*政治局10月12日召開會議,研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題,審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。**主持會議。
會議決定,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。
討論十三五規(guī)劃建議稿情況
*政治局聽取了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
會議認為,在這次征求意見的過程中,各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議,充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收,把文件制定好,為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。
審議通過自律準則和處分條例
會議強調(diào),《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作,堅持以黨章為根本遵循,堅持問題導向,堅持紀嚴于法、紀在法前,汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗,把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律和道德要求,實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進。
會議認為,全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化。要認真落實和嚴格執(zhí)行這兩項法規(guī),樹立高尚道德情操,嚴明黨的紀律戒尺,把黨章權(quán)威立起來。《準則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風,堅持正面倡導、重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準,展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操!稐l例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
會議強調(diào),各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,嚴格按照《準則》和《條例》辦事,廣泛開展宣傳教育,把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心上。領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用,帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權(quán)威性,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,保證把紀律和各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。各級紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,以貫徹《準則》和《條例》為契機,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。
十八屆五中全會將有哪些人事調(diào)整
雖然近幾屆五中全會的主議題聚焦在經(jīng)濟議題——“五年規(guī)劃”上,但有關(guān)人事調(diào)整的決定也是關(guān)注的焦點之一。
一般10月份召開
一般來說,每屆中央委員在五年任期內(nèi),召開七次全體會議。回顧改革開放以來的各次五中全會,在十五屆五中全會之前,五中全會的會期并不固定。十一屆五中全會的會期是1980年2月23至29日,十三屆五中全會則是在1989年11月6至9日。十二屆五中全會和十四屆五中全會,則都是在9月召開。
記者梳理發(fā)現(xiàn),自十五屆五中全會開始,五中全會一般都在10月召開,會期也一般都在三到四天。如十六屆五中全會的會期就是2005年10月8日至11日;十七屆五中全會的會期是2010年10月15日至18日。
討論人事調(diào)整
按照黨章等規(guī)定,開除中央委員、中央候補委員的黨籍,要經(jīng)黨的全會決定。
據(jù)新京報記者初步統(tǒng)計,十八大以來,已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁和蘇樹林7名中央委員,以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛(wèi)澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。
上述人中,去年10月召開的十八屆四中全會,確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。
此外,令計劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人,此前中紀委已發(fā)通報:經(jīng)中央紀委常委會議研究并報*政治局會議審議,決定開除黨籍,待召開中央委員會全體會議時予以追認。
按慣例,10月26日召開的五中全會,會追認中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。
周本順、楊棟梁、蘇樹林、潘逸陽、余遠輝等人,目前中紀委仍在立案調(diào)查中。
預測,10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川平、王敏、朱明國黨籍的決定。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格,按規(guī)定,將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補,劉曉凱現(xiàn)任貴州省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
修改“兩法” 王岐山四開座談會
昨日的中央政治局會議,審議通過了兩個重要黨內(nèi)法規(guī):《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。對于該“兩法”的修訂,*今年1月在中紀委五次全會上作出了要求。今年以來,中紀委書記王岐山也曾四開座談會,聽取關(guān)于修改“兩法”的各方聲音。
1 修改要“突出重點、針對時弊”
現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》頒布于2003年。2013年11月發(fā)布的首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》將條例修改提上日程。
五年規(guī)劃提出:完善紀律處分制度和黨員申訴制度。修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,根據(jù)新形勢新情況,增補處分情形,細化相關(guān)規(guī)定,明確處分標準,統(tǒng)一違紀行為名稱,提高紀律處分的規(guī)范化水平。
現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》頒布于2010年。10月,在十八屆中央紀委四次全會上,王岐山提出:要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度,修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等,不斷完善黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)。
在今年1月的中紀委五次全會上,*講話時要求:反腐倡廉建章立制要著重抓好4個方面的制度建設(shè)。排在第一位的就是“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,著手修訂黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視工作條例,突出重點、針對時弊”。
2 王岐山邊調(diào)研邊聽意見建議
如何實現(xiàn)*對“兩法”修改提出的“突出重點、針對時弊”要求?
今年以來,王岐山在浙江、陜西、福建調(diào)研時,曾分別召開座談會,強調(diào)“兩法”修改的重要性,并聽取相關(guān)意見和建議。
5月8日至10日在浙江調(diào)研時,王岐山主持召開部分省區(qū)市紀委書記座談會,強調(diào):修改好《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,把紀律和規(guī)矩挺在法律前面,挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。
7月8日至10日在陜西調(diào)研時,王岐山主持召開部分省區(qū)黨委書記、紀委書記座談會,強調(diào):修訂廉政準則和黨紀處分條例,要堅持黨紀嚴于國法,實現(xiàn)紀法分開,體現(xiàn)黨的先鋒隊性質(zhì),推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。
7月底,王岐山還分別主持召開了部分中央部委、中央國家機關(guān)部委黨組主要負責人,部分專家學者座談會,就修訂廉政準則和黨紀處分條例征求意見。
9月24日至26日在福建調(diào)研時,王岐山再次主持召開座談會,聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。
3 劃定“底線”和重在“立德”
今年7月7日,中紀委法規(guī)室副主任譚煥民做客中紀委官網(wǎng)時透露,《紀律處分條例》去年8月就已啟動修訂。歷時14個月,新條例有哪些重要變化呢?
昨日的中央政治局會議強調(diào):新《紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,開列負面清單,重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
修改后的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》,名稱改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。昨日的中央政治局會議提出,新準則緊扣廉潔自律主題,重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了看得見、摸得著的高標準。
中紀委特約監(jiān)察員、中國政法大學副校長馬懷德接受新京報記者采訪時表示,舊《紀律處分條例》最主要的問題就是與時代需求脫節(jié),跟《刑法》重復,如失職瀆職行為、破壞經(jīng)濟秩序的行為、妨害社會管理秩序的行為等刑事色彩濃厚,使用率不高,有些條文幾乎閑置。
馬懷德表示,新《紀律處分條例》采用了“政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律”這一新的處分種類分類方式,并開列負面清單,有效解決了上述跟《刑法》重合的問題。