事業(yè)單位是指從事社會公益服務業(yè)務的非營利社會團體、組織。服務內容包括增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面。
事業(yè)單位不以盈利為直接目的,其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質形態(tài)或貨幣形態(tài)。
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的,事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位,是國家機構的分支
《事業(yè)單位人事管理條例》,作為中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于7月1日起施行!稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。多位專家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期平穩(wěn)增加的通道,3100萬人或漲薪。
事業(yè)單位(Public Institution),是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。(《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令)
事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導,要有其組織或機構的表現(xiàn)形式,要成為法人實體。事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立,大多為行政單位的下屬機構,也有一部分由民間建立,或由企業(yè)集團建立。與企業(yè)相比,事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
中國的事業(yè)單位在功能上對應國外的是非營利組織(NPO)、非政府組織(NGO),國外的這些組織是社會自治組織,在中國的事業(yè)單位和政府的關系比較密切。這種不同點,有些是社會制度不同造成的,有的是由于中國的社會自治能力不足造成的。
事業(yè)單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構,但不屬于政府機構,與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助,分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位,還有一種是自主事業(yè)單位,是國家不撥款的事業(yè)單位。
1、全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費全部由國家預算撥款的一種管理形式。
這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業(yè)單位的收入進行全面的管理和監(jiān)督,同時,也使事業(yè)單位的經(jīng)費得到充分的保證。
2、差額撥款事業(yè)單位,按差額比例,財政承擔部分,由財政列入預算;單位承擔部分,由單位在稅前列支,如醫(yī)院等。
差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款,其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%,非固定部分為40%。按照國家有關規(guī)定,差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費自主程度,實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法,促使其逐步減少國家財政撥款,向經(jīng)費自收自支過渡。
3、自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位,是國家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式,由于不需要地方財政直接撥款,因而一些地方往往放松對它的管理,造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢。
性質宗旨:
1、事業(yè)單位的性質
事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位,它們不是以盈利為目的,是一些國家機構的分支。
企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機構!企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即:自己承擔虧損與盈利的后果,有一定的自主權。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。
2、事業(yè)單位的宗旨
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理,履行管理和服務職能,宗旨是為社會服務,主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。
其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關法律,所做出的決定多具有強制力,其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同,發(fā)生勞動爭議后,事業(yè)單位進行人事仲裁。