金秋十月，丹桂飄香。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日 在北京召開，會(huì)議將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題并將通過《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，以其鮮明的時(shí)代特征，第一次將“依法治國(guó)”四個(gè)大字鐫刻在黨的中央全會(huì)的歷史坐標(biāo)上，讓人民群眾充滿希望和期待。以筆者之見，老百姓對(duì)十八屆四中全會(huì)主要有“五大熱盼”：
一盼“司法為民”，保障人民民主。老百姓熱盼發(fā)展民主，健全法制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、話語權(quán)、選舉權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)群體的主人翁地位，維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，努力建設(shè)民主政治，讓主人翁的腰桿真正硬起來，讓人民共和國(guó)的底色亮起來，“使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因*的改變而改變,不因*的看法和注意力的改變而改變。”堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，真正實(shí)行人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
二盼“公正司法”，遏制枉法裁判。老百姓熱盼司法公正，著力消除司法腐敗，減少枉法裁判，切實(shí)提高司法的公信力。一個(gè)時(shí)期以來，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象暗流涌動(dòng)、愈演愈烈，諸如，玩忽職守、推諉扯皮;執(zhí)法不公、徇私舞弊;濫用職權(quán)、任意裁量;執(zhí)法犯法、弄虛作假等等，極大地?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，這種狀況必須加以改變。有哲人說:“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律—好比污染水流，而不公正的審判則毀壞法律—好比污染水源。”對(duì)司法腐敗應(yīng)加大治理力度，清除害群之馬，切實(shí)遏制枉法裁判。
三盼“有法可依”，消除法律盲點(diǎn)。我國(guó)實(shí)行改革開放以來，盡管制定了不少法律，但在一些領(lǐng)域仍然存在法律盲點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)。比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就亟待出臺(tái)法律加以規(guī)范和約束，以切實(shí)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。有專家說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好壞之分，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法制經(jīng)濟(jì)。在全面深化改革的新形勢(shì)下，發(fā)展，對(duì)法制建設(shè)提出了新的要求，市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要靠法制來引導(dǎo)、規(guī)范和保障。制定和完善規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律和法規(guī)，建立適合的法律體系，勢(shì)在必行，時(shí)不我待。
四盼“司法公開”，促進(jìn)民主監(jiān)督。老百姓熱盼司法公開，以司法公開促進(jìn)司法公正，促進(jìn)民主監(jiān)督，讓陽光驅(qū)散腐惡。曾在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”。全面推進(jìn)司法公開，是全面深化司法改革的必然要求，應(yīng)唱好“三部曲”，一是建設(shè)審判流程公開平臺(tái);二是建設(shè)裁判文書公開平臺(tái);三是建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺(tái)，以卓有成效的工作，努力維護(hù)司法公正，提升司法公信力。
五盼“依法行政”，消弭人治行為。老百姓盼望依法行政、依法辦事、消弭人治、強(qiáng)化法治。毋庸諱言，在當(dāng)下中國(guó)的很多地方都存在著“權(quán)大于法”的問題，法律往往不敵政府部門的紅頭文件，紅頭文件又不敵個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的批示，行政干預(yù)司法的事情比比皆是。現(xiàn)在，法治要落到實(shí)處，就不能回避“權(quán)大于法”的問題，就需要逐步淡化乃至消弭種種人治行為。需要說明的是，人治并非是普通人之治，而是官員之治。在當(dāng)下，應(yīng)“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。”
除以上五點(diǎn)，老百姓還熱盼“依法治吏”，依法反腐，依法防腐，鑄造反腐利劍，從法律制度層面防治消極腐敗;熱盼“與時(shí)俱進(jìn)”，繼往開來，革故鼎新，使法治不斷適應(yīng)新情況、解決新問題;熱盼“執(zhí)法必嚴(yán)”，提高法規(guī)的可操作性，規(guī)范自由裁量權(quán);熱盼“法條明晰”，深入淺出，言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂，老幼皆宜，力避晦澀難懂、繁瑣冗長(zhǎng)“以其昏昏使人昭昭”讓老百姓霧里看花。總之，老百姓希望民主與法治和諧共鳴、民聲與政聲同頻共振，凝聚正能量，共筑中國(guó)夢(mèng)，那樣就會(huì)安定有序，中國(guó)的明天就會(huì)更好。
