根據(jù)《市發(fā)改委關(guān)于對(duì)政府性樓堂館所項(xiàng)目開展清理檢查的緊急通知》(武發(fā)改辦〔2015〕276號(hào))的要求，我區(qū)成立了由區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)土分局、建設(shè)局、審計(jì)局等部門組成的清理檢查工作專班，經(jīng)過清理清查：我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成后的新批準(zhǔn)或新開工建設(shè)政府性樓堂館所項(xiàng)目;我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成前已批準(zhǔn)并開工建設(shè)的政府性樓堂館所在建項(xiàng)目;我區(qū)沒有新一屆國務(wù)院組成前已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的政府性樓堂館所項(xiàng)目;我區(qū)沒有用于各類事業(yè)發(fā)展的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目以及災(zāi)后重建項(xiàng)目。
下一步，我區(qū)將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、省、市政府相關(guān)要求，嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，并且在此次清理檢查期間暫停所有政府性樓堂館所項(xiàng)目的審批和上報(bào)。
特此報(bào)告。
項(xiàng)目自查清理的情況報(bào)告
資中府辦〔2007〕138號(hào)
資中縣人民政府辦公室
關(guān)于對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)
市紀(jì)委：
根據(jù)中共內(nèi)江市紀(jì)律檢查委員會(huì)等八個(gè)單位《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》(內(nèi)紀(jì)發(fā)〔2007〕12號(hào))精神，我辦從2007年6月6日起組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣國土資源局等相關(guān)單位人員深入各單位實(shí)地調(diào)查，前期總的情況已向你委報(bào)告，現(xiàn)將違規(guī)建設(shè)辦公樓的3個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)查處理情況報(bào)告如下：
一、基本事實(shí)及現(xiàn)狀
(一)羅泉鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓項(xiàng)目情況
羅泉鎮(zhèn)原政府辦公樓，因投入使用時(shí)間長，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“C級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以羅泉府發(fā)[2005]34號(hào)文件向縣政府提出新建申請(qǐng)，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[2006]8號(hào)文件下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1600平方米，項(xiàng)目概算總投資80萬元。資金縣財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)專項(xiàng)資金70萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。該項(xiàng)目由縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理了規(guī)劃許可證和施工許可證，規(guī)劃控制面積為1775平方米，占地面積440平方米;但縣發(fā)改委未辦理投資計(jì)劃手續(xù)，縣國土資源局未辦理國土相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目經(jīng)縣招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)，招標(biāo)組織形式為公開招標(biāo)，招標(biāo)方式為比選。
該項(xiàng)目于2006年7月底動(dòng)工，實(shí)際總建筑面積1775平方米，超出批復(fù)面積175平方米，預(yù)計(jì)2007年6月底竣工。由于地下硬層高低不一致，縣設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要求把原來的條石基礎(chǔ)更換為樁基，需增加投入近30萬元。主體工程于2007年3月底完工，現(xiàn)正在完善后期工程。預(yù)計(jì)完成投資143萬元左右，超批復(fù)投資63萬元左右。實(shí)際資金到位75萬元，其中財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款70萬元，鎮(zhèn)自籌5萬元，尚有資金缺口68萬元左右。
(二)陳家鎮(zhèn)政府綜合大樓項(xiàng)目情況
陳家鎮(zhèn)政府原有一幢建造于六十年代末的辦公樓，占地305平方米，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房。該鎮(zhèn)以陳府發(fā)[2006]47號(hào)文件向縣政府提出改建申請(qǐng)，縣發(fā)改委以資發(fā)改委發(fā)[2006]136號(hào)文件下達(dá)投資計(jì)劃批復(fù)，批復(fù)建設(shè)規(guī)模為1056平方米，項(xiàng)目概算總投資額63萬元。資金縣財(cái)政補(bǔ)助35萬元，鎮(zhèn)自籌28萬元。該項(xiàng)目未到縣發(fā)改委辦理投資計(jì)劃手續(xù)，也未到縣招投標(biāo)辦、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目于2006年7月動(dòng)工，占地面積224.1平方米，實(shí)際完成建筑面積1020平方米，完成總投資61萬元，其中：主體工程51萬元，裝修工程10萬元，比批復(fù)投資少2萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資35萬元，鎮(zhèn)政府自籌26萬元，目前主體工程已完工，工程尚待驗(yàn)收。資金到位40萬元，其中財(cái)政以農(nóng)牧業(yè)稅附加支出-公用支出作預(yù)算追加撥款30萬元，鎮(zhèn)自籌10萬元。
(三)孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓項(xiàng)目
孟塘鎮(zhèn)政府原綜合樓建于1984年，因年久失修，經(jīng)資中縣房屋安全鑒定辦公室鑒定為“D級(jí)”危房，為及時(shí)排除安全隱患，該鎮(zhèn)以孟府發(fā)[2006]5號(hào)文件向縣政府提出新建申請(qǐng)，但未到縣發(fā)改委、縣招投標(biāo)辦、縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù)。該項(xiàng)目于2006年8月動(dòng)工，建筑規(guī)模970平方米，占地面積289平方米，項(xiàng)目概算總投資54萬元。資金預(yù)算內(nèi)投資25萬元，自籌29萬元。目前，主體工程已完成底樓。資金到位由財(cái)政基層政權(quán)建設(shè)撥款10萬元。
二、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)的原因
(一)由于三個(gè)鎮(zhèn)原辦公樓均屬危房改造，且大多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站、所的綜合業(yè)務(wù)用房，為及時(shí)消除安全隱患，故未能按中辦發(fā)〔2003〕5號(hào)文件、川委辦〔2003〕5號(hào)文件上報(bào)省、市審批。
(二)由于陳家鎮(zhèn)政府和孟塘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府招投標(biāo)意識(shí)不強(qiáng)，故未按規(guī)定到縣招投標(biāo)辦履行核準(zhǔn)手續(xù)。
(三)由于三個(gè)項(xiàng)目均屬在拆除原辦公樓的基礎(chǔ)上修建，故未及時(shí)到縣國土資源局辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)由于陳家鎮(zhèn)政府規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，故未到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相關(guān)手續(xù);孟塘鎮(zhèn)政府由于沒有項(xiàng)目審批手續(xù)，根本無法到縣規(guī)劃和建設(shè)局辦理相手續(xù)。
(五)由于羅泉鎮(zhèn)政府所在地屬我縣古鎮(zhèn)范圍，為更好開發(fā)旅游項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府修建辦公樓屬仿古建筑，圖紙經(jīng)過幾番更改及基礎(chǔ)變更，故出現(xiàn)超規(guī)模和超概算。
三、處理意見
(一)責(zé)成縣規(guī)建、國土部門對(duì)正在建設(shè)的孟塘鎮(zhèn)政府綜合樓工程發(fā)出書面停工通知，接受調(diào)查處理。
(二)對(duì)未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)政府立即按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門完善報(bào)批手續(xù)，并接受相關(guān)部門的行政處罰。
(三)責(zé)成孟塘鎮(zhèn)政府向縣政府寫出書面檢查。
