2017年幼兒園一問責八清理自查報告一
市政府辦公廳昨天印發(fā)《北京市簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》(以下簡稱“方案”)。此次方案中明確，為方便群眾辦事，將制定實施清理規(guī)范各類證件、執(zhí)照及證明的工作方案，進一步精簡證明事項。同時規(guī)定，凡屬于行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位內(nèi)部管理事項或應(yīng)由行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位調(diào)查核實的事項，不得要求申請人提供證明材料。
對于功能相似相近的證件、執(zhí)照和證明，原則上要予以優(yōu)化整合;對于面向基層、量大面廣、由基層管理更為方便有效的證件、執(zhí)照和證明，原則上要下放基層管理。
另外，還將運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)“證照庫”“法人一證通”，促進部門間信息共享，減少重復(fù)報送和“循環(huán)證明”。辦事部門可通過與其他部門信息共享方式獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料;其他部門辦理的相關(guān)證件、文件可說明或證明相關(guān)情況的，不得要求申請人再提供相關(guān)證明材料。
方案要求，各區(qū)政府和市政府各部門，在本月底前，制定上報簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體工作方案。今后，本市將定期進行督導(dǎo)檢查，加大問責追責力度，整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題。
所有公共服務(wù)公布“辦事寶典”
為了讓各種公共服務(wù)事項的辦理流程一目了然，方案要求各級政府部門全面梳理并公布本部門、本地區(qū)承擔的公共服務(wù)事項，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整。不僅要明確創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)技能培訓等綜合服務(wù)事項;還要明確教育、醫(yī)療、就業(yè)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項。
方案要求，對所有公共服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。公共服務(wù)事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布。
便民服務(wù)有望“全城通辦”
根據(jù)方案要求，本身將強化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)和村(社區(qū))便民服務(wù)體系建設(shè)。值得一提的是，將探索建立市區(qū)聯(lián)動、就近辦理、全城通辦等工作機制，促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接。屆時，將變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
此外，北京還將加快建設(shè)全市統(tǒng)一的審批信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)與市政府審批部門之間、市與各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。扎實推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申報、預(yù)審、審批、進展查詢、違規(guī)預(yù)警和結(jié)果反饋等功能。
小學初中入學過程全記錄
方案中明確，各區(qū)政府每年要及時公布本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校(含民辦學校)的學校性質(zhì)、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源、服務(wù)片區(qū)、招生計劃及接收學生情況等信息。
全市使用統(tǒng)一的小學和初中入學服務(wù)系統(tǒng)，對每一名學生的入學途徑和方式進行全程記錄，教育行政主管部門依據(jù)權(quán)限進行查詢，并做好相關(guān)監(jiān)控工作。
此外，針對非京籍兒童入學手續(xù)繁復(fù)，方案同時提出，北京市教委將研究制定非京籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核工作的指導(dǎo)意見。
2017年幼兒園一問責八清理自查報告二
為了進一步開展問責工作，深入分析問責工作存在的主要問題，在實踐中加強問責工作的思路和對策，根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)要求，結(jié)合分局實際，在欽南國土資源系統(tǒng)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責自查情況，現(xiàn)在將有關(guān)問責工作的情況如下匯報：
一、制度上墻，掛牌上崗
無規(guī)矩不成方圓，為方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，保證來辦事的人員不受冷落，改善機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設(shè)，提高工作效能，增強政府執(zhí)行力和公信力，按照法律法規(guī)以及《暫行規(guī)定》的要求，我分局根據(jù)不同股室的業(yè)務(wù)要求，形成了制度上墻。特別對國土部門的效能建設(shè)“五不讓”、“五條禁令”、行政為民“五項措施”等處于顯要位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中時刻起著警醒作用，并要求工作人員持證掛牌上崗。
二、加強對問責體制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督
《暫行規(guī)定》明確指出了制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責體制的目的是加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和水平。
《暫行規(guī)定》還指出了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責內(nèi)容的七大類型，與其相對應(yīng)的體制制度監(jiān)管，更需要監(jiān)管的到位性。一是加強信訪舉報工作，通過向社會公布舉報電話、設(shè)置舉報箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴大公眾參與度，強化社會輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴大化，堅決糾正在業(yè)務(wù)工作中的不正之風。二是加強行政執(zhí)法、履行職責的監(jiān)督檢查，落實首問責任制、承諾制和公示制，促進行政許可、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，公正透明。三是狠抓落實黨員干部廉潔自律各項措施，努力營造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門對上級部門的政令嚴格按規(guī)定執(zhí)行，確保各項政令的暢通無阻，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政檔案，與政績評優(yōu)、評先、晉升等相互掛鉤，促進問責體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、初步成效
(一)機關(guān)的作風和形象有所好轉(zhuǎn)。欽南國土資源系統(tǒng)掀起了學習“行政問責辦法”的新高潮，進一步提高了對“行政問責辦法”的認識，并結(jié)合各自實際，深刻剖析自我，對照自身存在問題，認真整改。
(二)依法行政、誠信服務(wù)的能力有所提高。全體干部職工進一步把握了“行政問責辦法”的精神，把握了問責事項、方式、主題和程序，進一步增強了干部職工的責任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識。
(三)機關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強。機關(guān)干部職工進一步明白了各自的工作職責，增強了工作的自覺性、主動性和責任感，工作嚴格按規(guī)定急事急辦，開創(chuàng)了廉潔高效的工作局面。
四、問責工作中存在的問題及推進措施
《暫行規(guī)定》的頒布，標志著領(lǐng)導(dǎo)干部問責制進入了實際性層面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級主管部門加強反腐倡廉、整頓吏治的堅強決心。
(一)存在問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的發(fā)展經(jīng)歷一個從無到有的制度化的過程，在這個過程中，問責制度內(nèi)容不斷拓展、范圍不斷擴大、程序不斷完善，問責制度建設(shè)逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化。但是，在問責制的實施中仍然存在一定的問題, 還存在著民主不夠公開、信息不夠?qū)ΨQ、內(nèi)容不夠完整、程序上還有漏洞等種種弊端;問責主體的不夠明確，導(dǎo)致問責體制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以真正的實現(xiàn)問責的效果;領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用機制有一定的模糊性;問責范圍比較狹窄等，這都是問責機制中可以再作更細化調(diào)整的方面。
(二)整改措施。充分發(fā)揮上下級甚至是不同部門間的聯(lián)動性，形成相互間的監(jiān)督合力，確保問責體制發(fā)揮其應(yīng)有作用，使問責走向常態(tài)化、理性化、法制化。
五、下步努力方向
(一)加強對行政問責工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政問責是一項十分艱巨而繁重的工作，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大。切實把行政問責緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室配合抓落實的工作格局，形成強有力的工作體系，扎實推進行政問責工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，各負其責，加強配合，形成合力，確保行政問責工作的順利開展。
(二)以開展服務(wù)承諾、首問責任制和限時辦結(jié)制為抓手，抓好行政問責辦法的落實工作。將首問責任制和限時辦結(jié)制相關(guān)內(nèi)容作為服務(wù)承諾的主要內(nèi)容在各業(yè)務(wù)股室的服務(wù)公示牌中予以明確規(guī)定，以保證服務(wù)承諾不走形式，不說空話，實實在在落實好四項制度，便于社會監(jiān)督，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。
(三)加大問責辦法宣傳報道力度。認真做好問責辦法的仿反復(fù)習宣傳工作，同時積極配合相關(guān)部門，采用多種形式對在行政問責工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗和做法進行宣傳報道，并對那些與行政問責辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。
(四)認真做好行政問責的總結(jié)。實施行政問責是一項嶄新的工作，實施過程中難免會出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。對工作開展情況要及時總結(jié)，對出現(xiàn)的偏差要及時糾正，對遇到的問題要盡快解決，確保行政問責工作正常有序推進。把握行政問責推進的力度和時機，既不急功冒進，也不求穩(wěn)怕亂，及時總結(jié)工作中好的思路、經(jīng)驗及做法，以點帶面推進全區(qū)行政問責工作取得新進展。
