國務(wù)院公布的《居住證暫行條例》將于1月1日起實(shí)施,我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。居住證制度關(guān)乎億萬流動(dòng)人口的切身利益,下面快車教育為大家?guī)黻P(guān)于條例的全文解讀,歡迎查看!
國務(wù)院公布的《居住證暫行條例》1月1日起實(shí)施細(xì)數(shù)“國家版”居住證的含金量
門檻有多高?
居住證含金量高不高,還得先看難不難辦。
《居住證暫行條例》這樣規(guī)定:“公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證!
一條條分開來看:
??居住半年。在一個(gè)地方住半年,說明在這里有長期發(fā)展的可能,要求看上去并不高。
??合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
??合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。
??連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
總的來看,目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市,對(duì)居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門檻”總體來看要求也大都不是很高!皣野妗本幼∽C在這個(gè)方面可以說“惠及更多流動(dòng)人口”。
福利有多少?
居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。
《居住證暫行條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí),還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。
六大服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
七項(xiàng)便利是指:按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動(dòng)車登記;申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國家規(guī)定的其他便利。
可以發(fā)現(xiàn),根據(jù)“國家版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動(dòng)人口十分關(guān)注的子女教育問題上,“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段,沒有涉及牽動(dòng)人心的高考。但是希望還是有的,因?yàn)闂l例也說了:“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”
能不能落戶?
居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn),就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。
《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅,對(duì)“國家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
然后,針對(duì)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件,條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定:
??建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件最低,在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。
??城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件也不高,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開落戶限制。不過對(duì)于城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對(duì)住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對(duì)社保年限的要求不得超過3年。
??到了城區(qū)人口100萬至500萬的大城市,落戶條件就開始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限(不得超過5年)都是必須的。城區(qū)人口300萬至500萬的大城市還可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。
??至于城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市,條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字:“嚴(yán)”。
小城市有小城市的“好”,大城市有大城市的“愁”。根據(jù)不同城市的實(shí)際情況分別確定落戶條件,是符合當(dāng)下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的。實(shí)際上,目前我國許多大城市已經(jīng)為居住證持有人設(shè)置了落戶通道。在特大城市中,上海已實(shí)施居住證積分落戶,北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見!皣野妗本幼∽C的出臺(tái),將把這些好的做法上升到國家政策層面加以強(qiáng)化。
專家指出,近年來我國許多城市已經(jīng)開始探索實(shí)施居住證制度。此次“國家版”居住證制度出臺(tái)后,需要各地及時(shí)出臺(tái)政策跟上改革腳步,將居住證的“含金量”真正兌現(xiàn)為人們的幸福生活。