當(dāng)前,“四風(fēng)”問題趨于隱蔽化。有的變著花樣搞變通,搞“上有政策下有對策”,以逃避紀(jì)律約束,使“四風(fēng)”問題披上“隱形外衣”。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于四氣方面存在的問題剖析對照材料,歡迎大家閱讀!
【關(guān)于四氣方面存在的問題剖析對照材料1】
當(dāng)前,對“四風(fēng)”問題不隱瞞、不姑息,明目張膽地大吃大喝、公款送禮等問題少了,取得了很大成效。但是,在當(dāng)前反腐敗高壓態(tài)勢下,個別黨員干部依舊自行其是、頂風(fēng)違紀(jì),且大搞上有政策、下有對策,不斷更換“馬甲”逃避查處,穿上“隱身衣”大肆享樂,新伎倆層出不窮,花樣翻新,給監(jiān)督查處帶來一定難度,亟待研究解決。
一、“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)
(一)公款吃喝方面。一是避實就虛;有的在訂餐時只留人名不留單位,抹去公款吃喝的痕跡,致使查無實據(jù)、難以定性。二是移花接木;有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等,或“化整為零”,分批次報銷超標(biāo)準(zhǔn)接待費用;有的將公務(wù)接待費用與職工食堂餐費混賬管理,“公務(wù)灶”財務(wù)賬目混亂。三是轉(zhuǎn)換場所;公款吃喝由高檔豪華飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農(nóng)家樂甚至個人家中,“家庭式會所”悄然出現(xiàn)。
(二)違規(guī)送禮方面。一些違規(guī)送禮行為搭上了電子科技的順風(fēng)車,干起了“無痕”送禮。隨著網(wǎng)絡(luò)禮品禮金市場的異軍突起,微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、充值點券等隱蔽性極強的送禮方式成為一部分人的“送禮神器”。部分電商推出多款可在其網(wǎng)站任意購買禮品的VIP電子儲值卡,收禮者只要通過電話、網(wǎng)絡(luò),憑賬號、密碼就可獲得相應(yīng)禮品,如果不想要禮品,也可以和商家協(xié)商兌換現(xiàn)金,使送禮更加隱蔽,難發(fā)現(xiàn)、難取證、難查處。有的不再到單位“團拜”式走訪,而是私底下單獨約見、小范圍宴請時將禮品禮金送出。
(三)辦公用房方面。一是檢查辦公用房時,有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目,在辦公室門上掛一個“小會議室”的牌子,自己的辦公室就成了單位的會議室,實際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子,名義上是某某科室,實際是檢查時有人坐,檢查過后無人坐,造成辦公資源浪費。
(四)婚喪嫁娶方面。一些領(lǐng)導(dǎo)在宴請賓朋時化整為零,今天安排一撥兒,明天安排一撥兒,實際上該請的一個也沒有少請,該來的一個也沒有少來,該收的份子錢一個也沒有少收。有的在辦理長輩喪事時,在吊唁現(xiàn)場不設(shè)禮桌和禮單,也不招待吃飯,給人一個看似不收禮不招待的假象,但暗地里通過其他渠道收受禮金。如我區(qū)某社區(qū)主任為女兒結(jié)婚大操大辦,被給予黨內(nèi)警告處分,街道黨工委書記、紀(jì)工委書記也被給予誡勉談話。
(五)工作紀(jì)律方面!盀楣俨粸椤敝饾u成為一種隱形的腐敗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部懾于反腐風(fēng)暴之威,不敢公然大吃大喝。既然吃不了、拿不著,干脆少做事、不挑擔(dān)。一些地方“門好進、臉好看”了,但事依然難辦,干部“不作為”、“低效率”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的黨員干部在工作日或執(zhí)行公務(wù)期間飲酒后,直接請假,逃避監(jiān)督。有的遇督查組檢查,領(lǐng)導(dǎo)、同事幫忙“打圓場”,臨時造假條,找理由包庇說情。有的上班時間反鎖門,睡覺、玩游戲、看電影,從事與工作無關(guān)的活動。如我區(qū)紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢組在2017年上半年的工作紀(jì)律檢查中,就發(fā)現(xiàn)4名干部上班用手機看電視或上網(wǎng)淘寶等問題,分別給予他們提醒談話。
(六)發(fā)放福利方面。一些基層單位在工作中,繼續(xù)執(zhí)行與國家有關(guān)政策和廉政法規(guī)制度規(guī)定相抵觸的政策,亟待全省規(guī)范。如我區(qū)某下屬事業(yè)單位十八大以來繼續(xù)違規(guī)發(fā)放加班費、值班費,且沒有意識到自己的行為已經(jīng)違紀(jì),有些發(fā)放的為應(yīng)急加班費,而全省對應(yīng)急工作是否必須發(fā)放加班費及數(shù)額沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致在實踐中不好界定。有的農(nóng)村基層干部違反村級財務(wù)管理規(guī)定,巧立名目,自定津貼補貼問題比較突出。如我區(qū)某村主任在街道農(nóng)財中心監(jiān)管的村賬戶以外設(shè)立流水賬,將2009年至2015年該村收取的攤位費、停車費、衛(wèi)生費、承包費等共計54萬元以現(xiàn)金形式存放于村報賬員處,用于村日常開銷,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、“四風(fēng)”新動向的產(chǎn)生原因
(一)作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣,隨著各類先進的抗生素的應(yīng)用,細菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化,腐敗的形式也在變化,給不正之風(fēng)搞偽裝,打掩護,其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈,所以,人們常說,糾風(fēng)之難,難在防止反彈。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識不到位。有的地方落實中央八項規(guī)定精神存在上緊下松現(xiàn)象,反“四風(fēng)”的壓力傳導(dǎo)不足;有的人一直懷疑糾“四風(fēng)”能不能抓到底,在不停觀望“風(fēng)向”的同時伺機而動;有的人仍心存僥幸,認(rèn)為“我不干,別人也會干”,收個禮只有“天知地知你知我知”,只要沒人說,便萬事大吉。思想認(rèn)識上的不足,使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有恃無恐,面對唾手可得的禮品禮金時依然收不住手。
(三)監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對象群體極為龐大,有時處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù),常常用“點”代替“面”開展監(jiān)督檢查,并采取被動的監(jiān)督查處方式,收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下,監(jiān)管部門的工作難度更大。
三、整治“四風(fēng)”的對策建議
隱蔽的“四風(fēng)”危害大、難查處,不及時糾正處理的話,會讓更多的人誤以為是默許的,跟著效仿,有可能形成蔓延之勢,使反腐敗成果打折扣。就如何應(yīng)對,應(yīng)從以下四方面入手。
一是要依靠群眾參與!八娘L(fēng)”問題群眾受害最大,感受最深,最有發(fā)言權(quán),群眾比各級紀(jì)檢部門更容易發(fā)現(xiàn)存在的不正之風(fēng)。因此,紀(jì)檢部門要進一步拓寬監(jiān)督渠道,在充分利用好來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)有舉報平臺的基礎(chǔ)上,建立微博、微信等網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,借助網(wǎng)絡(luò)平臺對“四風(fēng)”突出問題進行信息收集、分析、研判。同時,鼓勵、獎勵知情者參與監(jiān)督舉報,查實一起、公開通報曝光一起。運用戶外公開欄、廣播電視等載體,向社會公開監(jiān)督舉報電話,公開作風(fēng)紀(jì)律條文,劃清“可為”、“不可為”界限,方便群眾監(jiān)督,提升監(jiān)督實效。
二是轉(zhuǎn)變方式打好“組合拳”。每逢節(jié)假日,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織開展明察暗訪必不可少,大部分單位和部門已知曉這一套路,有提前作好準(zhǔn)備避風(fēng)頭應(yīng)付檢查之嫌。面對這樣的新情況,要結(jié)合各節(jié)假日的特點,進一步轉(zhuǎn)變檢查方式,調(diào)整檢查的時間節(jié)點,把專項檢查、常規(guī)檢查、節(jié)點檢查、突擊檢查有機結(jié)合,打好“組合拳”,實行綜合整治。
三是要深化細化制度。制度規(guī)定越細,“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地越小,制度執(zhí)行越嚴(yán),敢于以身試法者越少。因此,要加強相關(guān)制度建設(shè),包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等,發(fā)揮制度的剛性作用。比如在規(guī)范發(fā)放福利方面,國家相關(guān)部門應(yīng)將公職人員薪酬、津補貼和福利管理等納入法制化治理軌道,以立法等方式,解決“紅頭文件”規(guī)范性程度低、權(quán)威性和執(zhí)行力不夠的弊端,構(gòu)建正常、合理、規(guī)范的工資薪酬、津補貼和福利增長機制,并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,逐步消除單位差、地區(qū)差,讓廣大黨員干部心中有想頭、生活有奔頭、干事有勁頭。
四是強化單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“一案雙查”制度,發(fā)現(xiàn)違反作風(fēng)紀(jì)律行為,嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員,并嚴(yán)肅追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,倒逼責(zé)任單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)考核評價新機制,把班子及其成員作風(fēng)狀況、履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任情況作為考核內(nèi)容,結(jié)果作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn),凝聚各級各部門單位齊抓共管的強大合力。
【關(guān)于四氣方面存在的問題剖析對照材料2】
從中央到地方“反四風(fēng)”態(tài)勢強勁,諸多違反八項規(guī)定的行為正被清掃,作風(fēng)建設(shè)成果得到不斷深化、鞏固和擴大,風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)取得新的成效。但仍有少數(shù)干部貪心不滅,“四風(fēng)”新變種、新花招不時出現(xiàn),送禮收禮花樣翻新,給監(jiān)督查處帶來一定難度,亟待研究解決。
一、當(dāng)前“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)
我縣糾治“四風(fēng)”工作措施有力,態(tài)勢向好,但高壓之下“四風(fēng)”問題花樣翻新,一些新動向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問題不容忽視。
1、吃喝風(fēng) “化整為零”。一些干部不敢去大飯店、高檔會所,把吃喝地點轉(zhuǎn)移到單位、企業(yè)食堂、農(nóng)莊、甚至是私營企業(yè)老板的家庭廚房。有的單位在這些地方購買高檔家具、餐具等,雇人做飯,照樣吃喝玩樂。一些機關(guān)干部不敢直接動用公款,利用村、社區(qū)財務(wù)管理上漏洞,借用支持村、社區(qū)建設(shè)名義,空轉(zhuǎn)款項,用以大吃大喝。有的在訂餐時只留人名不留單位,抹去公款吃喝的痕跡。有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等,想方設(shè)法公款報銷。公款吃喝依然變相換形,穿上“馬甲”,隱身在大街小巷、偏僻鄉(xiāng)村,不易發(fā)現(xiàn)、難以查處。
2、公車私用有變種。嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定后,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不再使用公車,外出辦事用私車,美其名曰“私車公用”,用公車的加油卡給私車加油變得更加名正言順。有的單位公車不用了,但燃油費、維修保養(yǎng)費、過路費、停車費等各種花費卻仍然居高不下,有增無減。一些公車閑置不用,反而造成了浪費。
3、違規(guī)送禮轉(zhuǎn)地下。一些地方送禮由地上轉(zhuǎn)入地下,送禮地點從單位、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場、地下車庫,或偏僻角落;微信“紅包”、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制,但收受私營企業(yè)主和個人“紅包”禮金現(xiàn)象仍然存在,有的單位集體收受管理服務(wù)對象財物,并分發(fā)給有關(guān)人員。
4、巧立名目發(fā)福利。一些單位在工作中,繼續(xù)執(zhí)行與國家有關(guān)政策和廉政制度規(guī)定相抵觸的獎勵政策,亟待全縣規(guī)范。農(nóng)村基層干部違反村級財務(wù)管理規(guī)定,巧立名目,自定津貼補貼問題比較突出。
二、“四風(fēng)”問題新動向的原因分析
1、少數(shù)黨員干部存在模糊認(rèn)識。由于長期陋習(xí)和慣性思維的影響,少數(shù)黨員干部仍然存在一些不良心態(tài),有的思想認(rèn)識不到位,誤以為糾治“四風(fēng)”節(jié)奏放緩、力度減弱、處理放松,風(fēng)頭已過伺機伸手;有的僥幸心理嚴(yán)重,自以為手法巧妙、行為隱蔽,不會被發(fā)現(xiàn);有的“上有政策下有對策”,執(zhí)行上搞變通、打擦邊球;還有的置三令五申而不顧,仍然不收斂、不收手,我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)。
2、監(jiān)督管理不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)對“四風(fēng)”問題認(rèn)識不到位,甚至存在放任不管的思想。在風(fēng)頭上,就抓一抓,風(fēng)頭一過,一切照舊,對基層干部缺乏行之有效的監(jiān)管機制。群眾對干部作風(fēng)方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠,群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性不高,有的認(rèn)為容易遭到打擊報復(fù),風(fēng)險過大,不敢監(jiān)督;有的只要不損害自己的利益,就事不關(guān)己、明哲保身,不愿監(jiān)督;有的不了解監(jiān)督舉報的渠道和方式,不熟悉作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律政策,不知道如何監(jiān)督。
3、少數(shù)地方和單位擔(dān)當(dāng)精神有欠缺,工作落實不到位。少數(shù)地方和單位黨委、紀(jì)委在落實全面從嚴(yán)治黨、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),有的存在畏難情緒,怕得罪人、傷和氣,工作被動應(yīng)付;有的怕揭短亮丑,“愛惜羽毛”,對違紀(jì)問題遮著掩著;有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查找發(fā)現(xiàn)隱形變種“四風(fēng)”問題的能力不足;有的認(rèn)為“四風(fēng)”問題是“小節(jié)”,查處壓力大、干擾多,處理上失之于寬、失之于軟、失之于松;有的職能部門對落實牽頭工作不主動、推進不深入。
4、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定仍然存在漏洞。目前各地各部門陸續(xù)出臺的作風(fēng)建設(shè)制度不少,但對一些細節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏,在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子,也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。
三、有關(guān)對策和建議
糾治“四風(fēng)”是一場輸不起的斗爭,一旦反彈將失信于民,必須緊盯新動向、新表現(xiàn),馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),不斷強化不敢、知止氛圍。
1、持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅持和完善三年多來的有效做法,持續(xù)發(fā)力加壓,在堅持中深化,深化中堅持。把重要節(jié)點和假期作為作風(fēng)建設(shè)的前沿陣地,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,通過深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式,發(fā)信號打招呼,打消僥幸心理,強化紀(jì)律規(guī)矩意識,營造崇廉尚儉氛圍。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把違反中央八項規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重;對隱形變異的“四風(fēng)”問題,抓早抓小,動輒則咎;對糾而又犯的,從嚴(yán)從重處理,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強烈信號。
2、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。進一步拓寬監(jiān)督渠道,強化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”,整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,建議設(shè)立縣紀(jì)委監(jiān)察室手機客戶端“反四風(fēng)一鍵通”,形成“一網(wǎng)(縣紀(jì)委官網(wǎng)‘四風(fēng)舉報直通車’)、一端(手機客戶端‘反四風(fēng)一鍵通’)、一微(‘廉潔從政’微信‘四風(fēng)舉報’)、一線(‘黨風(fēng)政風(fēng)熱線’投訴舉報)”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上,將“一網(wǎng)一端一微一線”受理的“四風(fēng)”等黨風(fēng)政風(fēng)問題舉報歸集,建立我縣涵蓋群眾舉報網(wǎng)上收件、分揀、線索核查處置、回復(fù)舉報人等環(huán)節(jié)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報平臺,與市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報平臺對接,并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村延伸,形成上下聯(lián)動、快速處理的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作機制。
3、繼續(xù)加強宣傳教育,筑牢“不想腐”的思想基礎(chǔ)。積極推進廉政文化建設(shè),開展形式多樣的廉政思想教育。用好各種特色教育平臺、廉政教育基地,就理想信念、宗旨意識、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型,加大宣傳力度,用身邊事教育身邊人,充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用,教育黨員干部時刻繃緊紀(jì)律弦。
4、繼續(xù)加強和完善制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)開支。加快推進公務(wù)用車等制度改革,以“車補”、購買公共服務(wù)等形式,推行公車管理貨幣化,逐步取消公車。盡快出臺相關(guān)規(guī)定,凡公務(wù)支出項目一律附加明細才可入賬報銷,從源頭上嚴(yán)格控制財務(wù)開支。強化對一把手財務(wù)權(quán)監(jiān)督,改革“一支筆”審批制度,推行一把手不直管財務(wù)等制度改革,成立廉政小組,負責(zé)財務(wù)開支的,規(guī)范關(guān)鍵權(quán)力運行流程。加大“三公”經(jīng)費公開力度,讓公眾監(jiān)督“三公”經(jīng)費使用,讓“三公”經(jīng)費開支在陽光下運行。加強對“三公”經(jīng)費的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督,加強財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計等,及時檢查發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)開支問題。