全國殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼政策解讀

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 日前,國務(wù)院召開了新聞發(fā)布會,會議發(fā)布了全國2000萬殘疾人將獲專項(xiàng)福利補(bǔ)貼政策,下面思而學(xué)教育為大家?guī)碚叩慕庾x,歡迎查看!

黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人保障工作。、李克強(qiáng)總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)心殘疾人的福祉,多次就殘疾人福利保障工作做出重要指示。

強(qiáng)調(diào),殘疾人是一個特殊困難的群體,需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),是我國制度的必然要求。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),保障和改善殘疾人民生,是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志,政府要補(bǔ)上殘疾人事業(yè)發(fā)展這塊短板。殘疾人是困難群體中的困難群體,是“短板”中的“短板”,既然有短板,就要補(bǔ)上,而且要優(yōu)先補(bǔ)上。

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》提出,“沒有殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康!薄耙龠M(jìn)殘疾人收入水平大幅提高,生活質(zhì)量明顯改善,融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn),生活得更加殷實(shí),更加幸福,更有尊嚴(yán)!

9月16日上午,國務(wù)院常務(wù)會研究通過《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》(以下簡稱《意見》),即日將以國務(wù)院名義發(fā)布,1月1日起全國實(shí)施。

9月18日上午,國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱在會上介紹了國家關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”)有關(guān)政策,并答記者問。

現(xiàn)狀盤點(diǎn)

1.群體規(guī)模。目前,全國有8500多萬殘疾人,其中,申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人有3000多萬,按照國家頒布的殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn),一級、二級視作重度殘疾人,有1100多萬。按照國務(wù)院《意見》規(guī)定,低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補(bǔ)貼對象,有1000萬左右。

2.收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國平均水平的一半多(2013年全國殘疾人狀況監(jiān)測顯示僅為平均收入的56.2%),而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍。

3.現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國有近千萬殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活,統(tǒng)計(jì)顯示,殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%,比全國平均水平高出12.3個百分點(diǎn)。

4.補(bǔ)貼現(xiàn)狀。目前,全國有20個省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度,20個省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,其中13個省份同時建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,27個省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),生活補(bǔ)貼方面,多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元,13個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;護(hù)理補(bǔ)貼方面,多數(shù)省份為每人每月50元或100元,18個省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

新政實(shí)施

1.工作程序。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼依申請發(fā)放。殘疾人或其監(jiān)護(hù)人、相關(guān)委托人可向戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請;鶎诱畬凑铡耙婚T受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,統(tǒng)籌民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核工作。

2.制度銜接。本著公平、統(tǒng)籌原則,《意見》對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與相關(guān)社會福利、社會救助、社會保險制度做出了銜接規(guī)定。符合條件的殘疾人,可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受殘疾人生活補(bǔ)貼,可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭收入。納入工傷保險生活護(hù)理費(fèi)、特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人,已有相應(yīng)制度提供保障,不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.實(shí)施保障。1月1日起,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在全國實(shí)施后,中央財政將通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以地方支持!兑庖姟氛接“l(fā)后,民政部將會同財政部、中國殘聯(lián)召開全國電視電話會議部署落實(shí),各地及相關(guān)部門要在1月1日前,結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)辦法,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。已經(jīng)建立制度的省份,需要對照本《意見》要求進(jìn)行制度調(diào)整,沒有建立制度的省份,需要根據(jù)本《意見》要求制定實(shí)施辦法,創(chuàng)建相關(guān)制度。

重大意義

1.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是落實(shí)以*為黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)新部署的重大措施,是加快殘疾人小康進(jìn)程邁出的堅(jiān)實(shí)有力步伐。

2.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是第一次在國家層面建立的殘疾人專項(xiàng)福利制度,具有里程碑意義。

3.建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是以全國殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查、殘疾人狀況監(jiān)測為依據(jù),針對廣大殘疾人迫切需要而推出的重大惠民舉措。

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