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陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹國務(wù)院《住房公積金管理條例》實施意見的通知
陜西省人民政府
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為了認真貫徹國務(wù)院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)，加強我省住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《條例》，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：
一、以真貫徹落實《條例》對于健全和完善住房公積金體系，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立新的住房分配和供應(yīng)制度，將起到重要的促進和保證作用。各級政府和房改部門要深刻認識《條例》頒布實施的重要意義，積極做好宣傳和貫徹落實工作。要按照《條例》各項規(guī)定和要求，結(jié)合本地當(dāng)前住房公積金制度的建立情況、資金管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，進行一次全面檢查。
二、各級住房制度改革委員會是住房公積金管理的決策機構(gòu)�！稐l例》規(guī)定了住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。按照這一項原則，省、地市兩級住房制度改革委員會，都要認真履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，切實負起責(zé)任，把建立和完善住房公積金制度這項事關(guān)房改成效的大事抓緊抓好。
三、根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，我省住房公積金實行兩級管理。只在省、地市兩級住房制度改革委員會下設(shè)住房公積金管理中心(或住房資金管理中心，以下簡稱管理中心)。縣(市、區(qū))不設(shè)管理機構(gòu)，其公積金歸集、使用、管理工作，統(tǒng)一由地市管理中心負責(zé)，縣(市、區(qū))房改辦協(xié)助。已經(jīng)設(shè)立管理中心的縣(市、區(qū))，要在地(市)房改委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，作好業(yè)務(wù)、資金、債權(quán)、債務(wù)的清理和交接工作。各地市要按照上述決定，切實做好縣(市、區(qū))管理中心的撤銷、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)和人員分流安置工作，嚴(yán)禁借工作交接之際，胡支亂花住房資金。
省管理中心對全省各級管理中心負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理的職責(zé)，同時要做好省屬單位(包括企業(yè))住房公積金的歸集和管理工作。省級電力、煤炭、氣象、西鐵局等住房資金管理分中心的住房公積金業(yè)務(wù)，一律劃歸省管理中心統(tǒng)一管理。各地市管理中心，要按月向省管理中心報送會計報表。省、地市管理中心是不以營利為目的的獨立事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的管理中心應(yīng)同時辦理事業(yè)法人登記，并切實履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。
四、省、地市兩級管理中心，要采取有力措施，加大工作力度，努力提高住房公積金制度覆蓋面和資金歸集力度。到2000年末，全省各級國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位都必須按照《條例》的要求，為其在職職工建立住房公積金。職工和單位住房公積金繳存比例，均不得低于職工上年度月平均工資的百分之五;建立住房公積金制度確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或工會討論通過，并經(jīng)同級管理中心審核，報同級房改委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳。對1993年以來拖欠的職工住房公積金單位補貼部分，原則上要如數(shù)補繳，確有困難無力補繳的，要報同級房改委批準(zhǔn)。
省房改委商省地稅局，盡快制定委托地稅部門代收各單位應(yīng)繳存的住房公積金的實施辦法，報省政府批準(zhǔn)后在全省推行。
五、各級管理中心應(yīng)按照《條例》和中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)同級房改委員會的授權(quán)，委托所在地銀行辦理住房公積金專戶的設(shè)立、結(jié)算。貸款等金融業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，管理中心不得直接辦理有關(guān)金融業(yè)務(wù)。銀行在辦理住房公積金委托業(yè)務(wù)時，不得超出委托業(yè)務(wù)
范圍，影響管理中心履行住房公積金管理職能。
六、各級管理中心辦理住房公積金的繳存及核算都要采用電算化形式。要為職工建立個人公積金帳戶，及時準(zhǔn)確記載職工住房公積金繳存、提取等情況。全省各級管理中心都應(yīng)采用省管理中心統(tǒng)一的管理、核算軟件系統(tǒng)，以便于今后聯(lián)網(wǎng)管理，并為單位、職工提供快捷方便的查詢服務(wù)。
七、管理中心每年度末根據(jù)住房公積金來源和規(guī)定的使用范圍，編制下一年度住房公積金使用計劃，報同級房改委員會批準(zhǔn)后組織實施。個人購買、大修自住房申請公積金貸款的有關(guān)事項，按照《陜西省住房公積金個人購房委托貸款管理辦法》執(zhí)行。
八、住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在銀行開設(shè)的專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理中心的管理費用和建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房的補充資金。其中風(fēng)險準(zhǔn)備金不得低于增值收益的60%，其使用由同級房委會按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行。
九、管理中心的管理費用，實行分級管理，由同級建設(shè)行政主管部門會同財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)核定，從住房公積金增值收益中提取，由本級財政撥付。管理中心在財政部門指定銀行開設(shè)管理費用專戶進行核算。
十、建設(shè)、財政、審計部門，應(yīng)按照《條例》的規(guī)定履行管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。省建設(shè)行政主管部門負責(zé)對全省住房公積金管理工作的指導(dǎo)。各級財政部門負責(zé)對同級管理中心住房公積金的歸集、使用計劃及計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。管理中心應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督。
十一、本意見下發(fā)前尚未辦理住房公積金繳存登記和開戶手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)盡快到管理中心辦理繳存登記和開戶手續(xù)。自本意見公布之日起60日內(nèi)仍未辦理繳存登記和開戶手續(xù)的，由管理中心按《條例》第三十七條規(guī)定處罰。
十二、各級管理中心要加強對其工作人員進行培訓(xùn)和教育，確保管理人員的素質(zhì)和能力能夠適應(yīng)工作的需要。對地市管理中心，需要調(diào)進的主要業(yè)務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，同時要征求省管理中心的意見
陜西住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例：
1、住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，新參加工作職工為參加工作第二個月當(dāng)月工資，新調(diào)入職工為調(diào)入單位發(fā)放的當(dāng)月工資;
職工月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定的列入工資總額的統(tǒng)計項目計算;
2、單位和職工住房公積金的繳存比例分別不低于5%，不高于12%。具體繳存比例由管委會根據(jù)本地實際擬訂，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核后，報省人民政府批準(zhǔn);
3、管委會應(yīng)根據(jù)本地實際，確定住房公積金繳存基數(shù)的上下限。管理中心應(yīng)將按規(guī)定程序擬訂、審核、批準(zhǔn)的住房公積金月繳存基數(shù)上限、下限及繳存比例及時向社會公布;
4、同一單位職工的繳存比例應(yīng)一致;
5、住房公積金月繳存額由職工個人繳存額和單位繳存額兩部分構(gòu)成，月繳存額宜四舍五入計算到元。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。其計算公式：
住房公積金月繳存額=職工本人住房公積金月繳存基數(shù)×職工個人住房公積金繳存比例+職工本人住房公積金月繳存基數(shù)×單位住房公積金繳存比例。
