黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)以來，局黨組認(rèn)真貫徹中央、省委的一系列部署，按照提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，聚焦“四風(fēng)”，把整改落實(shí)工作作為整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化活動(dòng)的實(shí)際步驟貫穿始終，
上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機(jī)關(guān)形成合力、兩批教育活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成了層層落實(shí)、全員投入的局面。近期，由黨組書記、局長主持，對(duì)局對(duì)整改落實(shí)工作逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理。目前，省局黨組整改落實(shí)工作方案確定的六個(gè)方面，21項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部完成，21項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃完成20項(xiàng)，1項(xiàng)公務(wù)用車管理辦法等待上級(jí)有關(guān)規(guī)定，取得了扎實(shí)成果。
一、堅(jiān)持立行立改，把整改貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終
黨組始終把握教育實(shí)踐活動(dòng)的過程，就是整改的過程。從活動(dòng)一開始，就把立行立改貫徹始終。堅(jiān)持真開門、開大門，開展“走基層、訪企業(yè)、接地氣”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶調(diào)研組，到最直接的服務(wù)對(duì)象中去，到最接地氣的基層一線去，到最能聽到尖銳意見的地方去，召開納稅人和基層一線干部座談會(huì)、走訪企業(yè)，廣泛聽取意見，現(xiàn)場(chǎng)辦公，能改的當(dāng)場(chǎng)拍板改。黨組書記、局長親自到《民心網(wǎng)》中心，直接調(diào)取納稅人和群眾涉稅訴求，針對(duì)存在的問題，立即組織相關(guān)處室制定《建立納稅人訴求辦-理工作長效機(jī)制指導(dǎo)意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦-理工作規(guī)程》，及時(shí)下發(fā),限期改正。從端正會(huì)風(fēng)文風(fēng)抓起，修改完善了會(huì)議活動(dòng)管理制度，精減會(huì)議、減少參會(huì)人員、條件允許的一律召開視頻會(huì)議。嚴(yán)格控制各類公文，機(jī)關(guān)各處室一律不制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)并和取消材料、報(bào)表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，對(duì)“四風(fēng)”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動(dòng)，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)從一開始就高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。
二、建立整改方案，扎實(shí)推進(jìn)集中整改
按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求，黨組圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題。黨組集體查擺問題19個(gè)，黨組成員個(gè)人查擺問題84個(gè)。深入進(jìn)行自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。聚焦作風(fēng)建設(shè)，開展對(duì)照檢查，制定整改方案和整改措施。其中，黨組確定整改問題21項(xiàng)，黨組成員個(gè)人制定整改措施共72條。落實(shí)整改責(zé)任制，堅(jiān)持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，將整改工作分解落實(shí)到每位班子成員，實(shí)行銷號(hào)管理，明確時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。
(一)圍繞解決形式主義方面的問題，組成相應(yīng)工作班子，深入基層調(diào)研，將征管考核指標(biāo)由過去的11項(xiàng)減為7項(xiàng)，從實(shí)際出發(fā)降低了2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值，并將依法行政考核與績(jī)效管理合并。同時(shí)，對(duì)績(jī)效考核軟件指標(biāo)體系全面進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)“兩基”建設(shè)“軟”、“硬”件不匹配的問題，采取舉辦基層局長專題培訓(xùn)研討班、推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)、加大對(duì)基層“軟件”建設(shè)考核力度等到一系列措施，扎實(shí)推進(jìn)基層建設(shè)。
(二)圍繞解決官僚主義方面的問題，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，取消和下放行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，比例達(dá)到18%;取消備案項(xiàng)目43個(gè)，比例達(dá)到50%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和全局性工作的調(diào)研論證，出臺(tái)前廣泛征求基層特別是征管一線干部職工的意見建議，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性。修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，明確規(guī)定省局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)縣或區(qū)局，每年到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)不少于2次，至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。集中解決了“辦稅通”不適用，“fa票管家”、POS機(jī)使用過程中出現(xiàn)的問題，中止了與“辦稅通”供應(yīng)商的服務(wù)合同，規(guī)范各地“fa票管家”、數(shù)字認(rèn)證證書等項(xiàng)目服務(wù)商的服務(wù)。大力推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅，目前，全省采取網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人由活動(dòng)前的14.1萬戶增加到22.1萬戶。針對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)反映的對(duì)稅收優(yōu)惠政策了解不及時(shí)的問題，編制了《服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》，組織機(jī)關(guān)開展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)過程中的問題。制定了辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范，整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務(wù)大廳和“納稅人”學(xué)校服務(wù)功能，通過各服務(wù)平臺(tái)，為35萬納稅人發(fā)送了免費(fèi)誠信服務(wù)，發(fā)布稅收政策1120次，處理納稅咨詢612條，辦結(jié)率97.8%。通過納稅人學(xué)校和網(wǎng)上學(xué)校，提供了納稅業(yè)務(wù)視頻教學(xué)片和稅收優(yōu)惠政策PPT教學(xué)圖片。組織窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)競(jìng)賽，大力提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的“動(dòng)力和活力兩個(gè)不足”、“復(fù)合型人才和專業(yè)人才兩個(gè)缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”問題，黨組要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)深入貫徹以人為本的思想，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，真誠關(guān)心干部職工的成長進(jìn)步和工作生活，在力所能及的情況下，為干部職工排憂解難。同時(shí)，加強(qiáng)稅收復(fù)合性人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立并完善省局專業(yè)人才庫，每年組織高層次人才專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，大力提倡和鼓勵(lì)支持干部攻讀第二學(xué)歷，建立復(fù)合型學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機(jī)制，不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍構(gòu)成。扎實(shí)開展執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)教育、完善機(jī)制、落實(shí)制度。
(三)圍繞解決享樂主義方面的問題，把理想信念和宗旨教育納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃，做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、針對(duì)苗頭抓。組織了我省首屆首先模范市地稅局科長先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和專場(chǎng)文藝演出，在全系統(tǒng)評(píng)選表彰了一批青年干部先進(jìn)典型，開展了“我的中國夢(mèng)”青年文明號(hào)主題實(shí)踐活動(dòng)和“跟著郭明義學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)。組織“兩基”建設(shè)優(yōu)勝單位的負(fù)責(zé)人到省局共建單位丹東191旅部隊(duì)開展“學(xué)軍建隊(duì)”交流活動(dòng)。開展了全系統(tǒng)開展政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試，廣泛開展全員讀書等多種形式的文化體育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)工作制度，扎實(shí)推進(jìn)省直工委、總局部署的目標(biāo)績(jī)效管理工作，加強(qiáng)對(duì)干部職工盡職盡責(zé)情況的考核講評(píng)。組織領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，做好深化稅制改革，完善征管體制的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加快推進(jìn)地方稅收法制建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)“唯旗誓奪”精神，以爭(zhēng)創(chuàng)省直機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理先進(jìn)單位、創(chuàng)建“三型”黨支部為載體，在全局上下形成創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做一流貢獻(xiàn)的正能量。
(四)圍繞解決奢糜之風(fēng)方面的問題，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行省局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施辦法，從局主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，下基層輕車簡(jiǎn)從，認(rèn)真執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)為一級(jí)做好樣子。建立公務(wù)接待函制度，嚴(yán)格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為衡量評(píng)價(jià)班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前，省局本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)中，公務(wù)接待費(fèi)用同比下降15%、出國費(fèi)用下降50%、公務(wù)用車費(fèi)下降14.7%，車輛購置費(fèi)沒有發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)精神，杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改，11名局領(lǐng)導(dǎo)騰退348.9平方米，處級(jí)干部騰退431平方米，共779.9平方米。
(五)在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面，把領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職中。在省局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)自覺踐行黨的群眾路線的風(fēng)氣，“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的風(fēng)氣，提升“正能量”的風(fēng)氣。將“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)中，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做“講、懂、守”的表率。
三、抓住重點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)整治
按照中央、省委和稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機(jī)關(guān)存在的問題，集中開展了23項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，黨組納入議程、主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員齊抓共管，實(shí)行兩批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、上下通查，存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面，黨員干部也重溫了黨紀(jì)政紀(jì)，受到了一次普遍的警示教育。主要成效：
一是整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比過多問題。第一批活動(dòng)單位壓縮會(huì)議193個(gè)、壓縮11%，壓縮文件118個(gè)、壓縮7%，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)壓縮35個(gè)、壓縮33%。第二批活動(dòng)單位壓縮會(huì)議431個(gè)、壓縮31%，壓縮文件777個(gè)、壓縮15.25%，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)壓縮68個(gè)、壓縮70%，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)、減少20%，減少“一票否決”事項(xiàng)3個(gè)、減少33%。
二是整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。第一批活動(dòng)單位取消和下放行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，比例達(dá)到18%;第二批活動(dòng)單位取消和下放行政審批事項(xiàng)110項(xiàng)，比例達(dá)到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人，分別給以通報(bào)批評(píng)或行政警告處分。
三是整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動(dòng)單位調(diào)整辦公面積19411.90平方米、達(dá)到100%;第二批活動(dòng)單位調(diào)整調(diào)整辦公用戶面積38577.50平方米、達(dá)到109%。清理清退公務(wù)用車71輛、達(dá)到100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓(xùn)中心4個(gè)，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題。其中，朝陽市地方稅務(wù)局培訓(xùn)中心和凌源市地稅局干部培訓(xùn)中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個(gè)、面積30000平米。
四是整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，第一批活動(dòng)單位壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)766.02萬元，壓縮25%;第二批活動(dòng)單位壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)1646.97萬元，壓縮32%。兩批活動(dòng)共減少因公臨時(shí)出國(境)15批28人。
