河北省政府工作報告精神要點(diǎn)解讀(全文)(一)

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在河北省第十二屆人民代表大會第三次會議上,省長 張慶偉作了2015年河北省政府工作報告,以下是報告全文:

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的,是我省面臨形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年,也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務(wù)院對河北工作高度重視,多次作出重要指示和批示,對我省發(fā)展給予了極大關(guān)懷,為我們指明了前進(jìn)方向。在中共河北省委的領(lǐng)導(dǎo)下,全省人民認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神,以系列重要講話為指引,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,打好四大攻堅戰(zhàn),推進(jìn)改革、調(diào)整、鞏固、提升四大任務(wù),著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生,努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升,預(yù)計全省生產(chǎn)總值29000億元、增長6.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長15.5%,社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%,進(jìn)出口總值增長7.7%。

——質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過50%。全省一般公共預(yù)算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.3%。

——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24220元和10200元,增長9%和11%,居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2%。

一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:

(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。牢牢抓住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能這個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的牛鼻子,增減結(jié)合、有扶有控,努力打造河北經(jīng)濟(jì)升級版。

化解過剩產(chǎn)能取得突破。咬緊牙關(guān)、主動作為,深入推進(jìn)“6643”工程,組織開展鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減“周日行動”、水泥過剩產(chǎn)能壓減集中行動,全年壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱,均超額完成國家下達(dá)任務(wù)。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園升級改造項目啟動。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快!坝兄猩隆备脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),實施“十百千”工程和千項技改項目,工業(yè)投資增長17.5%,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家!盁o中生有”培育壯大新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)增長勢頭顯著。加強(qiáng)頂層設(shè)計,強(qiáng)化政策扶持,電子商務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務(wù)三年推進(jìn)計劃,建成50個縣域特色產(chǎn)業(yè)電商平臺,電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè),北京銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我省,全年新增貸款3400億元、增長14.2%,新增境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家,直接融資889.8億元。32個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加快建設(shè),9個大宗商品交易平臺建成運(yùn)營。全省服務(wù)業(yè)增加值增長10%,占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn),為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),實施“渤海糧倉”科技示范工程,發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè),糧食總產(chǎn)量達(dá)到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設(shè),君樂寶3萬噸乳粉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn),省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到608家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高到64.5%。

科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見,支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程,啟動白洋淀科技城建設(shè),與中關(guān)村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實驗室24家,全年專利申請量2.9萬件,引進(jìn)培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干,科技對經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,完成市政公用事業(yè)投資1880億元、增長23%,石家莊地鐵等一批重大工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和容貌整治,縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,縣域經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)。深入實施農(nóng)村面貌改造提升行動,扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝備改善農(nóng)村人居環(huán)境,3227個重點(diǎn)村改造提升任務(wù)全部完成。

(二)創(chuàng)新調(diào)節(jié)調(diào)控方式,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。去年我省經(jīng)濟(jì)低位開局,主要指標(biāo)增速大幅回落。面對嚴(yán)峻形勢,我們及時采取了一系列有針對性的政策措施,增投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口,力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中有升、企穩(wěn)向好。

項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。著力抓投資上項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量,打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)項目明顯增多。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目成果豐碩,南水北調(diào)中線干線工程全線通水,京港澳高速公路改擴(kuò)建工程提前通車,正定國際機(jī)場、邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建工程投入使用,全省高速公路總里程達(dá)到5888公里,港口吞吐量突破9億噸,京張鐵路、海興核電等27個項目獲國家批復(fù)或同意開展前期工作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn),華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批項目進(jìn)展順利。石家莊國際貿(mào)易城等50個超10億元服務(wù)業(yè)項目加快實施。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,北京現(xiàn)代汽車第四工廠落戶滄州、三元現(xiàn)代乳品工業(yè)園開工建設(shè)。

消費(fèi)需求穩(wěn)定增長。實施鼓勵居民消費(fèi)的財稅信貸政策,增加居民收入,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,改善消費(fèi)環(huán)境。培育文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),加快城鄉(xiāng)光纖寬帶和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程建設(shè),信息消費(fèi)初具規(guī)模。打造一批精品旅游景區(qū)和線路,旅游業(yè)總收入增長27%。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體建設(shè),完善農(nóng)村商品市場體系,城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。

外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)。大力開拓多元化市場,加快外貿(mào)出口基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力提升骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。支持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和市場采購等新興貿(mào)易方式,促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,全省出口總值達(dá)到355億美元、增長14.5%。

重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展提速。沿海和環(huán)京津地區(qū)兩大增長極發(fā)展加快,曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區(qū)劃調(diào)整順利完成,省會建設(shè)邁出新步伐。冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快,各市在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都取得了新成效。

(三)鐵腕治理大氣污染,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。以大決心見大行動,打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

大氣質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向大氣污染宣戰(zhàn),狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)工作。大幅壓減煤炭消費(fèi),嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用,加快集中供熱和煤改氣,淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺,全年削減煤炭消費(fèi)量1500萬噸,首次實現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。綜合整治重污染行業(yè)企業(yè),完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造項目528個,956家重點(diǎn)企業(yè)實施污染源在線監(jiān)控,搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。嚴(yán)控?fù)P塵污染,完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標(biāo)車66.7萬輛。11個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)增加23天,重度以上污染天數(shù)減少14天。全面實施關(guān)停限產(chǎn)、揚(yáng)塵管控、機(jī)動車限行、秸稈禁燒等綜合措施,為“APEC藍(lán)”作出了重要貢獻(xiàn)。全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%,提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%,超額完成國家下達(dá)任務(wù)。在此,向全省上下為改善大氣質(zhì)量做的大量工作、付出的艱辛努力,表示衷心的感謝!

環(huán)境執(zhí)法力度空前。堅持重拳出擊、依法治污,開展我省環(huán)保史上規(guī)模最大、查處最嚴(yán)的執(zhí)法行動,大力實施“利劍斬污”專項執(zhí)法,查處環(huán)境違法企業(yè)7090家,行政處罰環(huán)境違法案件2357起,有力震懾了環(huán)境違法行為。

生態(tài)修復(fù)全面啟動。出臺山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)。黑龍港流域49個縣地下水超采綜合治理國家試點(diǎn)啟動實施,引黃入冀補(bǔ)淀工程加緊推進(jìn),白洋淀、衡水湖列入國家湖泊生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。完成351個飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分,綜合整治14條重污染河流,北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展礦山環(huán)境治理攻堅行動,治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程,完成造林綠化500萬畝。

(四)推動京津冀協(xié)同發(fā)展,開創(chuàng)了區(qū)域合作新局面。搶抓機(jī)遇、主動融入、全面對接,努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北崛起。

配合國家搞好頂層設(shè)計。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要編制,我省在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、交通體系建設(shè)等方面的重大訴求得到體現(xiàn)。加強(qiáng)整體協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動等重大問題研究。出臺推動京津冀協(xié)同發(fā)展實施意見,梳理出64項重點(diǎn)工作,確定了40個承接合作平臺,簽署并實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

推動三大領(lǐng)域率先突破。按照國家統(tǒng)一部署,率先在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)。交通方面,北京新機(jī)場正式開工,京昆高速淶水至北京段建成通車,打通斷頭路取得實質(zhì)進(jìn)展;京沈客專、張承高速等項目加快實施,成立京津冀城際鐵路投資公司,與天津共同組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司。生態(tài)方面,與京津?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建,大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)方面,北京凌云化工整體搬遷邯鄲,北汽集團(tuán)黃驊整車項目建成投產(chǎn),與北京共建曹妃甸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實驗區(qū),與天津共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),協(xié)同發(fā)展的巨大潛力正加速釋放。

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