四川年底完成直機(jī)關(guān)車(chē)改 廳局級(jí)每月車(chē)補(bǔ)1690元
我省公車(chē)改革步伐緊湊，省發(fā)改委主任唐利民在四川省委解讀“十三五”規(guī)劃建議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露，我省要求，省直機(jī)關(guān)必須在今年12月31日前完成車(chē)改，各市(州)則在明年6月30日前完成，他同時(shí)透露了具體的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
唐利民說(shuō)，目前各地各部門(mén)均將上報(bào)公車(chē)改革新政策及新方案【全文】，按省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，各地各部門(mén)用車(chē)要根據(jù)人數(shù)核定。按規(guī)定，根據(jù)四川發(fā)展不平衡、山高路遠(yuǎn)的特殊省情， 除了廳局級(jí)一把手之外，其他班子成員將全部納入車(chē)改范圍。目前制定的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為廳局級(jí)1690元/月，縣團(tuán)級(jí)是1040元/月，科級(jí)650元/月，科員 500元/月，公勤人員300元/月：“各地封車(chē)那個(gè)月，就是車(chē)補(bǔ)發(fā)放之時(shí)�！碧评褚脖硎荆拇ü�(chē)改革亦有可能隨著發(fā)展變化而進(jìn)行調(diào)整。
唐利民表示，公車(chē)改革是一項(xiàng)新的工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通的改善，公共交通的便利化，出差有保障，市區(qū)就自己解決。對(duì)綠色發(fā)展也很好。對(duì)公務(wù)用車(chē)的制度改革充滿(mǎn)信心。這是必然的。通過(guò)改革公車(chē)后，還將觀察，哪些問(wèn)題沒(méi)有預(yù)計(jì)到，在下一步會(huì)改善。對(duì)出差、調(diào)研，是有保障的。
四川省車(chē)改應(yīng)堅(jiān)持邊推進(jìn)邊調(diào)整原則
國(guó)家發(fā)改委11月12日例行新聞發(fā)布會(huì)披露了公車(chē)改革進(jìn)展情況。根據(jù)這個(gè)情況，四川省公車(chē)改革步伐緊湊，省發(fā)改委主任唐利民在四川省委解讀“十三五”規(guī)劃建議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上透露，四川省直機(jī)關(guān)必須在今年12月31日前完成車(chē)改，各市(州)則在明年6月30日前完成，他同時(shí)透露了具體的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。目前四川省制定的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為廳局級(jí)1690元/月，縣團(tuán)級(jí)是1040元/月，科級(jí)650元/月，科員500元/月，公勤人員300元/月(四川在線)
中央推進(jìn)的公車(chē)改革，是民心所向，有望從根本上破除公車(chē)腐敗頑疾，也有助于淡化因公車(chē)配置使用的官位等級(jí)思想。正因?yàn)檐?chē)改如此重要，就需要重視機(jī)制設(shè)計(jì)，開(kāi)展最壞情況分析，完善細(xì)節(jié)。地方車(chē)改全面鋪開(kāi)落實(shí)之后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)一方面需要密切關(guān)注落實(shí)情況，為部分地方特別是貧困地區(qū)解決無(wú)法撥付車(chē)補(bǔ)的困難，避免車(chē)改擱淺;另一方面，要進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，對(duì)違規(guī)借用車(chē)輛、違規(guī)配置公車(chē)與領(lǐng)取車(chē)補(bǔ)并行等做法始終保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。 四川省此次推進(jìn)情況要在原先擬定的2015年年底前完成車(chē)改，目前來(lái)看時(shí)間較為緊迫。這樣的匆忙落實(shí)，究竟能否切實(shí)到位，會(huì)否出現(xiàn)忙于完成指標(biāo)上的達(dá)標(biāo)，而忽略一些基層地方和部門(mén)配置公車(chē)較少但大量借用企業(yè)車(chē)輛、公車(chē)裁減后相關(guān)工勤人員的安置、裁減公車(chē)的公開(kāi)透明拍賣(mài)處置等問(wèn)題，或是回避基層地方財(cái)政吃緊發(fā)不出公車(chē)補(bǔ)助等矛盾，令人擔(dān)憂(yōu)。
地方車(chē)改方案呈現(xiàn)出按職不按需的設(shè)計(jì)特征，很可能是方案的操刀者為了加思而學(xué)改推進(jìn)，排除改革阻力而為之。需要引起注意的是，這種特征也對(duì)沖了車(chē)改本身淡化官位等級(jí)思想。未來(lái)，車(chē)補(bǔ)將融入公務(wù)人員的日常薪資，依據(jù)四川省給出的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不難看出，可能會(huì)造成不同職級(jí)公務(wù)人員過(guò)大的薪資差距。因此有關(guān)部門(mén)也需就此進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整;正在啟動(dòng)的四川垂直管理系統(tǒng)車(chē)改和事業(yè)單位車(chē)改，也應(yīng)就此作出必要的調(diào)整，以提高車(chē)改具體推行的民意支持。
期待四川車(chē)改破“三難”
從四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局了解到，四川對(duì)省直機(jī)關(guān)公務(wù)車(chē)輛實(shí)施了清理。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，即將完成摸清省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)家底。根據(jù)安排，此舉乃是為下一步的公務(wù)用車(chē)制度改革取消車(chē)輛的封存打基礎(chǔ)。
然而，有政策規(guī)定不等于萬(wàn)事大吉，因?yàn)椤叭f(wàn)事開(kāi)頭難”、“好的開(kāi)頭等于成功的一半”。車(chē)改“開(kāi)頭難”當(dāng)然是車(chē)輛處置。既往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)昭示人們，車(chē)輛處置過(guò)程與結(jié)果直接影響和決定改革成敗。我注意到，按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦法》，四川車(chē)改取消車(chē)輛，或有望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式拍賣(mài)。對(duì)“公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)結(jié)果”的情況，地方和公眾兩雙眼睛都在看著。
如果說(shuō)車(chē)輛處置為車(chē)改第一難，那么司勤人員安置則堪稱(chēng)第二難。因?yàn)�，不依法依�?guī)公平合理安頓好司勤人員，改革則難以順利推進(jìn)。對(duì)此，作為土生土長(zhǎng)的四川人，筆者將拭目以待樂(lè)觀其成。
那么如何防止改革后“公車(chē)照坐、補(bǔ)貼照拿”，我謂之第三難。新年伊始，有媒體報(bào)道，江西省新余市對(duì)全市288家公車(chē)改革單位過(guò)去一年來(lái)租用公車(chē)情況開(kāi)展突擊檢查，56家違規(guī)租車(chē)單位被點(diǎn)名批評(píng)并要求限期整改，個(gè)人補(bǔ)交違規(guī)租車(chē)費(fèi)用8萬(wàn)余元。事實(shí)證明，群眾的眼睛是雪亮的，民眾的擔(dān)憂(yōu)并非多余。緣此我提醒，咱們四川省車(chē)改也要“未雨綢繆”，一方面，看看有無(wú)“公車(chē)照坐、補(bǔ)貼照拿”現(xiàn)象并公之于眾;再一方面，對(duì)“公車(chē)照坐、補(bǔ)貼照拿”者，也應(yīng)像新余那樣點(diǎn)名批評(píng)限期整改個(gè)人補(bǔ)費(fèi)。只有這樣恐怕才能真正拿出公車(chē)改革的普適樣本，從而為四川省各洲市基層放好樣子。
