事業(yè)單位工資改革熱點(diǎn)：漲工資不是唯一，是近年來一直熱議的話題，因?yàn)闋可婷鎻V，關(guān)注度高，組成機(jī)構(gòu)復(fù)雜，所以也一直是個重難點(diǎn)議題。之所以改革的綜合推進(jìn)不是那么順暢，或許還在于一些根本性的問題，沒有得到很好的解決。
比如，事涉某個群體的公共改革，首先要從其從業(yè)者的職業(yè)定位、個體乃至整個社會預(yù)期方面進(jìn)行明確。事業(yè)單位改革，焦點(diǎn)從來是去行政化的問題。過去存在的一些問題，比如并不承擔(dān)行政職能的很多單位，改革推進(jìn)遲滯，本質(zhì)上也是源于其較籠統(tǒng)的“準(zhǔn)公務(wù)”、“準(zhǔn)行政”的尷尬模糊的角色定位所致。
如果沾上“行政”二字，那么所有的權(quán)利保障、薪資福利等各方面，就能“一勞永逸”地高人一等，那么觸及這些實(shí)質(zhì)利益的相關(guān)改革就會進(jìn)退維谷，步履蹣跚了。與其泛泛地談事業(yè)單位改革，不如從人事管理角度這個小切口入手，看看這些年來，改革的阻力所在。
早在1992年，按機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度就已經(jīng)提出;10年后，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，明確了聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定，對聘用制推行工作提出具體要求;這又10多年過去，在兩年多的征求意見修訂之后，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也終于將從今年7月1日起施行。
這明明是人事管理考核規(guī)范化法制化的事業(yè)單位改革的一大幸事，但是不少人關(guān)注點(diǎn)，卻更加“實(shí)際”—“事業(yè)單位工資與機(jī)關(guān)體系松綁，3100萬人有望漲薪”。
不是說這有什么不對。事實(shí)上，我們就是要“行政松綁，聯(lián)動市場”,就是要更注重個體的價值能力和權(quán)利訴求，讓市場根據(jù)各個單位和個人的市場表現(xiàn)，最公正地予以精準(zhǔn)回報，而不能讓其永遠(yuǎn)躺在行政襁褓中，波瀾不驚卻也沒有多少價值回饋，彈性地混完職業(yè)生涯。
不用公共財政兜底，不能讓全體納稅人買單，要各事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，在去行政化之路上走得更穩(wěn)健,這是事業(yè)單位改革的最大目的。可是，正如前所述，如果對《條例》的解讀只剩“漲工資”，也是極其片面的。改革關(guān)涉全域，工資漲跌，只是自然的聯(lián)動反應(yīng)。而且市場非行政，有漲自然也會有跌，沒有只漲不跌，只愿“看漲”其實(shí)還是主觀上沒認(rèn)清去行政化的實(shí)質(zhì)。
只有納入綜合改革的全局，我們才能看清《條例》的意義。激活人力價值活力只是第一步，工資漲跌根本不該是噱頭，而應(yīng)立足自身實(shí)際，完成角色轉(zhuǎn)化。除承擔(dān)行政職能的，其余突出經(jīng)營、公益屬性，那就要主動淡化行政色彩，重視公共服務(wù)方面的素養(yǎng)提升。當(dāng)骨子里不再有“準(zhǔn)公務(wù)行政”期待，那時不管是個人繳費(fèi)參保，還是職業(yè)年金完善，都不會有思想障礙，相關(guān)系列改革才能更順暢無阻地推進(jìn)到底。
