湖南長沙市中考中招政策公布：
日前，長沙市教育局公布了《長沙市初中畢業(yè)升學考試與高中招生工作實施方案》《關(guān)于做好長沙市初中畢業(yè)學業(yè)水平考試及城區(qū)招生工作的通知》等文件，《長沙市城區(qū)省級示范性普通高中招收指標生實施辦法》《長沙市城區(qū)省級示范性普通高中招收對口直升生實施辦法》《長沙市城區(qū)普通高中招收特長生實施辦法》《長沙市城區(qū)普通高中招收推薦生實施辦法》等也隨文下發(fā)，所有方案通過長沙市招生與考試信息專網(wǎng)向社會公布 。
一、十八屆三中全會提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，長沙中考中招政策改革是否基于這一改革要求?是哪些因素促使長沙進行考試招生制度改革?
首先，它是貫徹落實十八屆三中全會精神的需要。《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：義務(wù)教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生;推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等，面對新形勢，新任務(wù)，我們必須深入推進中考中招制度改革。
二是深化教育領(lǐng)域綜合改革的迫切需要。課程改革實施以來，素質(zhì)教育得到較好落實，但是，社會普遍反映學生的課業(yè)負擔仍然較重，創(chuàng)新精神、實踐能力有待進一步提高�；谶@種現(xiàn)狀，國家提出將考試招生制度作為改革突破口，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，推進素質(zhì)教育，全面培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。為此，教育部成立招生考試專業(yè)委員會，搭建小升初、初升高、高中升大學系列招生政策框架。目前已經(jīng)制定考試招生總體方案和《關(guān)于進一步做好小學升初中免試就近入學工作的實施意見》等，即將公布。因此，我們的改革勢在必行。
三是解決我市中考中招具體問題的現(xiàn)實需要。這幾年，盡管我們采取了各種措施，盡最大努力為學生提供公平均等的入學環(huán)境，但仍存在具體的困難和問題。多級辦學，省、市、區(qū)三級學校教學質(zhì)量存在一定差距;家長攀比盲從，優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)中選優(yōu)，擇�，F(xiàn)象仍然嚴重;高中招生實行等級制錄取，區(qū)分度較低;奧數(shù)熱、培訓機構(gòu)補課成風、個別學校違規(guī)招生擾亂招生秩序等等，這些問題都有待我們通過考試招生制度改革逐步解決。
二、每到升學季，老百姓對“小升初”招生政策特別期待，特別關(guān)注。長沙小升初政策有了調(diào)整，請問具體是怎樣的?
小升初招生的基本原則不變，仍然是“區(qū)(縣)為主，保入學;市協(xié)調(diào)，保公平”。具體招生辦法：望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣等完善劃片招生政策，繼續(xù)依據(jù)行政區(qū)域劃分學區(qū)，實行對口升學。城區(qū)實行試行劃片招生和微機派位的方式招生。以高新區(qū)為試點，依據(jù)“先行試點、分步實施、穩(wěn)妥推進”的原則，進行劃片招生。其他區(qū)實行微機派位，升入公辦初中按照“相對就近、免試入學、指標到校、微機派位”的方式進行;升入民辦學校、子弟學校的初中按照“自愿報名、免試入學、超員搖號、錄滿為止”的方式進行。
三、城區(qū)“小升初”以高新區(qū)為試點進行劃片招生，如何操作?
具體做法：一是按照相對就近的原則，一所小學對應(yīng)一所中學，一所中學可對應(yīng)多所小學，實行劃片招生。二是新建小區(qū)配套學校，主要接受小區(qū)內(nèi)業(yè)主子弟入學。三是跨區(qū)和外地回長小學畢業(yè)生，根據(jù)戶籍與房產(chǎn)證情況按照相對就近的原則劃片招生。兩者相沖突，以房產(chǎn)證為依據(jù)。四是進城務(wù)工人員隨遷子女由教育行政部門按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排，劃片入學。
四、今年“小升初”很大的一個變化是“民辦學校、子弟學校不再參加全市統(tǒng)一的微機派位”，民辦學校、子弟學校如何招生?
為進一步擴大民辦學校、子弟學校招生自主權(quán)，民辦學校、子弟學校不再參加全市統(tǒng)一的微機派位，實行自主招生。但是，自主招生不等于自由招生，民辦學校、子弟學校招生，一是必須遵守《義務(wù)教育法》和國家、省、市其他教育法律、法規(guī)、政策，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)進行。
二是按照“自愿報名、免試入學、超員搖號、錄滿為止”的辦法進行自主招生。學校要在校內(nèi)醒目位置或媒體公示招生計劃、招生方式和招生程序。當報名人數(shù)小于和等于當年招生計劃數(shù)時，學校全部錄取;當報名人數(shù)大于當年招生計劃數(shù)時，必須在學生家長代表和公證機關(guān)的監(jiān)督下，按照“超員搖號、錄滿為止”的辦法進行錄取。
三是優(yōu)先接收本地生源和有意愿到民辦、子弟學校讀書的在長務(wù)工人員隨遷子女就讀。如有富余學位，必須依據(jù)“準出”和“準入”原則，在征得學校所在地教育行政部門同意“準出”和當?shù)亟逃姓块T同意“準入”后方可跨地區(qū)招生。
五、小學畢業(yè)生想到民辦學校、子弟學校就讀應(yīng)該怎么做?
子弟學校非子弟招生和民辦學校招生辦法是一致的，自愿選擇這兩類學校的，請家長帶戶口本、小學生綜合素質(zhì)評價報告書等資料于5月20日-5月26日到學校報名。需要提醒的是，民辦學校屬于高收費學校，請家長慎重選擇。如果小學畢業(yè)生沒有被民辦學校、子弟學校錄取，仍需參加公辦學校的微機派位。
六、微機派位前哪些學校可提前招生錄取?什么時候進行?
考慮到特殊人才的培養(yǎng)需要一定的周期，為保持學校特色，原已批準的部分特色學�？商崆罢猩Ｋ鼈兎謩e為長沙外國語學校、長郡雨花外國語學校、岳麓區(qū)外國語學校、湖大附中、賀龍體校、長沙市舞蹈藝術(shù)職業(yè)中專、湖南藝術(shù)職業(yè)學院、長沙市第十一中學音樂及美術(shù)班、南雅中學藝術(shù)班及有體育傳統(tǒng)項目、藝術(shù)特色的學校。上述學校根據(jù)市教育局中招辦下達的招生計劃，在5月20日—26日進行報名登記、特長測試并開展錄取工作。被錄取的小學畢業(yè)生不參加公辦學校微機派位(學生是高新區(qū)的不再參加劃片招生)和民辦學校、子弟學校的自主招生錄取。
七、民辦、子弟學校不參加微機派位后，小升初微機派位志愿填報有何變化?如何填報?
志愿填報有變化，比往年更簡單。今年小升初民辦、子弟學校不參加微機派位，微機派位志愿填報表中已取消民辦、子弟學校的選項，每位小學畢業(yè)生(已提前錄取的除外)只須在所屬小學對應(yīng)的公辦中學中選擇一個公辦中學填報志愿即可。初中回原籍學習的學生也要參加微機派位，但不影響回原籍就讀。
八、學生課業(yè)負擔重一直困擾著學生、家長和學校，十八屆三中全會提出“標本兼治減輕學生課業(yè)負擔”，教育部目前正在征求意見的《小學生減負十條規(guī)定》被稱為“史上最嚴減負令”，這么多年都沒減下來的負擔，這次能減下來嗎?
義務(wù)教育階段學生課業(yè)負擔過重，原因十分復雜，既與義務(wù)教育后升學評價制度體系、學生家長和社會的觀念有關(guān)，也與公共教育資源配置公平狀況相關(guān)。我局出臺了《長沙市普通中小學教育質(zhì)量發(fā)展性評價方案(試行)》，對中小學教育質(zhì)量實施發(fā)展性評價，引導學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，為每一個學生提供適合的教育，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。同時，我們將組織督查巡視，重點對學生課業(yè)負擔較重、舉報多、群眾反映強烈的地區(qū)、學校進行督查，加大懲處力度，并把減負工作開展的情況納入對學校的評價。
但這只是改革的一個環(huán)節(jié)，減負需要政府、學校、家庭、社會共同努力。比如說，我們一直要求小學一二年級不布置書面作業(yè)，小學中高年級作業(yè)不超過一個小時，結(jié)果家長怎么做的呢?學校不布置，家長自己買練習冊，甚至把孩子送到培訓學校上補習班去。沒有家長的理解支持，沒有社會的共同關(guān)注，負擔還是輕不了。我們呼吁廣大家長要轉(zhuǎn)變教育觀念，理性看待孩子，理性選擇學校，不要盲目補習、跟風培訓，避免出現(xiàn)“學校減負，社會增負”“教師減負，家長增負”的現(xiàn)象。
九、今年長沙中考中招政策更加關(guān)注殘疾兒童、少年入學，具體是怎樣規(guī)定的?
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，我們在關(guān)注普通學生的同時，應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體。在殘疾兒童少年入學方面，一是鼓勵能適應(yīng)普通學校學習的殘疾兒童青少年隨班就讀，按照就近入學的原則，由區(qū)教育局審核后在微機派位前就近安排到公辦初中學校。任何學校不得拒收能夠在校學習的殘疾學生。
二是聽障學生英語聽力實行免考。聽力殘疾鑒定為四級及以上的聽障學生，即500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的純音聽力檢測結(jié)果為每側(cè)較好耳的平均聽力損失都等于或大于40分貝的聽障學生，可以在初中畢業(yè)學業(yè)考試中申請免試英語聽力。
十、小孩是外地戶口，目前在戶口所在地就讀小學六年級，但父母在長沙務(wù)工，小孩可以到長沙讀初中嗎?
可以。進城務(wù)工人員隨遷子女需到長沙城區(qū)就讀初中，其父母或其他法定監(jiān)護人必須在當?shù)爻掷m(xù)合法居住一年以上，持“六證”(戶口簿、身份證、從業(yè)證明、本市居住證、房產(chǎn)證或房屋租賃合同、學生原就讀學校出具的學籍證明)于5月6-9日到住房所在地區(qū)教育局辦理相關(guān)手續(xù)。如果在高新區(qū)就讀初中，則到高新區(qū)教育局報名登記，由高新區(qū)根據(jù)其住所地和登記入學的人數(shù)及學校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學;如到其他區(qū)就讀初中，則由區(qū)教育局統(tǒng)一進行微機派位。
十一、我們從媒體上了解到，長沙今年將重點規(guī)范招生行為，有哪些具體措施?
一是嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，強化區(qū)、縣及學校“一把手”的責任，區(qū)縣局長、校長是主要責任人，分管副局長是直接責任人，實行責任追究。
二是根據(jù)“誰督查，誰負責”的原則，強化督查責任。由紀檢監(jiān)察、督導室、政策法規(guī)處、基礎(chǔ)教育處、民辦教育處、學生工作處等部門組成的督查組，加強督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，堅決查處。
三是分別設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾舉報。紀委、監(jiān)察室0731-84899742，0731-84899756;基礎(chǔ)教育處0731-84899710;民辦教育處0731-84899715。局長信箱網(wǎng)址http://www.csedu.gov.cn/InterfaceZone/SubmitMail.aspx，我們將接受大家的監(jiān)督，及時查處，決不姑息。
四是加大懲處力度。公辦學校違反招生政策一經(jīng)查實，分別給予誡勉談話、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、取消榮譽稱號、績效考核降等等處理;民辦學校違反招生政策，分別給予警告、限期整改、核減招生計劃、停止招生、吊銷辦學許可證等處理;民辦培訓機構(gòu)違反政策，責令停止招生，吊銷辦學許可證，并在相關(guān)媒體予以公示。
十二、據(jù)我們了解，有培訓機構(gòu)打著名校的牌子組織了招生考試，有的小學生甚至拿到了初中學校的錄取簽約書，這種簽約是否有效?
這種簽約是無效的。《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育階段學校一律免試入學，禁止任何學校組織或變相組織文化考試。一是嚴禁義務(wù)教育階段學校招生舉行或變相舉行任何形式的文化考試;二是嚴禁義務(wù)教育階段學校與社會辦學的培訓機構(gòu)聯(lián)合舉行以選拔擇優(yōu)為目的的培訓和考試;三是嚴禁義務(wù)教育階段學校以培訓學校提供的學生各類成績、“奧賽”等學科競賽結(jié)果和特長成績作為錄取學生的條件和標準。四是民辦培訓機構(gòu)不得將培訓與全日制學校招生掛鉤，不得向初中學校提供學生信息和考試成績，更不得在登記注冊地超批準項目辦班，超范圍經(jīng)營，借“名校”名義組織“小升初”考試，聘請公辦學校教師兼職兼課等。我們再次聲明，在5月20日全市招生啟動之前，任何學校的簽約、提前錄取都是無效的。
十三、近年，“擇校”在全國范圍來講都是很普遍的，長沙將采取哪些措施破解擇校難題?
“擇校熱”確實是全國的普遍現(xiàn)象。近幾年，長沙通過“對口幫扶”“委托管理”“捆綁發(fā)展”三種模式實施集團式發(fā)展，擴充了大量的優(yōu)質(zhì)教育資源，目前長沙優(yōu)質(zhì)教育資源占75.2%，但是擇校現(xiàn)象仍然存在。*《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將破解擇校難題作為改革突破口，長沙將進一步擴充優(yōu)質(zhì)教育資源破解擇校難題，我們擬從四個方面扎實推進。
