河南省是一個農業(yè)大省、人口大省，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的完善顯得極為重要。養(yǎng)老難已成困擾廣大城鄉(xiāng)居民的一大問題，人到晚年、疾病纏身、無錢養(yǎng)老，也是很多城鄉(xiāng)老人的真實寫照。如今國家推出了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（由原來的新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并而來），并不斷地調整與完善，更好地解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。
解決民生的根本問題就是對群眾實施一系列的優(yōu)惠措施，保護群眾的切身利益，使群眾得到黨和國家的關懷。為此，河南最近發(fā)布關于民生的新政——《建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見根據《意見》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可隨戶籍遷移，也可跨地區(qū)轉移。將在“十二五”末實現城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接。《意見》指出，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌資方式仍然是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。一、新增個人繳費檔次 繳費標準分16個檔次，分別是每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、 2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。參保人可以根據自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費，多繳多得。省人社廳會同省財政廳依據城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調整繳費檔次標準。二、集體補助方面 增加了公益慈善組織、個人的資助，以利于進一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平。三、政府補貼方面 省、省轄市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，省轄市財政每人每年補貼不低于10元；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，省轄市財政每人每年補貼不低于20元。省直管縣(市)對參保人的繳費補貼全部由省財政承擔�？h(市、區(qū))政府對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體，為其代繳最低檔次標準的養(yǎng)老保險費；對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，給予適當補貼；對選擇較高檔次標準繳費的，給予適當鼓勵。具體補貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老金待遇《意見》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。在基礎養(yǎng)老金方面，在中央確定的基礎養(yǎng)老金標準基礎上，省、省轄市對符合領取條件的參保人每人每月增加3元基礎養(yǎng)老金（按6∶4比例分攤），縣(市、區(qū))確定的基礎養(yǎng)老金補貼標準每人每月不低于5元。在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可靈活轉移其實，我省在2011年7月25日發(fā)布實施的《河南省人民政府關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》中，就確定將新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為河南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。這一制度的設計，一個重要目的就是實現城鄉(xiāng)居民一視同仁。不過，有些農民工進城到了企業(yè)工作之后，原本的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與在企業(yè)參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險無法接續(xù)，一些地方出現了農民工退保潮。為了避免這種情況，《意見》明確，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。而且，國家為每個參保人員都建立了終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，這也就是說，養(yǎng)老保險個人賬戶一經建立，社保管理機構就為其提供終身服務，無論在哪里繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領取條件參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。新型農村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲在本《意見》實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的不用繳費自本《意見》實施之月起可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的應逐年繳費也允許補繳累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件地方的政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”按照國家有關規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養(yǎng)老金的必備條件。首要原因是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設立最低繳費年限；其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年；最后，從國際經驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規(guī)定有最低繳費年限。
