各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、工作回顧
過去的一年,是全面深化改革的開局之年,是荊州經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、社會全面進(jìn)步之年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,深入實(shí)施壯腰工程,扎實(shí)做好各方面工作,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國、快于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值1480.5億元、增長9.8%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4:44.6:32;固定資產(chǎn)投資1571.1億元、增長22%;社會消費(fèi)品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。
(一)堅(jiān)定不移壯產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%,增幅連續(xù)24個月居全省第一方陣,實(shí)現(xiàn)利潤118.1億元、增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增110家、達(dá)到1110家;銷售收入10億元以上工業(yè)企業(yè)新增4家、達(dá)到29家,納稅億元以上工業(yè)企業(yè)新增1家、達(dá)到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯(lián)重科、中紡油脂、天銀循環(huán)、白云邊擴(kuò)能、長江醫(yī)藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項(xiàng)目進(jìn)展順利,裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元、260億元和135億元。監(jiān)利-江陵家紡產(chǎn)業(yè)新納入省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)增加值增長5.2%,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。糧食新增產(chǎn)量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量居全省市州之首,淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)排名全國市州之首。監(jiān)利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號;監(jiān)利水稻工廠化育秧模式領(lǐng)先全國。全市爭取高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目資金8億元,建設(shè)規(guī)模53萬畝,居全省第一位。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。商貿(mào)物流業(yè)繁榮活躍,限額以上商貿(mào)企業(yè)新增357家、達(dá)到1027家。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,快遞業(yè)務(wù)量、電商交易額分別增長92%和58%,兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達(dá)廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業(yè),催生了荊州商業(yè)新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,荊州古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃編制完成,紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略實(shí)施,熊家冢國家考古遺址公園、關(guān)公文化園、九老仙都等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快,全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,連續(xù)7年被評為省“A級信用市州”;新增貸款173.2億元,增量居全省第三位;多層次資本市場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板上市,能特科技資產(chǎn)以定向增發(fā)方式整體上市,金科環(huán)保在“新三板”掛牌,打破近13年來沒有企業(yè)上市的局面。
(二)持之以恒抓項(xiàng)目,發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。
重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。蒙華鐵路可研報(bào)告、荊州機(jī)場選址和華電江陵電廠項(xiàng)目得到國家批復(fù),沿江鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造、江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作順利推進(jìn),石首長江公路大橋、沙公高速開工在即,荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進(jìn)展較快,引江濟(jì)漢工程通水通航。江北、洪監(jiān)等6條高速公路同步施工,江南高速建成通車,結(jié)束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設(shè)加快,荊州區(qū)旅游公路、318國道荊州段改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動建設(shè),完成交通投資132.5億元,超過“十一五”時期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元,電力建設(shè)投資5.3億元,均為近年來新高。第四代移動通信設(shè)施建設(shè)步伐加快,信號覆蓋面走在全省前列。
園區(qū)建設(shè)力度較大。全市開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新拓展面積40平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入66億元,入園企業(yè)新增232家。荊州開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24億元、增長50%,上海大道、曙光大道建成通車,“三縱七橫”路網(wǎng)格局更加完善;華中農(nóng)高區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地,14個產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同步推進(jìn),太湖大道、農(nóng)高大道建成通車;紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),楚都大道、鳳凰大道開工建設(shè)。洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園,荊州區(qū)九陽機(jī)械電子工業(yè)園、沙市區(qū)鑼場工業(yè)園、江陵縣沿江產(chǎn)業(yè)園、松滋市臨港工業(yè)園、公安縣青吉工業(yè)園、石首市金平工業(yè)園、監(jiān)利縣城東工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐步伐加快。
招商引資突破千億。全年實(shí)際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業(yè)9家,實(shí)際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目255個,其中工業(yè)項(xiàng)目237個,榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項(xiàng)目落戶荊州,通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個項(xiàng)目當(dāng)年簽約落戶并建成投產(chǎn)。
(三)借力省運(yùn)建城市,城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。
省運(yùn)會承辦精彩圓滿。我們舉全市之力,精心承辦湖北省第十四屆運(yùn)動會,賽事活動特色鮮明、安全節(jié)儉、隆重?zé)崃,被省組委會授予“省運(yùn)會承辦突出貢獻(xiàn)獎”、“體育道德風(fēng)尚獎”。荊州市體育中心順利建成,奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動起來”,創(chuàng)大世界基尼斯紀(jì)錄;奪得金牌282枚,創(chuàng)歷史最好成績。省運(yùn)會激發(fā)的“自強(qiáng)不息、奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、不斷超越”的競進(jìn)精神,成為全面建設(shè)荊州的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動力。
中心城區(qū)品位提升。荊北、沙北、商務(wù)等片區(qū)建設(shè)提速,大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元,新建改造城市道路57公里,楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放,新建城市公園綠地近100公頃。城管精細(xì)化綜合考評全面推開,大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環(huán)保行動,中心城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣;實(shí)施生態(tài)引水工程,護(hù)城河、荊沙河等水環(huán)境得到改善。
小城鎮(zhèn)建設(shè)管理加強(qiáng)。松滋市、公安縣成功創(chuàng)建省級文明城市,洪湖市成為全省首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點(diǎn)鎮(zhèn),監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn);沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)力度加大,改造農(nóng)村危舊房5056戶,新建通鄉(xiāng)通村公路976公里,新增農(nóng)村安全飲水人口57.8萬人。
(四)積極穩(wěn)妥促改革,內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各項(xiàng)改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權(quán)力度,市級行政權(quán)力減少38.2%,行政審批事項(xiàng)減少20.1%,市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由483個精簡到140個。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn),中介機(jī)構(gòu)清理規(guī)范基本完成,公積金管理體制、縣級城管綜合執(zhí)法改革落實(shí)到位。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作啟動,江陵縣整縣推進(jìn)工作考核位于全省前列。財(cái)稅改革加快推進(jìn),中心城區(qū)財(cái)稅征管體制繼續(xù)完善。全市農(nóng)信社改革圓滿完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著,市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%,總量達(dá)到29.6萬戶。
自主創(chuàng)新能力提高。高新技術(shù)企業(yè)新增19家、達(dá)到89家,產(chǎn)值460億元、增長16%。21項(xiàng)科技成果獲省以上科技獎,登記技術(shù)合同交易額9.8億元。中油科昊等5家企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心,索瑞電氣等8家企業(yè)成為省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點(diǎn)。新設(shè)院士專家工作站7家,組建了水產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增中國馳名商標(biāo)2件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件,新增注冊商標(biāo)1307件、增量居全省第二。
(五)千方百計(jì)惠民生,居民生活進(jìn)一步改善。
基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元,占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的79%。十件實(shí)事全面完成。全市新增就業(yè)人員8.9萬人,扶持創(chuàng)業(yè)6288人,帶動就業(yè)2.4萬人。保障性住房開工35963套,基本建成19038套。落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策,人均養(yǎng)老金水平達(dá)到每月1566元。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個、農(nóng)村互助照料活動中心290個。中心城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月390元提高到430元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1900元提高到2500元;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疫病防控不斷加強(qiáng),在冊晚血病人得到免費(fèi)救治。
社會事業(yè)全面發(fā)展?h域義務(wù)教育均衡發(fā)展,洪湖市通過教育部評估驗(yàn)收,沙市區(qū)、公安縣通過省級驗(yàn)收;成功組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)。文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展,在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng);“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護(hù)區(qū),環(huán)荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設(shè)。開展“綠滿荊州”行動,植樹造林37.6萬畝。計(jì)劃生育政策較好落實(shí),出生人口政策符合率93.5%。文明創(chuàng)建活動深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保護(hù)。我市榮獲“第三次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”稱號。國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作得到加強(qiáng)。外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對口支援等工作取得新成績,機(jī)關(guān)事務(wù)管理、物價(jià)、扶貧、慈善、農(nóng)墾、移民、供銷、煙草、鹽務(wù)、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進(jìn)步。
社會治理能力不斷提升。平安法治建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),綜治信訪維穩(wěn)成效明顯,社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,立體化治安防控體系基本建立,中心城區(qū)搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降,公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進(jìn)縣市。積極受理群眾來信來訪,累計(jì)化解各類信訪積案432件。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。
(六)嚴(yán)肅認(rèn)真反四風(fēng),政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
作風(fēng)建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,聚焦“四風(fēng)”查問題、抓整改,清理“吃空餉”4417人,調(diào)減超標(biāo)辦公用房4.7萬平方米,“三公”經(jīng)費(fèi)比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現(xiàn)象有效遏制,群眾反映突出的“中梗阻”、政務(wù)服務(wù)效率不高等問題明顯好轉(zhuǎn),一批違反八項(xiàng)規(guī)定精神和違紀(jì)違法案件得到查處。
依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,積極回應(yīng)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注,及時辦結(jié)省級建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協(xié)提案337件。政務(wù)督查、政務(wù)公開、應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng),公眾訴求得到及時處理。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和審后整改,行政行為更加透明規(guī)范。
各位代表!過去一年,是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來,全市上下圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓招商、圍繞招商抓環(huán)境、圍繞環(huán)境抓問責(zé),全力推進(jìn)“五路壯腰”,實(shí)現(xiàn)了“三個翻番”,收獲了“四個千億”,取得了“六個提升”。即固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)三年翻一番;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金相繼突破千億元;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次逐年提升,進(jìn)入全省第一方陣?梢哉f,壯腰工程階段性目標(biāo)任務(wù)的順利完成,為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎(chǔ),也更加堅(jiān)定了我們競進(jìn)新目標(biāo)的信心和決心。
各位代表!上述成績的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全市人民同心同德、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì),向所有關(guān)心支持荊州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,政府工作仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn):地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增速趨緩,經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的壓力增大;經(jīng)濟(jì)總量不大,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然十分突出,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化旅游業(yè)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮;地方財(cái)力仍較薄弱,基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平不高,社會保障、城市管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此,我們一定更加重視,認(rèn)真加以解決。