托管的檔案我們要用它做啥?
對高校畢業(yè)生來說，如果不是到機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員或者在國企就職，找到工作后還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個(gè)“家”。安“家”需要花錢，而據(jù)估算，全國每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。有專家表示，檔案托管費(fèi)像一個(gè)“怪胎”：是服務(wù)，但做起來不像服務(wù);像買賣，但又不是買賣，還具有壟斷性。
隨著時(shí)代變遷，人事檔案的角色分量，正日益式微。如果說，一份光鮮的檔案，曾經(jīng)是獲得好工作的必要前提;那么時(shí)至今日，在開放的人力市場內(nèi)，檔案幾乎變得可有可無。人事檔案，終究只是一種體制內(nèi)的書寫，是官方話語的評(píng)價(jià)與記錄。它一度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代分配資源的重要參照，卻在市場經(jīng)濟(jì)的今天形如雞肋。
于個(gè)體而言，每年百余元的檔案費(fèi)，經(jīng)年累積下來也是一筆不菲開支。按照現(xiàn)有規(guī)定，個(gè)人無法提取、保存檔案，而只能由用人單位或人才中心保管。那么，對體制外的就業(yè)者而言，他們惟有付費(fèi)讓專門機(jī)構(gòu)代管。正是這種別無選擇的強(qiáng)制性，讓很多人對檔案費(fèi)怨念頗多。恰如有專家所質(zhì)疑的，檔案保管本屬公共服務(wù)，如今卻高度壟斷、明碼標(biāo)價(jià)，未免給人以強(qiáng)買強(qiáng)賣的觀感。
檔案托管費(fèi)之僵化與一成不變，令人印象深刻。甚至，公眾不得不去思考，此一亂象背后可能的原因。于此，普遍的理解是，人社系統(tǒng)將檔案費(fèi)用看成了“部門利益”。拒絕對檔案制度作出任何現(xiàn)代化的變革，乃是為了能繼續(xù)從中謀利——如若不然，為何不推廣取消“托管費(fèi)”?又為何不嘗試建立電子檔案?人事檔案管理的落后和守舊，更像是一種刻意的拒不作為。因?yàn)轱@而易見，唯有維持現(xiàn)狀，才能維系收費(fèi)的理由。
既得利益群體，一方面會(huì)思而學(xué)舊事物本身的存在價(jià)值，堅(jiān)持標(biāo)榜其不可或缺;另一方面，則會(huì)渲染現(xiàn)有機(jī)制、規(guī)則的合理性，放大變革的潛在風(fēng)險(xiǎn)。人事檔案管理長久的止步不前，同樣受制于此�，F(xiàn)階段內(nèi)，人社系統(tǒng)更多只是按照慣性辦事，習(xí)慣性地汲取著，檔案托管所帶來的壟斷收益。凡此種種，已然背離了其作為政府職能部門，所應(yīng)秉持的公共立場�？梢哉f，每年數(shù)十億的檔案收費(fèi)，事實(shí)上成了人事檔案制度改革的最大阻力。
其實(shí)，隨著司法記錄、征信體系等的建立健全，傳統(tǒng)檔案所承載的記錄功能，已經(jīng)極大弱化。在此情景下，舊有的檔案管理模式，理應(yīng)順勢而變。在這其中，給民眾以充足的“自主選擇權(quán)”，推動(dòng)檔案托管、流轉(zhuǎn)、取用的廉價(jià)和便捷化，以及整體層面促成檔案的電子化，顯然是最待破局之處。
