水利部稱，年底前22個(gè)省份將全面建立河長(zhǎng)制。下面，就和勞動(dòng)法網(wǎng)小編一起來(lái)看一看白良鎮(zhèn)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案，希望對(duì)大家有幫助!
白良鎮(zhèn)實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照省、市、縣關(guān)于實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)實(shí)施“河長(zhǎng)制”�，F(xiàn)制定以下工作方案。
一、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會(huì)共治，構(gòu)建河流水庫(kù)保護(hù)管理工作機(jī)制。堅(jiān)持遵循自然規(guī)律，依法依規(guī)科學(xué)開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流水庫(kù)自然生態(tài)。堅(jiān)持綜合整治，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。堅(jiān)持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力，全面改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
全鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流水庫(kù)均實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理。重點(diǎn)是：錦溪水錦江段、白良段、良福段、和平社區(qū)段、行田段、范塘段、坑口段、廖杭段、歧里段以及張家沖、白石沖、大東山、施家沖、后坑、長(zhǎng)崗嶺、共青、荷山等8座小(2)型重點(diǎn)水庫(kù)和山塘。
三、主要目標(biāo)
1.到2017年4月底，建立鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系。
2.到2017年底，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河流水庫(kù)管理體系，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”。
3.到2020年，基本建成河流水庫(kù)健康管理機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，基本實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護(hù)目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系
鎮(zhèn)黨委政府及各村(居)為責(zé)任主體，分別設(shè)立鎮(zhèn)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)副河長(zhǎng)、掛村領(lǐng)導(dǎo)和村河長(zhǎng);由黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任鎮(zhèn)副河長(zhǎng)，各村(居)黨支部書記任村(居)河長(zhǎng)，村組設(shè)專職巡查員、專管員、保潔員，要求各村(居)設(shè)“河長(zhǎng)制”辦公室。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長(zhǎng)”職責(zé)。各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄區(qū)域內(nèi)河流水庫(kù)保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”職責(zé)。貫徹落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)”部署、督辦的各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”水環(huán)境綜合治理方案和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決跨村河道(段)“河長(zhǎng)制”工作;負(fù)責(zé)與各相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行對(duì)接。
村級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”部署、督辦的各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)落實(shí)村域內(nèi)河流水庫(kù)相關(guān)工作。
2.鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。編制全鎮(zhèn)河流水庫(kù)綜合整治規(guī)劃,擬定全鎮(zhèn)河流水庫(kù)綜合整治方案,提出年度重點(diǎn)整治任務(wù);做好河流水庫(kù)調(diào)度工作，組織實(shí)施督查通報(bào)，協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)河流水庫(kù)綜合整治問(wèn)題;負(fù)責(zé)河流水庫(kù)信息化平臺(tái)整合、建設(shè)與管理;籌備聯(lián)席會(huì)議，提出需要討論研究事項(xiàng)，對(duì)重大決策事項(xiàng)跟蹤督查;協(xié)調(diào)組織檢查考核工作等。
五、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流水庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃(農(nóng)辦)。遵循河流水庫(kù)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)、河流水庫(kù)整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門與河流水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的“多規(guī)合一”。
(二)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度(農(nóng)辦)。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
(三)開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)(農(nóng)辦)。加強(qiáng)主要江河源頭、水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強(qiáng)水體污染綜合防治(農(nóng)辦)。加強(qiáng)工礦企業(yè)、居民生活、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，推進(jìn)防治措施，在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)執(zhí)行嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)(工業(yè)礦管辦)。完善水資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，加強(qiáng)河流水庫(kù)跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染來(lái)源，完善限期整改措施，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任。
(六)推動(dòng)河流水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)(人居辦)。加快城鎮(zhèn)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建自然生態(tài)河流水庫(kù)，維護(hù)健康自然彎曲河流水庫(kù)岸線，保護(hù)天然淺灘、深潭、泛洪漫灘。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。加強(qiáng)河流水庫(kù)濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。
(七)加強(qiáng)水域岸線及采砂管理(工業(yè)礦管辦)。開展河流水庫(kù)岸線登記，依法劃定河流水庫(kù)及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度�？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。
(八)加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法(工業(yè)礦管辦、土管辦)。發(fā)揮河流水庫(kù)管理即時(shí)通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉河工程、水域岸線、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化管理。統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等部門涉及河流水庫(kù)保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。開展河流水庫(kù)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂洗砂磨砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)落實(shí)河流水庫(kù)保護(hù)管理制度及法規(guī)(黨政辦)。落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河流水庫(kù)保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。完善河流水庫(kù)及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流水庫(kù)管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河流水庫(kù)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施“河長(zhǎng)制”、保護(hù)河流水庫(kù)健康，作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(二)健全機(jī)構(gòu)。設(shè)立鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室。鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)于鎮(zhèn)水務(wù)站，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)郭基榮兼任，成員：喻曉明、戴毅。
(三)創(chuàng)新機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集責(zé)任單位，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決河流水庫(kù)保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立問(wèn)題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河流水庫(kù)保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例，做到“一月一調(diào)度、一季一評(píng)析、一年一總評(píng)”。
(四)落實(shí)資金。落實(shí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、信息平臺(tái)建設(shè)、河流水庫(kù)劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。足額保障河流水庫(kù)巡查保潔、堤防工程管養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)。加大城鎮(zhèn)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金，參與河流水庫(kù)環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)河流水庫(kù)管護(hù)市場(chǎng)化。
(五)嚴(yán)格考核。建立定期檢查、日常抽查和舉報(bào)監(jiān)督制度，將河流水庫(kù)管理與保護(hù)績(jī)效考評(píng)納入年終考評(píng)，考核結(jié)果與責(zé)任人實(shí)績(jī)掛鉤，實(shí)行一票否決。對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河流水庫(kù)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(六)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)“河長(zhǎng)”名單應(yīng)向社會(huì)公布，并在河岸顯要位置設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，接受公眾監(jiān)督。各村(居)要廣泛宣傳河流水庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)，組織中小學(xué)生開展水生態(tài)文明教育活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生河流水庫(kù)保護(hù)意識(shí)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界河流水庫(kù)管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流水庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。
