人社部回應為何將職業(yè)年金引入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
國務院新聞辦公室1月19日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關情況，并答記者問。
南方都市報記者: 有觀點認為，用財政的錢繳納職業(yè)年金會造成制度上新的不公平?您怎么看?有香港媒體報道機關事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)下發(fā)，請問這個消息是否屬實?工資改革新政策及新方案【全文】是否會向社會公布?
胡曉義: 在這次的《國務院養(yǎng)老保險制度改革的決定》中有幾個重要的政策，除了基本養(yǎng)老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養(yǎng)老保險體系方面也作出了重要的改革舉措——建立職業(yè)年金。這是從兩個角度考慮的，一方面從上世紀90年代，國務院決定改革職工養(yǎng)老保險制度開始就提出了建立多層次的養(yǎng)老保險體系的方向。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。在實踐中，企業(yè)補充的養(yǎng)老保險以企業(yè)年金的形式正在發(fā)展，企業(yè)年金現(xiàn)在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，應該說還有很大的發(fā)展空間，但就制度而言這是起步。這次改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中。
說到職業(yè)年金的供款渠道，雖然你是從問題的角度提出，但相信這個問題你有答案，因為公務員的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險保障，而且有補充養(yǎng)老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。目前為止，政府部門已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。1月1日開始施行企業(yè)年金的有關新規(guī)定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這都是一些積極的信號。當然這需要一個發(fā)展過程，因為企業(yè)的情況千差萬別，顯然是有經(jīng)濟實力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟實力差的可能沒法考慮。
但我想講一個我個人的感受，事情是會發(fā)生變化的。我從事社會保障工作時間比較長，我多年以來一直觀察勞動力市場的情況，大家如果注意可能也會觀察到這樣一個現(xiàn)象，過去在勞動力招工，招什么人、年齡要求，然后工資面議。而現(xiàn)在如果再到勞動力市場上看看，普遍是講招什么人、工資多少、有社保�！坝猩绫！弊兂闪艘粋�重要信息，這說明什么?說明社保的事兒在勞動力市場上變成非常重要的一個雙方談判焦點，有社保才可能吸引人。這十幾年情況發(fā)生了這樣的變化，再有幾年或者更長一些時間，會不會在勞動力市場上出現(xiàn)這種情況。不單是工資多少、有社保，還有企業(yè)年金。企業(yè)用這樣的手段、政策、方法來延攬人才。我期待著這么一天。
剛才講到工資方案的問題。我也注意到這個信息，網(wǎng)上在講國務院辦公廳發(fā)了文件。配合這次養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。我也看到了網(wǎng)上的文件，但我沒有進行對照，無從評價網(wǎng)上傳的是否真實。但我想說的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執(zhí)行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。
