2018-2019年湖州市企業(yè)退休養(yǎng)老金上調(diào),湖州市養(yǎng)老金上調(diào)方案最新消息
養(yǎng)老金13連漲，5.5%增速安排具有可行性
王淑梅自2013年從企業(yè)退休后有了記賬的習(xí)慣。
在她的記賬單上，清楚地寫明了從2016年1月1日至2016年12月31日生活開支共計28750元，算下來，月平均支出2395元。
這每月2395元的花費，包括全家6口人的生活用品開銷，以及她和老伴的服裝、交通、通訊開支等�！懊吭碌幕ㄤN幾乎將我的退休金花了個精光，我老伴的退休金基本能存下來，留著應(yīng)急用�！�
雖然日子過得有點緊巴，但卻實在、幸福。讓她欣喜的是，近期街頭巷尾又在議論今年養(yǎng)老金還將調(diào)整的消息。沒錯，3月29日，財政部網(wǎng)站公布了2017年的中央財政預(yù)算，其中，“關(guān)于2017年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長13.9%；從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
“國家考慮每年給退休人員漲退休金，我們還是有很大盼頭的�！睂τ趪医o予退休職工的這一份特殊禮物，王淑梅內(nèi)心充滿了感激。
提高企業(yè)基本養(yǎng)老金今年并非首次。自2005年以來，我國已經(jīng)連續(xù)13年13次提高退休人員的基本養(yǎng)老金。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年的養(yǎng)老金金額約為714元/月，到了2015年，養(yǎng)老金金額約為2200元/月，企業(yè)退休人員的總體待遇已經(jīng)漲了兩倍。
稍顯遺憾的是，2017年5.5%的養(yǎng)老金漲幅，相比從前有所下降，而且創(chuàng)下了近年來漲幅的新低。那么，該如何看待5.5%這一數(shù)據(jù)呢？
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南接受記者采訪時說，連續(xù)多年較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進社會公平發(fā)揮了積極作用，“但是，如果養(yǎng)老金年年都保持較大幅度增長，長此下去，社�；鸪惺懿涣�。今年5.5%的增幅既能夠保障退休人員的實際生活水平有所提高，符合共享經(jīng)濟發(fā)展成果的要求，又能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟增速下降、社�；鹂沙掷m(xù)承受能力的需要，這種增速的安排是合理可行的�！�
每年漲幅標(biāo)準(zhǔn)是測算出來的
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2005年以及2008?2015年，有9年漲幅都在10%；2006年漲幅最大，達(dá)到23.7%。即便是在金融危機前的2007年，漲幅也在9.1%。
這樣調(diào)整漲幅是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來確定的？蘇海南告訴記者，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要統(tǒng)籌考慮保障退休人員的基本生活、分享經(jīng)濟發(fā)展成果和養(yǎng)老基金負(fù)擔(dān)能力以及與在職人員工資水平關(guān)系等多項因素后做出科學(xué)合理的決策，再反復(fù)精確測算得出具體調(diào)整幅度。通常而言，養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
盡管養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)了13連漲，但是漲幅落差比較大，尤其是從2016年開始，調(diào)整幅度開始下降，2016年的調(diào)整幅度為6.5%左右，今年的調(diào)整幅度是5.5%左右。
針對養(yǎng)老金連續(xù)多年高增長之后從2016年開始調(diào)整幅度下降，蘇海南給出了兩個原因：首先是我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩所致。由此導(dǎo)致財政收入增長速度、在職職工平均工資增長率、物價漲幅以及社�；鸹I資增長幅度都放緩了。其次是人口老齡化快速發(fā)展所致。隨著人口老齡化加快，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)不斷加重�！胺值案獗仨氁宰龃蟮案鉃榍疤�；如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要隨之下降，其中當(dāng)然包括退休人員退休金的調(diào)整�！�
從經(jīng)濟發(fā)展速度看，2005年至2011年這7年間，我國的GDP增速都在10%以上。相應(yīng)地，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度也是隨著經(jīng)濟的高速增長水漲船高，增幅多數(shù)保持在10%。雖然從2012年開始，GDP增速有所放緩（當(dāng)年的GDP為7.7%， 2015年GDP增速首次跌破7%為6.9%），但是在2012至2015年的4年間，基本養(yǎng)老金依然保持了10%的增幅。隨著2016年我國GDP增長率降到6.7%，基本養(yǎng)老金的漲幅首次下調(diào)至6.5%。
“可以說，養(yǎng)老金的調(diào)整跟經(jīng)濟增速、職工工資增長和社保費征繳情況等相得益彰。雖然近幾年我國經(jīng)濟增速明顯放緩，養(yǎng)老金的增速也慢了下來。但是，經(jīng)過多年的連續(xù)調(diào)整之后，目前全國平均養(yǎng)老金水平基本達(dá)到了相對合理的水平�！碧K海南說。
目前我國的老齡化在加速。資料顯示，2015年末，我國60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占到總?cè)丝诘?6.1%，超過日本人口總數(shù)。不僅人口多，我國老齡化發(fā)展的速度還很快，平均每年凈增長800萬到1200萬老人，其中高齡老人增速尤其快。
隨著中國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金虧空日益嚴(yán)重已不可避免。2017年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，全國養(yǎng)老保險虧空超過3000億元，比的1563億元顯著擴大。
經(jīng)濟增長放緩和老齡化加速，讓未來養(yǎng)老金是否調(diào)整出現(xiàn)了不確定性。當(dāng)前是否是建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制的時機？
建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制時機已經(jīng)成熟
盡管養(yǎng)老金經(jīng)過13年連漲，但是王淑梅心里依然對養(yǎng)老金是否每年都能保持一定增幅沒底。事實上，建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機制已經(jīng)提上日程。
今年全國兩會期間，財政部提請十二屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》中就明確表示，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。
更早之前，在2015年發(fā)布的《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提出：實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。
在國外，建立養(yǎng)老保險制度的國家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機制。人社部社會保障研究所所長金維剛曾表示，對養(yǎng)老金水平定期調(diào)整，多數(shù)國家每年調(diào)一次，調(diào)整水平多與物價或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價和工資增長狀況，有的國家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等。
如何理解“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制”？在蘇海南看來，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制就是要堅持公平合理的基本原則，形成制度化、常態(tài)化，與居民生活費用價格指數(shù)和工資指數(shù)掛鉤機制，既要使退休人員基本生活得到保障和逐步提高，又要將待遇調(diào)整控制在社�；鸷拓斦艹惺艿姆秶畠�(nèi)，并與在職人員工資水平保持合理比較關(guān)系，以此來確定一個合理的增長水平，這樣的增長也更加客觀、公平、公正和具有可持續(xù)性。
“目前，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制的時機已經(jīng)成熟�！碧K海南建議有關(guān)部門盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進養(yǎng)老保險制度發(fā)展可持續(xù)。
