今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雙陽街道全面落實上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求新部署，認真履行黨工委主體責任和紀工委監(jiān)督責任，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府街道工作大局和街道中心工作，加強廉政教育，強化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效，有力推動街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責任
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處高度重視，把黨風廉政建設(shè)責任制工作列入重要議事日程。年初召開黨政聯(lián)席會議，對黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進行了專門研究部署，并及時調(diào)整充實了街道黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.落實主體責任。嚴格落實“一崗雙責”制，始終堅持把落實黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，作為事關(guān)全局發(fā)展的大事、要事來抓，定期召開黨政聯(lián)席會議，聽取街道紀工委落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報，對當前階段和時期的黨風廉政建設(shè)工作進行分析、研究，作出部署。嚴格落實“一把手抓、抓一把手”和“班子抓、抓班子”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)責任機制，確保黨風廉政建設(shè)責任制工作順利開展。黨工委書記切實履行第一責任人職責，對涉及反腐倡廉建設(shè)全局性的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
3.層層分解任務(wù)。按照“誰主管，誰負責”的原則，科學(xué)合理地制定《懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作方案》，及時下發(fā)《街道黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任分工》，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)分別與各社區(qū)、各部門簽訂黨風廉政責任書，把黨風廉政建設(shè)的任務(wù)逐項落實到黨政班子成員和各社區(qū)、各部門，形成工作合力，使街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主干、部門負責人做到管人與管事相結(jié)合、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。同時，建立考核評價機制，將貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況納入各社區(qū)、部門年度綜合目標考核，將考核結(jié)果作為評先、評優(yōu)的重要依據(jù)之一。
二、加強作風建設(shè)，樹好機關(guān)形象
以開展黨的群眾路線教育實踐活動和機關(guān)作風專項整治活動為契機，圍繞糾正“四風”和治理“庸懶散”，狠抓街道機關(guān)作風建設(shè)。
1.認真貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)成員率先垂范，認真貫徹央“八項規(guī)定”要求，并在日常工作和生活中，自覺規(guī)范自己的言行。在春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，街道紀工委提前下發(fā)通知，要求各黨員干部自覺遵守廉潔自律和厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，并對公車私用、公款吃喝、公款送節(jié)禮、收受節(jié)禮等群眾反映強烈的問題進行暗訪檢查。同時結(jié)合市、區(qū)兩級紀委對“三公”經(jīng)費專項檢查情況，全面梳理街道“三公”經(jīng)費管理制度，并進一步完善包括公車管理與使用，公務(wù)接待，辦公用品采購、領(lǐng)用，財務(wù)管理等規(guī)章制度，同時做好2013年以來“三公”經(jīng)費的自查自糾和整改工作,對超標準接待費用由接待人員自行承擔,共退回接待費用105593元,退回超標培訓(xùn)住宿費540元。認真落實禮品登記制度，全街道無收受禮品和會員卡行為。發(fā)現(xiàn)一名干部擅自公話私用，產(chǎn)生高額話費，已責成個人承擔超額話費2094.34元，并進行書面檢討。開展“小金庫”專項治理，并將治理工作延伸到社區(qū)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)辦和陽山社區(qū)私設(shè)“小金庫”問題，責令將“小金庫”資金退回國庫，并對企業(yè)辦相關(guān)責任人給予黨紀處分和對陽山社區(qū)進行通報批評。
2.踐行為民務(wù)實的良好作風。召開街道作風建設(shè)專項整治和提高干部精氣神動員部署會并下發(fā)《作風建設(shè)專項整治方案》，街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進作風，深入基層群眾，深入工作一線，開展以“聽民意察民情 解民憂”為主題的“民情大走訪”活動，積極搭建“一線工作”平臺和“綜合服務(wù)”平臺，創(chuàng)新綜合研究協(xié)調(diào)、政策宣傳服務(wù)、糾紛排查化解、掛鉤聯(lián)系幫扶等四項機制，對群眾反映的困難問題及時協(xié)調(diào)解決，共征求到各類意見建議407條，已解決398件。深入企業(yè)送政策、送服務(wù)，盡力協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，今年來，協(xié)助9家企業(yè)辦理續(xù)貸周轉(zhuǎn)金38筆共19664萬元，助推企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。按照標準，帶頭抓好辦公室的整改工作，并帶動機關(guān)干部辦公室的整改，在街道一樓重新建立便民服務(wù)大廳，建立各項規(guī)章制度，除黨政辦和財政所等部門外，其余部門均搬至大廳集中辦公，并全面落實“馬上就辦”，實行首問責任制、限時辦結(jié)制，不斷提升機關(guān)服務(wù)水平和工作效率，強化了干部服務(wù)群眾的責任意識，促進了干群關(guān)系的好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行“精細化”管理，班子成員帶頭做好每周工作匯報，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評，提高工作執(zhí)行和落實的力度。從班子成員表率帶頭做起，堅持帶班督查負責制，建立考勤備案機制和胸卡佩戴制度，以此帶動機關(guān)作風建設(shè)的好轉(zhuǎn)。
3.加強監(jiān)督檢查。積極圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，開展對綜治入戶、宜居環(huán)境建設(shè)、計生雙查及節(jié)育措施拖欠、目標任務(wù)和項目建設(shè)等完成情況的督查，確保街道重大決策部署、各項目標任務(wù)有效落實。今年以來，共發(fā)出書面督查通知13份，開展現(xiàn)場督查3次。深入學(xué)習《福建省機關(guān)效能條例》，按照效能建設(shè)“六項要求”、“八項制度”，定期不定期對機關(guān)各部門、個人的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、上班紀律、開會紀律、下社區(qū)入戶走訪情況等進行明查暗訪，今年來共開展效能督查15次,口頭批評3人次,責令書面檢查10人次。
三、突出主業(yè)主責，支持紀工委嚴格辦案
按照“四轉(zhuǎn)一強”的要求，大力支持紀工委轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)，堅決懲治腐敗行為。
1.暢通信訪渠道，積極挖掘案源。嚴格執(zhí)行信訪接待日和街道領(lǐng)導(dǎo)干部包案責任制，堅持每日至少一名領(lǐng)導(dǎo)帶班信訪接待，不斷維護群眾權(quán)益機制，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。街道紀工委、信訪辦、綜治辦人員密切配合，各施其責，調(diào)動一切有利因素，共同做好信訪穩(wěn)定工作。今年來共收到上級轉(zhuǎn)來的信訪件 5件，已落實反饋5件。
2.支持紀工委獨立、嚴肅查辦案件。街道黨工委認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責任人”職責，主動聽取工作匯報，尤其是對發(fā)生的違紀違規(guī)問題主要領(lǐng)導(dǎo)親自指示、親自過問、親自督促落實，并確保紀工委辦案人、財、物的“三優(yōu)先”，不斷強化紀工委的權(quán)威性、獨立性。今年以來，通過深挖各類線索案源,共查處5起黨員違紀違法案件，給予6人黨紀處分，同時，發(fā)現(xiàn)陽山社區(qū)原居委會主任涉嫌貪污公款線索已移送司法機關(guān)給予立案處理，并積極協(xié)助辦理。
四、突出廉政建設(shè)，筑牢思想防線
堅持把加強思想教育作為貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，貫穿始終;堅持把落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿教育實踐活動，作為踐行群眾路線的具體行動。在抓好街道黨工委班子自身思想建設(shè)的同時，著力加強對全街道廣大黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育。
1.注重黨員干部教育管理。對街道各部門負責人、各社區(qū)黨支部書記進行集體廉政談話，敲響警鐘。把廉政教育納入街道黨工委中心組理論學(xué)習、機關(guān)干部政治學(xué)習及社區(qū)干部的教育培訓(xùn)之中，將每周一晚上定為機關(guān)干部學(xué)習日，同時，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，組織學(xué)習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和十八屆中央紀委四次全會精神，學(xué)習中央和省、市、區(qū)關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定和要求等，觀看警示教育片和參觀區(qū)警示教育基地，教育廣大黨員干部要深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性。
2.深入開展廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)活動。通過定期更新反腐倡廉警示宣傳欄和勤廉展板、觀看廉政電教片、發(fā)送廉政短信、設(shè)置廉政屏保、分發(fā)廉政文章、 LED廉政宣傳角等形式，大力營造機關(guān)廉政文化濃厚氛圍，對黨員干部進行“貼身”教育。今年著重建設(shè)了街道廉政文化廣場，制作30塊勤政廉政警示牌，時刻提醒著黨員干部廉潔自律、防微杜漸，給黨員干部注射廉政“疫苗”。繼續(xù)深化廉政文化進社區(qū)活動，在坪山社區(qū)設(shè)立廉政文化墻，積極營造崇廉頌廉的社會氛圍。
五、強化監(jiān)督管理，源頭預(yù)防腐敗
1.完善廉政風險防控體系。在前期建立的防控體系基礎(chǔ)上，對新進入的工作人員和分工調(diào)整的黨政領(lǐng)導(dǎo)重新梳理個人廉政風險點和防控措施。
2.繼續(xù)深化黨政務(wù)公開。結(jié)合每月工作重點，編發(fā)每月公開要點，在每月15日把干部群眾關(guān)注的發(fā)展黨員、財務(wù)收支、工程建設(shè)等通過LED、觸摸屏、公開欄、網(wǎng)站等形式進行公開。
3.開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，督促落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步加大隱患排查治理力度，以“三合一”、危險化學(xué)品、道路交通、液化氣經(jīng)營、建筑施工、消防安全為工作重點，及時消除了一批隱患，今年來共檢查企業(yè)252家次，發(fā)放安全生產(chǎn)隱患整改通知書59份，整改意見260條，責令停產(chǎn)停業(yè)4家。今年來我街道消防火災(zāi)繼續(xù)保持無人員傷亡的良好態(tài)勢，但發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失180萬余元。
4.開展糾風工作。加強損害群眾利益情況尤其是村級財政補助資金專項使用情況的自查，暫沒有發(fā)現(xiàn)補助資金被冒領(lǐng)和套取。開展基層站所民主評議政風行風工作，對財政所、司法所等經(jīng)濟和社會管理類、行政執(zhí)法類、公共服務(wù)類共22家基層站所進行民主評議，促進政風行風的好轉(zhuǎn)。
5.規(guī)范工程建設(shè)管理。進一步完善工程招投標服務(wù)中心制度建設(shè)，規(guī)范工程項目招投標，明確在10萬元以上的建設(shè)項目要委托中介咨詢公司進行公開招投標，并下發(fā)了《進一步加強工程建設(shè)項目管理工作的通知》。今年來，8個工程通過區(qū)和街道招投標中心進行招投標，合同金額2236864元，節(jié)省資金 240923元。工程造價在50萬元以下的31個項目工程決算全部通過中介造價咨詢公司進行審核，送審價4116764元，核減384201元。
六、加強“三資”監(jiān)管，推進社區(qū)廉政建設(shè)
以加強社區(qū)“三資”監(jiān)管為切入點，深入開展各種形式的檢查，扎實推進社區(qū)黨風廉政建設(shè)。
1.加強社區(qū)黨居務(wù)公開。開展社區(qū)黨居務(wù)公開信息員培訓(xùn)工作，督促各社區(qū)做好公開工作，確保群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題在每月15日公開。同時做好八閩農(nóng)村黨風網(wǎng)信息公開工作，目前街道11個社區(qū)已全部達到4星級及以上，其中5星級社區(qū)共有5個。定期開展公開情況檢查，今年來共開展檢查12次，下發(fā)整改通知書12份并限期整改。
2.加強街道會計委托代理服務(wù)中心建設(shè)。開展社區(qū)票據(jù)檢查，對不符合要求的票據(jù)堅決給予清退，并督促完善中心財務(wù)報銷相關(guān)制度建設(shè)。
3.加強社區(qū)財務(wù)管理。開展社區(qū)“兩委”津補貼清理工作，并責令11個社區(qū)退回今年以來不合理、超標準的津補貼共195190元，同時制定進一步加強社區(qū)財務(wù)管理暫行規(guī)定。
4.加強社區(qū)工程監(jiān)督。開展社區(qū)工程建設(shè)項目專項檢查，堅決糾正和制止招投標和工程建設(shè)管理工作中的各種違規(guī)行為，目前11個社區(qū)已完成自查自糾工作，共上報項目41個，下階段將組織人員進行重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令整改，對違紀違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
5.開展社區(qū)干部勤廉雙述評議活動。各社區(qū)召開述職述廉會議，社區(qū)“兩委”對一年來勤政廉政情況作出報告，與會人員對社區(qū)“兩委”述職述廉進行測評。累計發(fā)出測評表335張，收回335張，其中優(yōu)秀率占80.2%，稱職率占19.8%。
一年來，我街道黨風廉政建設(shè)雖然取得了一定的成效，但離各級要求還有一定的差距，我們將在今后工作中，進一步突出重點，加強思想教育，注重懲防并舉，落實黨委主體責任和紀工委監(jiān)督責任，開拓創(chuàng)新、扎實做好黨風廉政建設(shè)各項工作。
