻。主要表現(xiàn)在：
一是對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會中的重要地位缺乏足夠認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，企業(yè)為追求經(jīng)濟利益的最大化，往往忽視安全生產(chǎn)和減少安全生產(chǎn)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風險強行生產(chǎn)，“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針沒有落到實處，安全生產(chǎn)還沒有成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行為。
二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，事故預防和應急處置能力較差。大多數(shù)從事建筑施工、機械加工等作業(yè)的職工隊伍素質(zhì)參差不齊、文化程度較低、安全生產(chǎn)防范意識差、整體素質(zhì)不高，應對突發(fā)事件的處置和自我保護能力差。
三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足。隨著打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略的實施，我區(qū)安監(jiān)工作的難度和強度進一步加大，到目前為止，我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊是全省唯一一家自收自支事業(yè)單位，除承擔日常的安全執(zhí)法監(jiān)管任務外還需供養(yǎng)9名工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級雖明確有分管領導和安全員，但無專門機構，兼職多，精力難以集中，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員變動頻繁，嚴重影響了安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性，導致安監(jiān)人員情況不清、業(yè)務不熟，監(jiān)管工作難以落實。
下一步工作措施：
1、認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)法定代表人和政府行政首長兩個負責制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責任。
2、繼續(xù)開展重點時段的安全生產(chǎn)綜合性大檢查，深化危險化學品、煙花爆竹、重大危險源等安全生產(chǎn)專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目，著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
3、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。
4、全面貫徹執(zhí)行國務院第493號令，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序，按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故。
5、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，逐步形成高效務實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
6、加強安全生產(chǎn)社會化宣傳，倡導安全文化。針對不同的社會群體，不斷擴大安全生產(chǎn)社會宣傳教育面，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
7、建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，提升應對和處置重特大事故的能力。以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系。
