各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，按照“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了省十二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬(wàn)元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國(guó)前列。
??經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長(zhǎng)9.7%。財(cái)政總收入2680.5億元，增長(zhǎng)13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元，增長(zhǎng)16.1%。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5129.2億元，增長(zhǎng)12.7%。
??結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長(zhǎng)11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。
??城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車(chē)?yán)锍?515公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專(zhuān)杭南長(zhǎng)段建成通車(chē)，昌吉贛客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)，江西進(jìn)入高鐵時(shí)代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口。
??人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬(wàn)人，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長(zhǎng)11.3%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，積極實(shí)施“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”政策。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立涉企收費(fèi)清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財(cái)園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。向社會(huì)新推出投資示范項(xiàng)目300個(gè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極拓展消費(fèi)需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺(tái)了促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康消費(fèi)等政策措施，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長(zhǎng)13.7%。通過(guò)綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，省級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)40%，向社會(huì)公開(kāi)省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄清單，啟動(dòng)省市縣三級(jí)網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)�；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制改革。實(shí)施省屬?lài)?guó)企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化選聘國(guó)企高管等改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)61.8%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.1倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會(huì)事業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，出臺(tái)全面擴(kuò)大開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的意見(jiàn)，成功舉辦世界低碳會(huì)、中國(guó)綠博會(huì)、景德鎮(zhèn)國(guó)際瓷博會(huì)等活動(dòng)，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，首次在臺(tái)灣成功舉辦贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)，以主賓省身份赴澳門(mén)參加第三屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨(dú)好(澳門(mén))旅游推介會(huì)。實(shí)際利用外資84.5億美元，增長(zhǎng)11.9%;利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金4540億元，增長(zhǎng)17.6%，新增央企入贛項(xiàng)目27個(gè)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提振向好。
(三)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個(gè)、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專(zhuān)利申請(qǐng)量2.56萬(wàn)件、增長(zhǎng)51.1%，專(zhuān)利授權(quán)量1.38萬(wàn)件、增長(zhǎng)38.7%，增幅居全國(guó)第一，南昌歐菲光獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。7項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，特別是時(shí)隔15年，1項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)�？萍紕�(chuàng)新對(duì)發(fā)展升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞抓龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，大力培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3900億元，增長(zhǎng)19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%。出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機(jī)構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達(dá)116.1%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)25.2%，旅游總收入增長(zhǎng)39.7%。恒邦財(cái)險(xiǎn)公司、省旅游集團(tuán)、省民爆投資公司正式掛牌營(yíng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2130億元，增長(zhǎng)19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長(zhǎng)110.6%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，南昌、九江綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)獲批設(shè)立，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)贛東北開(kāi)放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局更趨完善。發(fā)布實(shí)施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，開(kāi)展省直管縣改革試點(diǎn)。所有縣(市、區(qū))財(cái)政總收入超6億元，其中超20億元的29個(gè)，超30億元的15個(gè)，超40億元的7個(gè)，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達(dá)87.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
(五)扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，南昌、九江空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家Ⅱ級(jí)。全省地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.9%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹(shù)造林210.2萬(wàn)畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。新增國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處、國(guó)家級(jí)森林公園2處、國(guó)家級(jí)濕地公園13處。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng)，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國(guó)家下達(dá)的老機(jī)動(dòng)車(chē)及黃標(biāo)車(chē)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，我省成為全國(guó)首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。
(六)切實(shí)保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實(shí)事全面完成。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款114.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度。重大疾病免費(fèi)救治工作順利推進(jìn)，全年免費(fèi)救治大病患者12萬(wàn)例。出臺(tái)了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善計(jì)劃，開(kāi)展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)“滿(mǎn)堂紅”。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，成功承辦第三屆國(guó)際道教論壇。新開(kāi)工保障性住房10.68萬(wàn)套，基本建成12.3萬(wàn)套。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造22.38萬(wàn)套，基本建成13.81萬(wàn)套。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全年減貧70萬(wàn)人。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
深入開(kāi)展國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實(shí)推進(jìn)“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新成效。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改落實(shí)工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開(kāi)展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，推動(dòng)形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對(duì)中央和省出臺(tái)的政策落實(shí)情況開(kāi)展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開(kāi)展了打擊虛開(kāi)發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作, 嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法案件。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，民生支出剛性增長(zhǎng)，群眾對(duì)改善民生還有許多新期待。工作落實(shí)機(jī)制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
