根據(jù)人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)[2014]76號)及省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位提出如下實施意見
關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施意見
一、政策范圍
以來，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，對采取技能培訓、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊伍，并保證不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用以下企業(yè)：
(一)實施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)[2010]27號)規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為。
(二)化解產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)[2013]41號)和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》(陜政發(fā)〔2014〕9號)等規(guī)定的化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。
(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》(陜淘辦發(fā)〔2013〕3號)等規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。
(四)中小企業(yè)。指按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)劃分的企業(yè)。
(五)經(jīng)國務(wù)院和省政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
(一)失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力;失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
(二)企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。
三、資金使用
各統(tǒng)籌地區(qū)對符合穩(wěn)崗補貼政策范圍和基本條件的企業(yè)，每年可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)項目支出。同一年內(nèi)企業(yè)只能申請享受一次。對符合失業(yè)調(diào)控政策的，仍按《陜西省失業(yè)調(diào)控工作實施方案的通知》(陜政辦發(fā)[2005]31號)和《關(guān)于進一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)[2011]94號)文件執(zhí)行，對同時符合穩(wěn)崗政策和失業(yè)調(diào)控政策的參保單位，補貼總額不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。
穩(wěn)崗補貼政策從開始執(zhí)行至2020年底結(jié)束。
四、審核程序
穩(wěn)崗補貼采取年度一次性申報、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法實施。符合條件的，可在2015年7月底前一并提出申請。此后，每年6月底前提出申請。
1、企業(yè)填寫《陜西省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》，并附上年度繳納失業(yè)保險費、職工名單、穩(wěn)崗措施及計劃等相關(guān)憑證和資料向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等主管部門提出申請，經(jīng)主管部門對企業(yè)是否符合政策范圍和基本條件進行資格認定后報參保所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)。
2、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)企業(yè)基本條件認定情況，對企業(yè)參保繳費、裁員情況和穩(wěn)崗措施等情況進行審核，提出補貼初步意見報人社主管部門，人社主管部門會同財政部門對補貼資金進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，并在人社部門門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。
3、公示無異議的，財政部門根據(jù)確定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額及時向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付補貼資金，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將補貼資金劃入企業(yè)賬戶，列“其他費用-穩(wěn)定崗位補貼”支出。社保補貼采取先交后補的辦法，由企業(yè)在正常繳費后，將穩(wěn)崗補貼直接劃入企業(yè)賬戶。
五、組織領(lǐng)導
(一)加強組織領(lǐng)導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策，各市要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門負責審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營管理規(guī)范和環(huán)保政策落實等企業(yè)資格情況;人社部門負責牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查政策落實情況，審查企業(yè)裁員、參保繳費及提出補貼審核意見;財政部門負責審核撥付補貼資金，并對補貼資金使用情況實施監(jiān)管。各部門要密切配合，各司其職，通力做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。
(二)強化基金管理。各市要按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定使用計劃，加強監(jiān)管，跟蹤問效，簡化手續(xù)，規(guī)范流程，確保基金安全。對有弄虛作假、截留、挪用等行為的企業(yè)，撤銷其享受補貼資格并收回撥付的補貼資金，并按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)及相關(guān)責任人予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
(三)加強跟蹤監(jiān)測。各市要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時掌握崗位變化動態(tài)和職工隊伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補貼政策效果，及時上報補貼資金落實情況。各級財政要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要的經(jīng)費保障。對基金支撐能力較弱，落實穩(wěn)崗補貼政策較困難的市(區(qū))，確需省級調(diào)劑的，按現(xiàn)行省級調(diào)劑金管理使用辦法申請調(diào)劑。
(四)做好統(tǒng)計上報。各市人社部門要認真做好享受補貼企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時分析總結(jié)政策執(zhí)行情況，于每年9月底前，將企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼資金使用情況匯總表報送至省人力資源社會保障廳。
各市要制定本地區(qū)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的具體實施辦法報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。政策執(zhí)行過程中遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、財政廳報告。
