運管所放管服自查報告一
今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積金各項工作為抓手，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進的原則，深入推進“雙隨機一公開”工作，進一步提升了效能。
一、多措并舉，形成“雙隨機一公開”抽查聯(lián)動格局
推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來抓。一是強化意識。及時召開專題會議，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會xxx總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會議上的講話及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕30號)精神實質(zhì)，傳達自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會議精神，切實轉(zhuǎn)變工作理念，充分認(rèn)識“雙隨機一公開”工作對于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的重要意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為組長的抽查試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實的工作格局。加強與市政府法制辦的溝通，結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實際，發(fā)動干部積極建言獻策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進行大膽創(chuàng)新，于20xx年10月制定出臺了《石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施》。三是強化督促。將“雙隨機一公開”抽查工作列入績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊，到各科室、管理部抽查工作并進行現(xiàn)場督導(dǎo)，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進年報抽查工作進度。
二、認(rèn)真落實“雙隨機一公開”抽查配套措施，制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障“雙隨機”抽查工作順利開展。
一是制定了隨機抽查事項清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集4項隨機抽查事項內(nèi)容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對象以及責(zé)任人。同時我們隨時對隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，并通過中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時向社會公布。
二是強化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù)，對其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應(yīng)“雙隨機”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑，以《石嘴山市住房公積金管理中心隨機抽查事項清單》為指導(dǎo)，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是建立了“雙隨機”抽查機制。按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立了隨機抽查對象名錄庫，將中心7個科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的24員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續(xù)開展的專項、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機抽查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對象進行利害回避。
四是分類選擇隨機抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過搖號、機選等方式進行定向抽查，隨機抽取確定檢查對象名單進行監(jiān)督檢查。同時還結(jié)合實際切實做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動抽查機制，為解決專項抽查任務(wù)專業(yè)性較強與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，我們還推行了“科室聯(lián)動”、“科部聯(lián)動”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時解決抽查工作中遇到的問題。
五是合理確定隨機抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對象情況和公積金管理特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，隨機抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。
六是強化隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后，我中心按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》的要求，及時通過門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開行政處罰案件信息，向社會公布抽查結(jié)果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會信用體系相銜接，我們將嚴(yán)重違法違規(guī)市場主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
在“雙隨機”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅持將社會和群眾關(guān)注的熱點問題放在首位，把群眾關(guān)切作為工作的重點，合理規(guī)劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次，改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態(tài)，進一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，強化了窗口服務(wù)職能，優(yōu)化了辦事環(huán)境，取得了良好的社會效果，培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的公積金執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
在今后的工作中，我們將以深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，在具體實踐中不斷探索和檢討，完善工作制度，改進工作方式，提高工作效率，為進一步推進石嘴山經(jīng)濟社會建設(shè)工作做出更大的貢獻。
運管所放管服自查報告二
根據(jù)市政府辦《關(guān)于做好國務(wù)院第三次大督查準(zhǔn)備工作的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕141號)精神，為做好涉及交通運輸部門取消調(diào)整和下放行政審批項目等事項承接工作和全面建立“雙隨機、一公開”，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，進一步規(guī)范行政審批事項的承接和事中事后監(jiān)管工作，結(jié)合交通運輸工作實際，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
為深化行政體制改革，加快執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提高服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化路政執(zhí)法發(fā)展環(huán)境，睢寧公路站全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，即隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開。
一是及時公布權(quán)責(zé)清單及權(quán)力運行流程圖、辦事服務(wù)指南。
我局嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位政務(wù)、事務(wù)等權(quán)力事項進行全面清理，明確行政權(quán)力名稱、權(quán)力類別、設(shè)定依據(jù)、清理意見等。通過清理，我局共有行政權(quán)力160項，其中：行政許可16項、行政處罰109項，行政強制10項、行政裁決1項、行政確認(rèn)6項、其他行政權(quán)力18項。同時，按照不同的權(quán)力類別，本著“規(guī)范權(quán)力流程、簡化辦事程序、提高辦理效率”的原則，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，繪制相應(yīng)的權(quán)力運行流程圖、辦事服務(wù)指南，及時在民樂縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和交通運輸政務(wù)分中心進行公示;對政府下放文件、資料進行收集及歸檔整理。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)及政務(wù)中心辦事人員熟知權(quán)力清單和責(zé)任清單內(nèi)容、辦事流程及相關(guān)政策要求。自20xx年10月25日以后,縣路政辦辦理行政許可事項2項、行政處罰40項;縣運管所辦理行政許可396項、行政處罰8項，在行政事項審批及執(zhí)法過程中，工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理，未出現(xiàn)違法違紀(jì)情況。
二是及時承接取消和調(diào)整行政審批事項。
根據(jù)市、縣政府取消調(diào)整和下放行政審批事項的決定，交通運輸部門取消行政審批項目1項：在公路上施工、養(yǎng)護需中斷交通或繞道通行的許可。工商登記前置審批調(diào)整為后置審批項目6項，分別為：道路運輸站場經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)，出租汽車經(jīng)營資格證核發(fā)，道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)，道路客運經(jīng)營許可證核發(fā)。
為加強取消調(diào)整和前置審批調(diào)整為后置審批項目管理，進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，對取消的“在公路上施工、養(yǎng)護需中斷交通或繞道通行的許可”事項，路政辦及時與公安交警部門銜接落實取消項目，要求今后一律不允許進行審批或變相審批，共同研究制定加強事后監(jiān)管和服務(wù)措施。對前置審批改為后置審批的事項，運管機構(gòu)及時與工商部門銜接落實調(diào)整項目，工商部門在道路運輸經(jīng)營業(yè)戶辦理工商注冊登記時，不再將《道路運輸經(jīng)營許可證》作為前置審批條件。運管機構(gòu)在行政審批過程中重點對調(diào)整為后置審批的事項加強事中事后監(jiān)管，及時加強與工商部門信息互通，確保各項銜接工作落實到位。
三是加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”。
根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。建立隨機抽查對象名錄庫，相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)信息進行梳理、匯總，初步建立“雙隨機”抽查方式，根據(jù)隨即抽查對象名錄庫，合理確定隨機抽查的比例和頻次，并整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，建立隨機選派執(zhí)法檢查人員的工作機制。通過隨機確定抽查對象、隨機選派執(zhí)法人員的方式，初步形成“雙隨機”的抽查制度，嚴(yán)格依法行使自由裁量權(quán)，并及時將抽查處理結(jié)果向社會公開公布。
在今后的工作中，我局將繼續(xù)推行“雙隨機”抽查機制，并定期對該工作進行總結(jié)，不斷完善“雙隨機”抽查機制，進一步推進依法行政，對監(jiān)管領(lǐng)域形成切實有效的事中事后監(jiān)管措施。
