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交警雁過拔毛自查自糾報告一
為深入貫徹落實省紀委十屆八次全會、市紀委十屆九次全會、縣十一屆紀委七次全會和全省公路系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，不斷加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權益和公路改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)省、市、縣文件精神及縣委縣政府的部署和要求，我局黨組決定，在全局開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，特制定本方案。
一、目標任務
認真貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風廉政建設的新成效取信于民。
二、工作重點
(一)重點對象。重點整治基層站、公路工程建設項目部門、公路服務窗口部門，以及公路行政執(zhí)法部門等領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的部門和個人。
(二)重點問題。重點查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題。
1、公路建設項目資金使用過程中以權謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;
2、涉及公路建設扶貧開發(fā)領域的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;
3、超標準、超范圍向群眾違規(guī)收繳、處理群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;
4、在公路重點工程、重大項目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補等問題;
5、在行政審批、行政執(zhí)法及辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
三、組織機構及職責
1、成立機構。我局成立綏寧縣公路管理局“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協(xié)調領導小組(以下簡稱“局專項整治領導小組”)，黨組書記、局長劉德世任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在局紀監(jiān)察室，黨組成員、分管紀檢監(jiān)察的副職兼任辦公室主任，監(jiān)察室、政工人事股負責人為成員。
2、專項整治領導小組主要職責。研究制定專項整治工作方案，組織各部門(含公路超限檢測站、農村公路管理站)開展專項整治;聽取有關工作情況匯報，研究和協(xié)調解決專項整治工作中的重大問題和重要事項;對全局專項整治工作進行督促、檢查、指導;及時向市、縣委專項整治辦及市公路管理局專項整治辦匯報全系統(tǒng)整治情況。
3、專項整治領導小組成員單位工作職責。
(1)紀檢監(jiān)察室：負責牽頭組織協(xié)調，統(tǒng)籌推進專項整治工作;負責對有關違規(guī)違紀問題的協(xié)調查處和落實“兩個責任”不力等行為的責任追究。
(2)財務審計股：負責財政資金、項目等數(shù)據(jù)提供和核對，以及有關政策界定、把關等;負責指導完善相關財務制度，嚴明基層財經(jīng)紀律;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
(3)基建工程股：負責公路工程建設以及大中修工程中違規(guī)問題的政策界定、把關;負責規(guī)范公路工程建設及中大修工程相關制度;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
(4)公路養(yǎng)護股：負責公路養(yǎng)護中違反行業(yè)管理規(guī)定相應問題的界定、把關;負責規(guī)范養(yǎng)護管理相關制度;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
(5)路政大隊：負責路政執(zhí)法問題的政策界定、把關;負責規(guī)范路政執(zhí)法相關制度;負責加強基層路政執(zhí)法隊伍建設;完成局專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
4、專項整治領導小組辦公室主要職責。局專項整治領導小組辦公室設在局紀檢監(jiān)察室，主要負責專項整治工作的組織協(xié)調、信息綜合、調研指導等日常工作。包括：有關會議準備、文件起草、宣傳報道;有關材料審核、情況通報、綜合報告;有關工作事項調度安排、調研督查;有關問題線索交辦督辦等工作。
四、工作步驟
專項整治工作從本方案印發(fā)之日起至2017年12月底結束，分四個階段進行。
(一)宣傳部署(5月上旬前)
1、制定方案。局專項整治領導小組研究制定專項整治工作方案，制定相關工作細則。公路超限檢測站、農村公路管理站要結合實際制定具體實施方案，并將實施工作報局整治辦備案。
2、宣傳啟動。召開會議部署啟動專項整治工作，采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業(yè)務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。
(二)清理核查(5月中旬-8月底)
按照“紀檢協(xié)調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，從局機關到基層站分級開展各類項目資金大清理、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。
1.全面自查。原則上以2013年1月為時間起點，各部門按照專項整治部署要求，全面開展自查自糾;按照工作職責，突出工作重點，開展全局在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。
2.問題核查。按照有關規(guī)定和干部管理權限，各部門分別組織對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。
3.匯總分析。各部門按要求對全面自查、問題核查等相關工作情況、數(shù)據(jù)進行匯總分析、上報。
(三)督查問責(9月-10月)
1.重點督辦。局專項整治辦確定重點部門，分期分批交辦、督辦一批重點問題線索。對重大問題線索由局紀檢監(jiān)察室進行督辦、查辦。
2.實地抽查。局專項整治辦、各級專項整治辦按照一定的比例，分別組織對問題線索核查處理和專項整治工作情況進行實地抽查。
3.責任追究。對問題嚴重、工作不實、查處不力的相關部門和個人進行嚴肅問責，典型案例通報曝光。
(四)總結規(guī)范(11月-12月)
1.整章建制。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面的漏洞，各部門進行分析整改，健全完善并出臺相關監(jiān)督和管理制度。
2.全面總結。各部門認真總結、評估專項整治工作效果，形成總結報告上報。局專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向縣委縣政府及市公路局專項整治辦報告。
五、工作要求
(一)層層壓實責任。各部門要高度重視專項整治工作，黨組書記為第一責任人，紀檢組長、分管領導為直接責任人，紀檢組長、監(jiān)察室主任具體負責。局黨組是專項整治的主體，黨組書記要切實擔負起主體責任，要加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實。各級黨組織要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實專項整治工作相關部門和負責人的責任，并將專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效評估內容。各部門要切實落實工作責任，扎實開展專項整治工作。
(二)加強協(xié)調聯(lián)動。要建立并落實“縣委統(tǒng)一指導、公路管理局負總責、基層各部門具體負責”的領導體制和工作機制，發(fā)揮基層黨組織的關鍵作用和紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督執(zhí)紀作用。各相關部門要密切配合，并加強與黨組織、紀檢監(jiān)察機構的溝通對接。要建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協(xié)作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺帳，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態(tài)監(jiān)督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調度，重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動的單位現(xiàn)場調度和督促指導力度。
(三)實行快查快結。局紀檢監(jiān)察機構要創(chuàng)新履職方式，整合紀檢監(jiān)察力量，通過自辦、提級督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴格遵守紀律審查時限規(guī)定及相關要求，探索快查快結的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關違法犯罪問題，及時移送、協(xié)調公安、檢察機關查辦。對重要案件，實行上級紀檢監(jiān)察機構直接提級督辦或實地指導查辦。
(四)注重整治實效。局紀檢監(jiān)察小組要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發(fā)現(xiàn)問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現(xiàn)專項整治預期目標。堅持嚴格責任追究，對整治不到位、工作走過場，存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題的，嚴肅追究黨組的主體責任、紀檢(紀檢組)的監(jiān)督責任和相關部門的監(jiān)管責任。對本局內“雁過拔毛”式腐敗問題突出、引發(fā)重大群體性事件的，要追究黨組的主體責任和紀檢(紀檢組)的監(jiān)督責任。
