職業(yè)年金在中國(guó)是指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);職業(yè)年金在國(guó)外簡(jiǎn)稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),是指公職人員補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
中國(guó)事業(yè)單位人事條例正制定,實(shí)行職業(yè)年金制度。
職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型、基金積累型、部分積累型。
公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是資金的完全積累型,有部分國(guó)家實(shí)行的是部分積累型。中國(guó)事業(yè)單位人事條例,實(shí)行職業(yè)年金制度按照職業(yè)年金的組織管理方式,有英、美為代表的信托管理型;有保險(xiǎn)公司根據(jù)契約管理的公司型;有以德國(guó)為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等。
職業(yè)年金 計(jì)劃特點(diǎn)
1、大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)年金計(jì)劃是自愿性的;
2、繳費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān);
3、基金能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);
4、職業(yè)年金計(jì)劃的繳費(fèi)和運(yùn)營(yíng)享受國(guó)家的免稅優(yōu)惠政策
事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革初始的喧囂在逐漸的散去,隨著五省市試點(diǎn)的展開,作為這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵配套措施——職業(yè)年金制度也在浮出水面。職業(yè)年金制度,從名稱上來(lái)看和企業(yè)年金是有著共通之處的,都是一種合格計(jì)劃的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度,而且從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看,職業(yè)年金是在企業(yè)年金實(shí)行的基礎(chǔ)上吸收了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后建立的適合事業(yè)單位工作性質(zhì)和職業(yè)特點(diǎn)的新型補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度。
從現(xiàn)在的情況來(lái)看,職業(yè)年金是吸收了企業(yè)年金的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來(lái)的,對(duì)于年金基金的投資運(yùn)營(yíng)管理,安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等都有很好的吸收,甚至不會(huì)另起爐灶再搞一套,直接沿用成本低、效率高,也為職業(yè)年金的推出掃除了一定的障礙,那么職業(yè)年金這個(gè)蓋頭下有什么獨(dú)特之處呢?從與企業(yè)年金的對(duì)比角度,我感覺(jué)至少有以下幾個(gè)方面是不同的。
首先,職業(yè)年金應(yīng)該是強(qiáng)制性的,而不像企業(yè)年金是自愿性的。這一點(diǎn)是在吸收了企業(yè)年金運(yùn)行經(jīng)年后出現(xiàn)豪門俱樂(lè)部?jī)A向的應(yīng)對(duì)之策。企業(yè)年金建立之初是為了幫助建立第二支柱的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備,因此并未要求所有的企業(yè)必須為員工建立企業(yè)年金,提撥相應(yīng)的資金。這樣做的結(jié)果,不說(shuō)那些當(dāng)年虧損的企業(yè),就是賺的盆滿缽滿的明星企業(yè),能夠主動(dòng)積極地為員工建立企業(yè)年金的也是鳳毛麟角,而現(xiàn)在能夠?yàn)閱T工建立企業(yè)年金的大多是壟斷性的大型國(guó)有企業(yè),初衷也是為了保持自己?jiǎn)T工的待遇不降低的思路下進(jìn)行的資金準(zhǔn)備。從而形成了企業(yè)年金運(yùn)行5年后的豪門盛宴的局面!這就有問(wèn)題了,事業(yè)單位本身沒(méi)有利潤(rùn)來(lái)源,只有財(cái)政撥款收入和自籌的業(yè)務(wù)費(fèi)用,還要保障能夠穩(wěn)定的向社會(huì)提供各項(xiàng)公益服務(wù),而作為社會(huì)公共服務(wù)提供的主要載體就是事業(yè)單位工作人員,無(wú)論是教師還是醫(yī)生,都是人力資本的高投入者,因此必須在有限的資金范圍內(nèi)提供給工作人員相對(duì)穩(wěn)定的待遇預(yù)期才能順利保障社會(huì)公益服務(wù)的供給,因此向事業(yè)單位工作人員提供普惠制的補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備就是職業(yè)年金建立的題中之義,而這只有通過(guò)強(qiáng)制性的建立職業(yè)年金制度才能確立基本的保障。
其次,職業(yè)年金的資金來(lái)源是財(cái)政撥款,單位自籌和個(gè)人扣款的匯集,相比于企業(yè)來(lái)源于利潤(rùn)和個(gè)人扣款是不同的,這決定了職業(yè)年金的撥備和監(jiān)管都會(huì)更加強(qiáng)調(diào)安全性,也會(huì)有所不同。職業(yè)年金雖然是補(bǔ)充養(yǎng)老金準(zhǔn)備制度,但是由于事業(yè)單位,即使是公益二類的事業(yè)單位也是提供社會(huì)必須的公益服務(wù)單位,因此財(cái)政撥款是難免的,否則我們的財(cái)政真的就變成了“吃飯財(cái)政”了,一點(diǎn)像樣的社會(huì)公益服務(wù)都不提供,如果繼續(xù)承認(rèn)事業(yè)單位的公益性,就必然要通過(guò)財(cái)政支出承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革從改革的本意來(lái)講,也只是改變資金的列支方式和渠道,并不會(huì)改變資金的承擔(dān)總量。因此原來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)(中央或者地方財(cái)政)的那部分基本離退休費(fèi)以及各類補(bǔ)貼、津貼、共享費(fèi)以及補(bǔ)助等在基本養(yǎng)老金之外的部分都應(yīng)該通過(guò)職業(yè)年金撥備的方式補(bǔ)足,從而形成職業(yè)年金的財(cái)政撥付部分,而作為單位為主要承擔(dān)的第二支柱養(yǎng)老金,單位籌集相應(yīng)資金更是不能推卸的責(zé)任,相對(duì)于現(xiàn)在離退休費(fèi)中重要的組成部分,單位籌集的資金將來(lái)更是個(gè)人養(yǎng)老金的重要構(gòu)成。這樣一種資金的構(gòu)成決定了職業(yè)年金的安全性是備受關(guān)注的,因此在信托制,委托人和功能管理人(帳戶管理、投資管理、資金托管等)等安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,財(cái)政監(jiān)管和干預(yù)將不可避免的成為新的選擇,雖然這還不能明確是好事還是壞事,但是估計(jì)難以避免