一、基本情況
本年度期初全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5285人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)期末人數(shù)為25379人。20xx年度出生人口為139人(其中一孩出生人數(shù)89人，一孩率為63%，二孩出生人數(shù)為45人，二孩率為34%，多孩出生人數(shù)為3人，多孩率為3%，死亡人數(shù)為152人，自然增長(zhǎng)人數(shù)為-13人。全鎮(zhèn)歷年漏統(tǒng)3人。
今年違法生育8人，計(jì)劃生育率達(dá)93.18%，違法生育處理率為100%，違法生育戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到90%以上，今年女性初婚63人，其中23歲以上人數(shù)為28人，晚婚率為44%，全鎮(zhèn)育齡群眾采取各種節(jié)育手術(shù)共4550例，落實(shí)避孕節(jié)(絕)育措施達(dá)到了92%以上。當(dāng)年落實(shí)男性絕育26例，女性絕育31例，安置宮內(nèi)節(jié)育器357例，人流37例，引產(chǎn)4例。
二、20xx年的主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)代服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制
1、進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。年初我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，專職抓計(jì)生工作。對(duì)計(jì)生辦實(shí)行優(yōu)化組合，將年富力強(qiáng)工作責(zé)任心強(qiáng)的干部選配、充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中，調(diào)整工作作風(fēng)不踏實(shí)，工作責(zé)任不落實(shí)，工作效率不高的人員離開計(jì)生辦。今年，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排布置，抓好了“四個(gè)落實(shí)”，一是領(lǐng)導(dǎo)精力落了實(shí)。
二是工作措施落了實(shí)。做到了發(fā)現(xiàn)情況早，信息反應(yīng)快，提供情況及時(shí)，敢于攻克難關(guān)，全心全意為育齡婦女排憂解了難;在行政執(zhí)法過(guò)程中，做到了處理嚴(yán)格，不徇私情，營(yíng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。三是目標(biāo)考核落了實(shí)，實(shí)行了一票否決制。四是工作經(jīng)費(fèi)落了實(shí)。
2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，召開了各種會(huì)議，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩”、優(yōu)生優(yōu)育等為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，并結(jié)合活動(dòng)大力宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，讓群眾更新了男女平等的婚育觀念，女孩在社會(huì)各界得到了廣泛關(guān)注。通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)。
同時(shí)組織計(jì)生辦和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為育齡群眾送去了各種計(jì)劃生育宣傳品，使群眾能方便快捷地獲得所需要的知識(shí)和咨詢服務(wù)。今年在健康查體中，共計(jì)查處有問(wèn)題有328人，其中囊腫3人，心臟病變1人，乳腺增生14人，子宮肌瘤2人，婦科炎癥192人，乳腺腫物待查6人，環(huán)下移5人，高血脂2人。
對(duì)經(jīng)檢測(cè)患有婦科炎癥的192人，我們實(shí)行了跟蹤服務(wù)，積極為她們提供治療辦法，定期組織她們到計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)基本治愈的150人，42人在治療之中。免費(fèi)向育齡婦女發(fā)放藥具，積極向廣大育齡婦女介紹長(zhǎng)期避孕方法對(duì)他們的好處。在我們的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，有27名已婚育齡婦女采取了放環(huán)措施。
3、加大宣傳力度，營(yíng)造全民參與氛圍。今年我鎮(zhèn)的宣傳指導(dǎo)思想是以人為本，服務(wù)先行。在計(jì)生工作中，計(jì)生宣傳著力體現(xiàn)服務(wù)性，由過(guò)去的重視法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡�、法�?guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健新型的生育文化為一體的宣傳教育，在宣傳方式上體現(xiàn)針對(duì)性，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因人施教，分層培訓(xùn)。
全鎮(zhèn)共組織6次上街宣傳，書寫標(biāo)語(yǔ)100多幅，辦專欄4期，發(fā)放宣傳資料5000余份。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳，計(jì)劃生育干部提高了依法行政的自覺性，群眾明確了自身的權(quán)利與義務(wù)，自覺地監(jiān)督我們的工作，對(duì)提高我們的工作水平起到積極促進(jìn)作用。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造良好的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
1、全面建立依法管理機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開。計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村，我們利用每月的計(jì)生專干例會(huì)，對(duì)(街)村計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和法律、法規(guī)政策的培訓(xùn)，同時(shí)要求各村(街)每季度必須對(duì)政策照顧生育、違法生育、違法撫養(yǎng)處理情況予以公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，從而增強(qiáng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作的公正性和透明性。
2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。使其成為業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派、善于做群眾工作的計(jì)生干部。在日常工作中，我們嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。
3、加大對(duì)違法生育的處罰力度。今年鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育戶按規(guī)定給予處罰并按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。并嚴(yán)格按照“七不準(zhǔn)”“十禁止”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，完善舉報(bào)制度，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕了侵害群眾合法權(quán)益的執(zhí)法現(xiàn)象。
(三)抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，努力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是我鎮(zhèn)的一大難題，針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面存在的一些問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府今年初召開了鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。同時(shí)著重抓了兩個(gè)方面的工作：一是規(guī)范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我們實(shí)行了同管理、同服務(wù)，并對(duì)他們建立了帳、卡、冊(cè)，流入人口的辦證率達(dá)到了80%以上。二是清“死角”摸家底。
我們通過(guò)每次專干例會(huì)上報(bào)流動(dòng)人口變動(dòng)情況。要求各村要摸清人口底子，尤其是大齡未婚青年，做到流出人員去向清楚，流入人口全面登記造冊(cè)，實(shí)行規(guī)范管理，每個(gè)流出人口持有婚育證明，分類造冊(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確，做好流動(dòng)人口報(bào)表和臺(tái)帳建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，基本摸清了底數(shù)，有流動(dòng)人口2571人，查驗(yàn)率達(dá)80%以上。
(四)加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用
今年，根據(jù)縣計(jì)生協(xié)會(huì)的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，充分吸納“有識(shí)之士、有能之人”和計(jì)生積極分子作為各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，為協(xié)會(huì)出謀劃策，促進(jìn)了村(街)自我教育，自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，村鎮(zhèn)協(xié)會(huì)基本做到了制度完善、設(shè)施齊全、人員到崗、資金到位，從而保證了協(xié)會(huì)日常工作的順利開展。
(五)求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能
今年來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，正確使用人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確的人口與計(jì)劃生育信息，分析人口形勢(shì)，指導(dǎo)日常工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
1、育婦信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到不漏、不重不瞞，力求于實(shí)。完善了歷年來(lái)一些欠缺項(xiàng)目的錄入基礎(chǔ)工作，汪重了邏輯聯(lián)系，在去年計(jì)生育婦信自軟件中存在7000多個(gè)邏輯錯(cuò)誤的情況下，經(jīng)過(guò)一年多的更改，至現(xiàn)在邏輯錯(cuò)誤很少了。
2、抓村級(jí)計(jì)劃生育帳、卡、冊(cè)和原始數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，充分保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。每月抽1-2個(gè)村計(jì)生檔案及表冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)糾正，并及時(shí)指導(dǎo)村(街)服務(wù)技能，把好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量關(guān)。
3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帳卡、簿冊(cè)及實(shí)際是否相符。如性別有無(wú)差錯(cuò)、事實(shí)婚姻有無(wú)漏報(bào)、訪視是否按時(shí)、服務(wù)是否到位等，進(jìn)行全面的抽查，全面提高計(jì)劃生育的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)各類漏報(bào)、虛報(bào)可弄虛作假行為，堅(jiān)決兌現(xiàn)懲處，并追究有關(guān)人員和責(zé)任，檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，并提出整改意見，以提高計(jì)生工作總體水平。
(六)強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，做到一目了然
～年，我鎮(zhèn)計(jì)生辦加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，注重業(yè)務(wù)管理，內(nèi)務(wù)管理。近年來(lái)，我們相當(dāng)注重隨時(shí)資料的收集、完善、年終歸檔立卷。
三、存在的問(wèn)題和困難
1、外出流動(dòng)人口計(jì)生管理水平差，辦證率低。雖然我鎮(zhèn)已建立了較規(guī)范的流動(dòng)人口臺(tái)帳，建立了動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，但由于外出人員工作變動(dòng)頻繁，流動(dòng)性大，又加之平時(shí)經(jīng)常性溝通聯(lián)系不夠，即導(dǎo)致對(duì)動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，情況不清，管理工作不能及時(shí)到位，工作水平跟不上。截止9月底，全鎮(zhèn)應(yīng)辦證人數(shù)為 人，已辦證的只有 人，辦證率僅為 %，與要求有很大差距，管理水平有待提高。
2、藥具使用不規(guī)范，導(dǎo)致引流產(chǎn)人數(shù)多。全鎮(zhèn)共施行人流引產(chǎn)手術(shù)達(dá)41例，其中引產(chǎn)4例。通過(guò)人流引產(chǎn)原因分析，其中帶環(huán)懷孕5例，脫環(huán)懷孕13例，藥具失敗17例，結(jié)扎再通1例，計(jì)劃內(nèi)流產(chǎn)2例，從這些數(shù)字不難看出，由于使用藥具失敗導(dǎo)致意外懷孕的占多數(shù)，可見有很多使用藥具避孕的育齡婦女對(duì)藥具使用方法及其失敗后的補(bǔ)救措施了解不夠，導(dǎo)致避孕失敗。今后還要加大這方面的宣傳，從最大限度上減少人流引產(chǎn)對(duì)育齡婦女的身心傷害。
3、基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步提高，協(xié)會(huì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。應(yīng)該說(shuō)，較之前兩年，我鎮(zhèn)的計(jì)生基礎(chǔ)工作有了很大提高，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部抓計(jì)生工作責(zé)任制進(jìn)一步健全，責(zé)任心得到加強(qiáng)。但計(jì)生工作重心還沒有真正下移，村兩委負(fù)總責(zé)的工作原則沒有落到實(shí)處，村一級(jí)干部中還存在計(jì)劃生育是鎮(zhèn)政府的事，必須由政府挑重?fù)?dān)的思想，因?yàn)橐焯炫c百姓見面，畏難、怕煩、能推則推的意識(shí)依然存在，導(dǎo)致計(jì)劃生育村民自治流于形式，計(jì)生協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)水平也有待提高。為此要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作，村支書是第一責(zé)任人、村兩委負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識(shí)要落實(shí)到位，使計(jì)生工作重心真正下移，今后要規(guī)范管理，加強(qiáng)教育，開展培訓(xùn)，使村一級(jí)的計(jì)生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到提高。
四、明年計(jì)劃生育工作的基本思路
計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)社會(huì)工程，為了真正達(dá)到以人為本，穩(wěn)定低生育水平的總體要求，明年的基本工作思路是：強(qiáng)化宣傳教育，狠抓工作重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育村民自治，改進(jìn)工作方法，完善計(jì)生政策和制度。
1、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍
一是加強(qiáng)村兩委干部和村計(jì)生聯(lián)系員的宣傳教育，使之樹立正確的人口觀念。通過(guò)政策法規(guī)和人口理論的培訓(xùn)和教學(xué)，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生工作在可持續(xù)發(fā)展中的作用，改變計(jì)生工作就是村計(jì)生專干的事的思想，增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的主動(dòng)性和自覺性。
二是有針對(duì)性地把計(jì)劃生育的宣傳教育與普及科學(xué)文化知識(shí)、傳播致富信息、豐富群眾的業(yè)余文化生活有機(jī)結(jié)合，寓宣傳教育于服務(wù)中，增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的針對(duì)性和可接受性。
三是加大社會(huì)環(huán)境的宣傳力度，利用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳畫、專欄、板報(bào)等形成宣傳合力，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。
2、狠抓工作重點(diǎn)，保持計(jì)生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破縣上下達(dá)的指標(biāo)。
①嚴(yán)控違法生育，一是切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕環(huán)情監(jiān)測(cè)力度，確保“三查”率達(dá)到90%以上;二是明確重點(diǎn)，尤其是外出流動(dòng)人口中的未婚男女青年，實(shí)施跟蹤管理;三是加大孕后管理力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施;四是嚴(yán)把審批、辦證關(guān)，婚姻登記的回收，給計(jì)生管理造成了一定不便，要嚴(yán)格把握孕前情況和婚姻情況。
②提升計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是要摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性;二是保持村級(jí)臺(tái)帳的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;三是利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理，提升計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和科學(xué)管理水平。
3、深化計(jì)劃生育村民自治，使工作重心逐步下移
計(jì)劃生育村民自治已在全鎮(zhèn)全面鋪開的基礎(chǔ)上，在規(guī)范和深化上下功夫，在章程和村規(guī)民約的制約和合同的約束下，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推行以村為主，把工作中心真正下移到村，實(shí)行計(jì)劃生育“鎮(zhèn)管，村包”的目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)“三管”即：管宣傳教育，管責(zé)任制落實(shí)，管政策兌現(xiàn)。村里實(shí)行“三包”即：包無(wú)計(jì)劃外生育，包四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)完成，包經(jīng)費(fèi)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)劃生育工作的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。
4、改進(jìn)工作方法，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)依法管理
提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，一要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè);二是要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù)水平;三是要增強(qiáng)計(jì)生服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)熱情地為計(jì)生對(duì)象提供服務(wù)，做育齡婦女的貼心人。實(shí)現(xiàn)依法管理工作上水平，一是要嚴(yán)把再生育審批關(guān)，嚴(yán)格照章辦事，規(guī)范審批程序，確保審批不出一例差錯(cuò);二是要規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為;三是嚴(yán)肅生育政策，提高征收兌現(xiàn)率。
5、完善計(jì)生政策和制度
嚴(yán)格控制違法生育，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村干部和村計(jì)生專干的責(zé)任制考核，為使工作重心下移，制定相關(guān)村主要干部的責(zé)任制考核等。
6、進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作綜合治理機(jī)制，形成各部門齊抓共管的新格局。
對(duì)派出所、民政辦、衛(wèi)生院、工商所、學(xué)校等部門明確職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)計(jì)劃生育工作中各司其職、各負(fù)其責(zé)。在明年工作中力求通過(guò)這些舉措，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的新突破。
