百姓話公車改革公車改革是否忘了一件重要事?

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7月16日,中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布,文件提出取消一般公務(wù)用車。改革后行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。中央和國家機關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元。

此方案一出,引得陣陣叫好。的確,20年了,公車改革這塊硬骨頭,硬是給啃下來了,而且從方案來看,邁的步子也相當(dāng)之大。比如取消一般公務(wù)用車,比如交通補貼的額度也比較合理。

這些天來,輿論也頻頻關(guān)注公車改革。主要對三件事比較“上心”:一是地方“一把手”的用車保障問題;二是交通補貼的標(biāo)準(zhǔn)和使用問題,有的講“拿了1000塊車補誰還下基層”,有的就說“月補貼500元不夠花”;三是私車公用和拿了補貼又坐車問題,如何監(jiān)管。

應(yīng)該說,未來除了補貼的規(guī)范之外,更為重要的是對現(xiàn)有留下公車的監(jiān)管問題,這才是大問題,否則就可能招致公車改革的失敗。不僅不能遏制腐敗浪費問題,還有可能影響改革的公信與形象。

在公車監(jiān)管方面,中央兩個改革文件主要包含了兩個方面:一是加強保留公務(wù)用車管理。二是加強公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計。兩個方面都規(guī)定得相當(dāng)詳細(xì),也比較嚴(yán)格,特別是在紀(jì)律方面規(guī)定了“六個不得”,即不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車,不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。

但有一點,那就是在統(tǒng)一公車標(biāo)識的問題上,似乎有些忽視了。對于保留下來的各種公務(wù)用車,只有對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行了要求,“除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。”

另外,還提到了“社會化監(jiān)督”這一條,就是“按規(guī)定保留的公務(wù)用車實行集中管理,逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。”

顯然,對于此前中紀(jì)委曾經(jīng)回應(yīng)的“統(tǒng)一公車標(biāo)識”問題,此次沒有大的動作,沒有做統(tǒng)一的安排。

10月,中紀(jì)委辦公廳在答復(fù)全國人大代表張育彪關(guān)于公車治理的建議時,要求條件成熟的地區(qū)和部門,積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、GPS定位等制度。還在去年的2月,北京市海淀區(qū)二里溝中心小學(xué)六年級學(xué)生欒松巍建議,讓公車掛紅色牌照,以便于統(tǒng)一管理和群眾監(jiān)督,遏制“公車私用”現(xiàn)象。

統(tǒng)一公車標(biāo)識,從人大代表,到民間,甚至到一個學(xué)生,大家都在紛紛建言。人們的觀點在于,只有讓公車在大眾、在社會面前全面公開,才會讓其有所收斂、有所制約。

而且全國也有10個省市探索了“統(tǒng)一公車標(biāo)識”的試點。應(yīng)該承認(rèn),“統(tǒng)一公車標(biāo)識”并不能徹底杜絕公車腐敗問題,而且不實行標(biāo)識統(tǒng)一,也可能還有安全的考慮。但是在當(dāng)前仍有大量公車保留的情況下,想要遏制各種公車腐敗現(xiàn)象,確保公車改革得以順利進(jìn)行,恐怕還得向全社會公開,接受全社會的監(jiān)督。

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