12月2日上午,《人口與勞動(dòng)綠皮書:中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。綠皮書建議從2018年開始延遲退休。
延遲退休事關(guān)民眾切身利益,讓民眾從延遲退休中得實(shí)惠,有公平的獲得感,是延遲退休方案贏得民心的關(guān)鍵所在。
筆者人到中年,我最關(guān)注延遲退休后,如果我失業(yè)怎么辦?我不是公務(wù)員,也不是國企職工,而是民營企業(yè)職工。在民營企業(yè)上班,既不是終身制,也不是鐵飯碗,企業(yè)效益不好,就會(huì)隨時(shí)下崗。這是非常現(xiàn)實(shí)的問題,在上班時(shí)可能感覺不到什么,一旦企業(yè)效益不好下崗怎么辦?
像我這樣的年紀(jì),眼看就奔50歲,加之文憑缺失,下崗后找工作顯然不是容易的事情,F(xiàn)在企業(yè)招聘都要大學(xué)生,即便是生產(chǎn)一線,也都青睞年輕人。企業(yè)這樣做出于利益考慮,盡管這種做法有許多弊端,但改變企業(yè)這種慣常行為不可能一蹴而就。
按照65歲退休,如果我50歲失業(yè),或者55歲失業(yè),找不到工作怎么辦?首先生活來源失去,接下來的現(xiàn)實(shí)問題就是養(yǎng)老金怎么辦?個(gè)人繳納負(fù)擔(dān)太重,即便55歲失業(yè),到65歲退休,還有10年時(shí)間。這么長時(shí)間,養(yǎng)老金由個(gè)人繳納,對于一個(gè)年紀(jì)大的失業(yè)者而言,無疑是沉重的負(fù)擔(dān)。
這就要改革養(yǎng)老制度,讓年紀(jì)大的失業(yè)者能夠有條件繼續(xù)繳納養(yǎng)老金,避免斷保、退保而影響?zhàn)B老。這其中,核心是建立全國統(tǒng)一、由政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任的基本養(yǎng)老制度。所謂基本養(yǎng)老制度,就是不管是公務(wù)員,還是國有企業(yè)職工,抑或是民營企業(yè)職工,還有農(nóng)民,基本養(yǎng)老待遇相同,而非分三六九等。基本養(yǎng)老制度全國自由轉(zhuǎn)接,沒有地域轉(zhuǎn)移障礙。在基本養(yǎng)老制度基礎(chǔ)上,個(gè)人可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力,增加個(gè)人繳納養(yǎng)老金的檔次,檔次越高,退休后的養(yǎng)老金越高。由于是個(gè)人繳納,費(fèi)用完全由個(gè)人承擔(dān),而非花納稅人的錢,所以,就確保了養(yǎng)老制度的公平。
這樣,年紀(jì)大的失業(yè)者找不到工作,就能通過基本養(yǎng)老制度,使養(yǎng)老得到保障。因?yàn),基本養(yǎng)老制度主導(dǎo)責(zé)任是政府,個(gè)人繳納養(yǎng)老金比例不高,失業(yè)者完全能夠承受;攫B(yǎng)老制度公平保障了每一個(gè)人老有所養(yǎng),建立在基本養(yǎng)老制度上的個(gè)人繳費(fèi)檔次,保障了有經(jīng)濟(jì)能力的人獲得更高質(zhì)量的養(yǎng)老需求。兩者互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平。有了基本養(yǎng)老制度作支撐,延遲退休的民眾養(yǎng)老問題,便能迎刃而解。否則,延遲退休帶來的諸多養(yǎng)老問題,將會(huì)變得異常復(fù)雜、難解。