廣東國企改革新政策及新方案【全文】解讀,廣東國企改革新

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廣東國企改革新政策及新方案【全文】解讀,廣東國企改革新政策及新方案【全文】名單時間表

為貫徹落實日前下發(fā)的廣東省《關(guān)于深化省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施方案》(下簡稱“實施方案”),24日,省屬企業(yè)貫徹落實薪酬制度改革工作座談會在廣州召開。

廣東省國資委主任呂業(yè)升強調(diào),省屬企業(yè)貫徹落實薪酬制度改革工作的總體原則為:凡是《實施方案》中有明確規(guī)定的,要不折不扣落實到位,不能走樣;沒有規(guī)定的,企業(yè)要根據(jù)自身實際進行規(guī)范,注意工作銜接和細化落實。

此次薪酬改革適用于廣東省國資委監(jiān)管和其他黨委、政府部門監(jiān)管的所有省屬企業(yè),由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職負責(zé)人;此外,高校、集體類企業(yè)也要參照《實施方案》執(zhí)行。

雖然按照《實施方案》,國企高管薪酬呈現(xiàn)普遍下降。但值得注意的是,此次改革并非簡單“降薪”,而是一方面降低基薪,另一方面加大績效考核力度、提高績效考核比例,從而避免“干好干壞一個樣”,激發(fā)企業(yè)市場活力。

有廣東省屬企業(yè)負責(zé)人介紹,按照實施方案,如績效完成優(yōu)異,按照方案規(guī)定的最上限計算,則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差乃至不及格,則總薪酬下降幅度可能達到50%。

廣東省物資集團董事長蔡朝林表示,“今后中層干部甚至普通員工收入高于董事長將成為 新常態(tài) 。去年就有中層干部收入是我的3倍。”蔡朝林說,按照原先的考核,其稅前收入為65萬—70萬元,按照新辦法,其收入將降為45萬—50萬元。“新辦法有利于引進職業(yè)經(jīng)理人,只有提高職業(yè)經(jīng)理人的收入,才能引進高水平的人才,有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以物資集團為例,我們處于完全競爭的行業(yè)。如果收入按照級別一層層壓低下來,基層員工沒有激情,那我們企業(yè)連生存都有問題。作為董事長要有這種胸襟和覺悟,允許基層員工收入高過自己。貢獻越大,拿得越多,企業(yè)才有競爭力和活力!

作為國企改革的重點任務(wù)和重要組成部分,我省是全國各省市首個通過并率先發(fā)布省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革實施方案的省份。

記者了解到,為了統(tǒng)籌推進改革,省政府專門成立了深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括省委組織部、發(fā)改委、財政廳、人社廳和國資委,各有關(guān)單位的職責(zé)已在《實施方案》進行明確,相關(guān)部門將按照分工,強化責(zé)任,加強協(xié)作,嚴格落實好省委省政府的精神和工作部署。

  解讀

廣東省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省國資委副主任王奇:改革后負責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍

24日,廣東省深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省國資委副主任王奇就《實施方案》接受南方日報采訪。

南方日報:我省薪酬制度改革的主要任務(wù)是什么?

王奇:主要任務(wù)體現(xiàn)在以下四個方面:一是完善薪酬形成機制。這是改革的核心任務(wù),首先是通過改革,將偏高、過高的薪酬水平降下來,但更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機制。因此,科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)、完善薪酬確定辦法和健全考核機制三者相互銜接,共同構(gòu)成國有企業(yè)負責(zé)人薪酬形成機制。

二是合理確定薪酬水平。這是改革的重要目標,按照《實施方案》,省屬企業(yè)負責(zé)人與職工收入水平的差距進一步縮小,同時與省直機關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員的收入水平仍然保持了一定倍數(shù)的關(guān)系,總體上更趨于合理。

三是健全薪酬監(jiān)督機制。

四是統(tǒng)籌規(guī)范薪酬支付管理和薪酬外福利待遇。

南方日報:改革后,企業(yè)負責(zé)人薪酬和福利將得到怎樣的規(guī)范?

王奇:根據(jù)《實施方案》要求,企業(yè)負責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成;灸晷绞侵钙髽I(yè)負責(zé)人的年度基本收入,績效年薪是指與企業(yè)負責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入,任期激勵收入是指與企業(yè)負責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入。除了上述三部分收入外,企業(yè)負責(zé)人不得再領(lǐng)取其他貨幣性收入。

企業(yè)負責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的,不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬;也不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

除了對貨幣性薪酬進行規(guī)范外,《實施方案》對負責(zé)人福利待遇的規(guī)范也提出了要求,將企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇一并納入薪酬體系,按照相關(guān)制度依法依規(guī)統(tǒng)籌管理。同時,結(jié)合之前下發(fā)實施的規(guī)定,嚴禁按照職務(wù)為企業(yè)負責(zé)人個人設(shè)置定額消費,嚴禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的各種費用,嚴禁企業(yè)負責(zé)人對外轉(zhuǎn)移各種個人費用支出等,確保企業(yè)福利待遇能夠規(guī)范合理地發(fā)放。

南方日報:改革前后國企負責(zé)人薪酬水平有什么變化?

王奇:省委常委、常務(wù)副省長徐少華到省屬企業(yè)調(diào)研時,要求企業(yè)完善收入分配機制,激發(fā)企業(yè)活力。圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標,我們突出“限高、活中、提低”的工作主線,側(cè)重定方向、把原則,把更多操作空間留給企業(yè)。

一是“限高”,重點規(guī)范省屬企業(yè)*員、集團本部等收入相對較高人員的薪酬管理。具體措施包括:第一,固化*員基薪,從2009開始對*員的基薪進行了固化,近幾年來省屬企業(yè)*薪酬基本保持穩(wěn)定。第二,從嚴調(diào)控集團本部工資增幅。在審核集團本部工資總額時,規(guī)定集團本部工資增幅不得超過下屬企業(yè)工資總額匯總增幅;經(jīng)營性虧損的集團本部原則上不安排工資增長,嚴格控制集團本部的工資增幅。尤其是,省屬企業(yè)集團本部工資總額基本實現(xiàn)零增長,把全部增幅都調(diào)劑到一線企業(yè)、一線員工。

二是“提低”,確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。具體措施包括:要求企業(yè)適度提高一線員工薪酬增幅,規(guī)定員工人均薪酬不增長的企業(yè),*員薪酬不得增長。

三是“活中”,支持企業(yè)探索創(chuàng)新激勵分配機制,激發(fā)企業(yè)活力。具體措施包括下放子企業(yè)工資總額管理權(quán)限、推動企業(yè)建立完善工效聯(lián)動機制、積極探索中長期激勵實現(xiàn)形式等。

通過這幾年的努力,省屬企業(yè)*員平均薪酬與職工平均薪酬的差距逐漸縮小,倍數(shù)從12.8倍降到9.3倍。通過這次薪酬改革,企業(yè)負責(zé)人的薪酬機制將不斷完善,薪酬水平將更趨合理,和職工的薪酬差距將進一步縮小,據(jù)初步測算,薪酬制度改革后,負責(zé)人薪酬下降超過20%,與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右。

南方日報:薪酬制度改革是否會影響普通員工收入增長?

王奇:本次薪酬制度改革范圍是組織任命的國企負責(zé)人,通過確定*員新的薪酬管控機制,縮小負責(zé)人與普通職工的薪酬差距,同時要求省屬企業(yè)對本部中層管理人員及屬下企業(yè)負責(zé)人不合理的偏高、過高薪酬進行調(diào)控,但也要求防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部搞員工薪酬層層壓縮、層層降薪。

下一步,國資委也將出臺關(guān)于企業(yè)工資總額與經(jīng)營效益聯(lián)動的相應(yīng)制度,引導(dǎo)省屬企業(yè)逐步建立健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。

南方日報:市場化人才選聘是我省國企改革的重要方向,薪酬制度改革對此會否影響?

王奇:本次薪酬改革重點是規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配,市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實行市場化薪酬分配機制。本次薪酬改革并不是淡化市場化,通過分級分類管理,在規(guī)范組織任命的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的同時,更多的是要做增量,鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例

  聲音

粵電集團董事長李灼賢:

我們將嚴格按本實施方案的規(guī)定,及時調(diào)整規(guī)范集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金,以及企業(yè)年金等福利性待遇管理,不在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入,并將福利性待遇一并納入薪酬體系統(tǒng)籌進行管理。同時,按省委、省政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革意見的要求,進一步推進集團內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革工作,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為,合理拉開內(nèi)部工資分配差距,嚴格實行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。

粵海公司董事長黃小峰:

自4月起,我們暫停發(fā)放廣東粵海6位由組織任命管理的班子成員的基本年薪,待公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及省國資委審批省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬標準后,再作適當(dāng)安排。同時,根據(jù)省屬企業(yè)薪酬制度改革精神,嚴格調(diào)控集團內(nèi)部下屬企業(yè)中層管理人員度的收入水平,規(guī)定中層管理人員獎金的平均標準不得高于度。完善與績效考核掛鉤的激勵機制和獎金方案,結(jié)合戰(zhàn)略業(yè)績合同和全面預(yù)算管理的完成情況,加強對各級干部的個人績效管理,根據(jù)績效管理結(jié)果拉開收入檔次。

省物資集團董事長蔡朝林:

我們將遵照《實施方案》以及上級的相關(guān)要求,盡快對集團現(xiàn)有的考核分配制度進行修訂和完善,充分發(fā)揮考核分配的杠桿作用,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要是根據(jù)完全競爭性行業(yè)和國有企業(yè)的特點,形成合理的考核分配制度,激勵先進,講求公平,充分發(fā)揮干部員工的積極性和創(chuàng)造力,讓干部員工分享企業(yè)的改革發(fā)展成果;區(qū)別形成體制內(nèi)干部和職業(yè)經(jīng)理人的薪酬機制,以有利于引進高端人才,培育發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài),促進企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

粵財控股總經(jīng)理林波:

我們將不折不扣貫徹執(zhí)行《實施方案》精神,進一步深化人事薪酬制度改革并完善績效考核激勵機制,以合理的薪酬水平和有效的激勵機制引進、留住、培養(yǎng)和用好優(yōu)秀人才,使我們的薪酬制度和考核激勵機制既符合國家政策和監(jiān)管要求,又適應(yīng)市場竟?fàn)幍男枰龠M企業(yè)做強做大和持續(xù)健康發(fā)展。(資料來源:澎湃新聞)


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