國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法
旅辦發(fā)〔2016〕 139號(hào)
5月30日頒布
第一條 為推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)工作，提升公民文明出游意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。
第二條 中國(guó)游客在境內(nèi)外旅游過(guò)程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:
(一)擾亂航空器、車(chē)船或者其他公共交通工具秩序;
(二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;
(三)違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;
(四)損毀、破壞旅游目的地文物古跡;
(五)參與賭博、色情、涉毒活動(dòng);
(六)不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng);
(七)破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定;
(八)違反旅游場(chǎng)所規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序;
(九)國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)認(rèn)定的造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。
因監(jiān)護(hù)人存在重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護(hù)人納入“旅游不文明行為記錄”。
第三條 從事旅游經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)的工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旅游從業(yè)人員”)在從事旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)過(guò)程中因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。主要包括:
(一)價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi);
(二)侮辱、毆打、脅迫游客;
(三)不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌;
(四)傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想;
(五)國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)認(rèn)定的其他旅游不文明行為。
第四條 “旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容包括：
(一)不文明行為當(dāng)事人的姓名、性別、戶(hù)籍省份;
(二)不文明行為的具體表現(xiàn)、不文明行為所造成的影響和后果;
(三)對(duì)不文明行為的記錄期限。
第五條 國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)建立全國(guó)“旅游不文明行為記錄”。省級(jí)旅游行政主管部門(mén)可設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)的“旅游不文明行為記錄”。
第六條 地方各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)、整合社會(huì)資源，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的人員產(chǎn)生的旅游不文明行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上一級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告。
媒體報(bào)道或社會(huì)公眾舉報(bào)的旅游不文明行為，由不文明行為發(fā)生地的旅游主管部門(mén)予以調(diào)查核實(shí),當(dāng)事人居住地或戶(hù)籍所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)予以配合。
發(fā)生在境外的旅游不文明行為，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)或當(dāng)事人戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地旅游主管部門(mén)通過(guò)外交機(jī)構(gòu)、旅游駐外辦事機(jī)構(gòu)等途徑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第七條 各級(jí)旅游主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)予保密。鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、新聞媒體以及旅游交通、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)休閑等經(jīng)營(yíng)單位向旅游主管部門(mén)舉報(bào)旅游不文明行為。
第八條 “旅游不文明行為記錄”形成前應(yīng)經(jīng)“旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)由政府部門(mén)、法律專(zhuān)家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成，評(píng)審主要事項(xiàng)包括：
(一)不文明行為事件是否應(yīng)當(dāng)納入“旅游不文明行為記錄”;
(二)確定“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限;
(三)“旅游不文明行為記錄”是否通報(bào)相關(guān)部門(mén);
(四)對(duì)已經(jīng)形成的“旅游不文明行為記錄”的記錄期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1年至5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(一)旅游不文明行為當(dāng)事人違反刑法的，信息保存期限為3年至5年;
(二)旅游不文明行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的，信息保存期限為2年至4年;
(三)旅游不文明行為未受到法律法規(guī)處罰，但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，信息保存期限為1年至3年。
第十條 “旅游不文明行為記錄”形成后，國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)可將“旅游不文明行為記錄”信息向社會(huì)公布。
第十一條 “旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息通報(bào)或送達(dá)當(dāng)事人本人，并告知其有申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在接到申辯通知后30個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)利進(jìn)行申辯。旅游主管部門(mén)在接到申辯后30個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。申辯理由被采納的，可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄。
當(dāng)事人申辯期間不影響信息公布。
第十二條 “旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補(bǔ)救措施挽回不良影響的程度、對(duì)文明旅游宣傳引導(dǎo)的社會(huì)效果，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審議后可縮短記錄期限。
第十三條 國(guó)家工作人員故意提供錯(cuò)誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布“旅游不文明行為記錄”信息，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
第十四條 本辦法發(fā)布后，“旅游不文明行為記錄”依據(jù)本辦法進(jìn)行管理。本辦法發(fā)布前已建立的“游客不文明行為記錄”繼續(xù)有效。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家旅游局于2015年4月發(fā)布的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》于本辦法發(fā)布之日起停止實(shí)施。
