經(jīng)濟落后省份如何辦大教育,如何解決鄉(xiāng)村教師這個“老大難”問題?日前,從江西省委教育工委、江西省教育廳了解到,今年江西省財政安排專項資金6.62億元用于提高鄉(xiāng)村教師特殊津貼、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和教師培訓(xùn)等項目,確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”。
讓許多鄉(xiāng)村教師感動的不僅僅是硬杠杠的投入,還有全社會對他們的尊重和支持。
“建立長期從教教師榮譽制度,將進一步激發(fā)廣大教師的榮譽感和責(zé)任感,激勵廣大教師終身從教、到基層任教、到鄉(xiāng)村任教,進一步提高教師的社會地位,營造全社會尊師重教的濃厚氛圍!苯衲8月22日,江西省“長期從教教師榮譽徽標(biāo)”揭曉儀式上,江西省委教育工委書記黃小華這樣表示。作為在全國率先建立長期從教教師榮譽制度的省份,江西盡管不富裕,卻依然對鄉(xiāng)村教師給予了“照顧”,除了為在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級各類學(xué)校任教滿30年的12萬余名教師頒發(fā)榮譽證書外,還將艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)提高至300元和500元兩檔。
在今年慶祝第31個教師節(jié)表彰大會上,江西省委教育工委、江西省教育廳還特別邀請省委書記、省長等省四套班子主要負責(zé)同志,為長期從教教師代表頒發(fā)首批榮譽證書,目的只有一個:讓教師??尤其是鄉(xiāng)村教師感到無上光榮。
將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓,這句話不僅僅寫在政府文件中,更體現(xiàn)在各項行動里。記者了解到,近年來,江西省政府在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)、補充交流、提高待遇等方面,采取了更加有力、更加務(wù)實的措施。
創(chuàng)新模式培養(yǎng)“本土化”師資
下大力氣培養(yǎng)“本土化”師資,是為了確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下得去”。江西省從2007年開始,實施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)(幼兒園)教師計劃”。每年安排?茖哟味ㄏ蛘猩媱3000余個,定向招收本地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進入師范院校學(xué)習(xí),并實行“一專多能”綜合培養(yǎng),畢業(yè)后由省教育廳根據(jù)定向培養(yǎng)協(xié)議書一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)村學(xué)校任教。至今已招生2.4萬人,到崗就業(yè)8000余人,為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)儲備了一大批優(yōu)秀師資。
從2013年秋季開始,江西省在江西師范大學(xué)試行本科師范生免費教育。免費師范生入學(xué)前與地方教育行政部門簽訂協(xié)議,畢業(yè)后雙向選擇政策性安排就業(yè),確保有編有崗。實行“到崗?fù)速M”政策,免費師范畢業(yè)生到崗任教后可獲得學(xué)費補償,由省財政廳報銷其在校四年所繳納的學(xué)費和住宿費。3年來,全省共招收免費師范生近千名,吸引了一批優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范專業(yè)。因此,從2017年開始,每年都將有數(shù)百名優(yōu)秀免費師范生進入鄉(xiāng)村教師崗位,投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
暢通師資補充和流動渠道
江西省采取了三項措施,暢通師資補充和流動渠道,確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“配得齊”。
一是實行編制動態(tài)管理。要求各縣(市、區(qū))機構(gòu)編制部門進行宏觀管理、總量控制,縣教育行政部門科學(xué)配置資源,合理分配下達經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的教職工編制,向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各地在配備農(nóng)村中小學(xué)教師時,實行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點班額比相結(jié)合的編制配置方式,對中心小學(xué)以下的教學(xué)點,實行按班額配置編制,確保每個班有1.5個教師編制,保證邊遠鄉(xiāng)村學(xué)校的師資配備。
二是實行中小學(xué)教師招聘省級統(tǒng)籌。2010年開始,江西省以實施“特崗計劃”為契機,實行中小學(xué)教師招聘省級統(tǒng)籌:省級統(tǒng)一組織招聘考試報名、筆試,公布入圍人員名單,市、縣兩級根據(jù)入圍名單組織面試、體檢和聘用,每年為中小學(xué)補充教師1萬余名,確保了選人用人的公平、公正、公開,嚴(yán)把教師入口關(guān),為中小學(xué)注入了生機和活力。近5年來,共招聘補充教師5萬余名(其中特崗教師1.7萬名),這些教師絕大多數(shù)安排在鄉(xiāng)村學(xué)校,為鄉(xiāng)村學(xué)校補充了一大批素質(zhì)高、能力強的教師。
三是積極推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗改革。,江西選擇11個縣進行試點,共交流輪崗校長教師1285人。金溪縣對教師編制實行全縣統(tǒng)籌,按需分配,對教師工資及“三險一金”等待遇實行全縣統(tǒng)一發(fā)放,促進教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變;上高縣為城區(qū)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師每月發(fā)放交通補貼500元;萬安縣出臺農(nóng)村小學(xué)“走教”教師交通費補貼政策,按照0.4元/公里標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,當(dāng)年為全縣423名“走教”教師發(fā)放交通費補貼近50萬元。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2015年江西在南昌市、宜春市全面推開交流輪崗改革試點,全省52個縣(市、區(qū))啟動實施了這項改革,共交流輪崗6039人,其中校長623人,教師5416人。一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師進入到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教,有效促進了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置,提高了鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的教學(xué)管理水平。
改善教師地位待遇和工作條件
為改善教師地位待遇和工作條件,讓鄉(xiāng)村學(xué)校教師“留得住”,江西省著力抓了三項工作。
一是實施農(nóng)村邊遠地區(qū)教師特殊津補貼政策。自2008年起,江西在全國率先出臺特殊津貼政策,省財政每年安排專項經(jīng)費,對艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼。2015年,將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從210元、360元兩檔提高至300元和500元,每年省財政需拿出資金5.5億元,覆蓋全省9萬余名鄉(xiāng)村教師,并計劃逐步擴大范圍。
二是積極改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。從2013年起,江西省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元,用3年時間,在全省實施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。其中,規(guī)劃投入2.65億元建設(shè)農(nóng)村學(xué)校食堂25.4萬平方米;規(guī)劃投入4.58億元建設(shè)42.6萬平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房,改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件,今年底可全面完成。2011年以來,省財政共安排4億元,采取“以獎代補”的政策,大力推進教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。截至2015年6月,全省1200余所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴建教師周轉(zhuǎn)宿舍54萬平方米,新建教師周轉(zhuǎn)宿舍14000余套。吉州區(qū)政府為全區(qū)村小、教學(xué)點約320名教師在鎮(zhèn)區(qū)每人建設(shè)一套公租房;在城區(qū)實行教師團購房優(yōu)惠政策,對獲得縣級以上表彰的教師予以特殊優(yōu)惠;每年安排100萬元為鄉(xiāng)村教師免費體檢,安排100萬元對優(yōu)秀教師、校長進行獎勵,安排100萬元對鄉(xiāng)村教師進行培訓(xùn),安排100萬元對困難教師進行專項資助。各項措施極大地改善了鄉(xiāng)村教師的工作及生活條件,給愿意加入鄉(xiāng)村教育并愿意長期留下來的鄉(xiāng)村教師提供了強有力的后勤保障。
三是在專業(yè)技術(shù)崗位聘任上給予政策照顧。江西對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師給予政策照顧,規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教累計滿25年的教師且仍在艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教的,可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位,鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校,長期獻身鄉(xiāng)村教育。吉安市設(shè)立農(nóng)村教師職稱特殊崗位,凡在村小、教學(xué)點連續(xù)任教滿8年申報中級職稱、滿15年申報高級職稱的教師,只要符合基本條件,經(jīng)考核合格和組織認(rèn)定,可享受相應(yīng)的中級、高級職稱工資待遇,并計入工資檔案。龍南縣出臺了對因崗位職數(shù)限制評而未聘的教師給予相應(yīng)職稱崗位工資補助政策,2011年至今,縣財政共安排資金90余萬元,對773人進行了補助,有效緩解了職稱評聘中存在的矛盾。
長效培訓(xùn)提升整體素質(zhì)
為提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì),保證鄉(xiāng)村教師“教得好”,江西省大力開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。
一是精心組織中小學(xué)教師“國培計劃”。建立“遠程專題學(xué)習(xí)、院校集中培訓(xùn)、影子跟蹤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)工作室研修、返崗實踐研修、研修總結(jié)展示”的混合學(xué)習(xí)模式;在全國率先建立“教研訓(xùn)”一體化教師專業(yè)發(fā)展模式,江西省教師網(wǎng)絡(luò)研修工作室(坊)每天有近10萬教師訪問,初步構(gòu)建起教師專業(yè)發(fā)展的“長效、常態(tài)、落地”機制。
二是切實抓好中小學(xué)教師全員遠程培訓(xùn)。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則,對全省40多萬中小學(xué)、幼兒園教師和校(園)長實行5年一輪的分層、分類、分崗全員遠程培訓(xùn),推行自主選學(xué),強化過程管理,上網(wǎng)注冊學(xué)習(xí)率和學(xué)員滿意率均位于全國前列,鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的積極性高漲,效果明顯。
三是實施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計劃”。依托“省培計劃”和縣級教師培訓(xùn)資金,從2015年開始,計劃用3年時間,為4000所鄉(xiāng)村小學(xué)各培訓(xùn)1名合格的音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師,確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。