兩會漸進式延遲退休時間表一覽

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根據(jù)人社部官網(wǎng)消息稱:人社部部長尹蔚民在出席當?shù)貢r間 11月18日在巴拿馬召開的國際社會保障協(xié)會第32屆全球大會世界社會保障峰會時,介紹中國的社保制度時再次明確提到,將適時出臺漸進式延遲退休年齡政策。這也是他今年7月介紹我國將推行“延遲退休”政策以來,再次在公開場合明確提到此項政策。

“中國是未富先老,養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要!币得窠榻B,中國改革和完善養(yǎng)老保險制度將采取四個方面的措施,一是提高統(tǒng)籌層次,從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟。二是養(yǎng)老保險基金要投資運營,實現(xiàn)保值增值。三是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策。四是完善個人賬戶制度,鼓勵多繳多得,長繳多得。尹蔚民曾明確向媒體表示,按照工作計劃,今年將會拿出漸進式延遲退休方案,履行審批程序后,適時向社會公布。

究竟會把中國職工的退休年齡延長到多少歲?雖然人社部從未對外公開方案的細節(jié),但尹蔚民也曾明確說到:“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬,平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的,世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右!

記者獲悉,目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定,正在按程序報有關(guān)部門批準,方案肯定會拿出來。按照人社部的政策解釋,正式實施后,每年將推遲幾個月的退休時間,經(jīng)過長時間后,達到法定退休的目標年齡。

人社部主要負責人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài),稱將從實際出發(fā),區(qū)分不同群體的情況,分步進行實施。按現(xiàn)行的相關(guān)政策,北京市的機關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲,機關(guān)女干部退休年齡為55歲。中國勞動學會副會長蘇海南介紹,由于當前不同群體的退休年齡不一樣,女干部可能會率先實施延遲退休。

對于延遲退休提出的方案是:

第一,從2015年開始,1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金,1966年出生的推遲2年,以此類推,到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二,從2020年開始,1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金,以此類推,到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

金維剛:目前,我國養(yǎng)老保險方面面臨的問題,主要有以下七點:

一是宏觀經(jīng)形勢對養(yǎng)老保障的壓力不斷增大。近年來,隨著經(jīng)濟增速逐年下降,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加深和產(chǎn)業(yè)升級以及淘汰過剩產(chǎn)能的沖擊下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,就業(yè)形勢十分嚴峻,因企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)倒閉以及職工失業(yè),而使企業(yè)和個人的繳費能力下降或中斷繳費,都將使養(yǎng)老保險基金收支受到顯著影響。

二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀30年代將逐步進入高峰期,高峰期持續(xù)的時間也比較長,到2052年將達到峰值,屆時60歲及以上的老年人口總數(shù)將達到4. 87億人,人口老齡化率達到35%左右。

三是各個統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支不平衡。一些統(tǒng)籌地區(qū)當期基金征繳收不抵支,需要依靠財政補助或歷年累積結(jié)余。

四是退休年齡還比較低。這也是長期困擾養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一個很大的問題。而且對于這個問題,社會各界非常敏感,老百姓有很多顧慮,出臺和實施延遲退休年齡政策的阻力很大。

五是政策規(guī)定的最低繳費年限比較短。目前最低繳費年限只有15年,現(xiàn)在的平均年數(shù)都是20多年。國際上在繳費年限方面很少有像中國這么短的。譬如女工人50歲便可以退休,但城鎮(zhèn)女性人均期望壽命一般在80歲以上,退休后的余命是繳費年限的1倍多甚至2倍,其繳費和待遇之間的關(guān)系明顯不平衡。

六是補充養(yǎng)老保險發(fā)展嚴重滯后。特別是企業(yè)年金發(fā)展非常緩慢,93%以上的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。

七是養(yǎng)老保險基金沒有進行市場化的投資運營;鹗找媛实陀阢y行一年期存款利率,未能實現(xiàn)保值增值,實際上處于貶值狀態(tài)。

在延遲退休問題上,很多人認為不應該搞“一刀切”,你怎么看?

金維剛:在制定延遲退休年齡政策方面,應當充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時,應當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命、基金收支等多種因素,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。應引入?yún)f(xié)商機制,不宜搞“一刀切”。

金維剛:逐步提高法定退休年齡是國際性的發(fā)展趨勢。近二十多年來,全世界已有65個國家提高了退休年齡。從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗看,取消強制退休制度是大勢所趨。多數(shù)國家實行彈性退休制度,確立彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金區(qū)間。

許多國家將退休年齡劃分為正常退休年齡、提前退休年齡、延遲退休年齡。正常退休年齡指領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡,領(lǐng)取部分養(yǎng)老金的年齡和特殊職業(yè)提早領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為提前退休年齡,領(lǐng)取加額養(yǎng)老金的年齡為延長退休年齡。

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