武警部隊改革新政策及新方案【全文】
新整編的中國人民武裝警備部隊著裝與原中國人民武裝警察部隊相同，臂章統(tǒng)一更改為中國人民武裝警備部隊，胸標總部為警備，各警備區(qū)，警備分區(qū)，武裝部機關(guān)為所在省份，名稱，內(nèi)衛(wèi)警備部隊為內(nèi)衛(wèi)，憲兵警備部隊為憲兵，邊防警備部隊為邊防，海岸警備部隊為海警，工程部隊為工程。
各縣中隊改編為中國人民武裝警備部隊憲兵警備部隊，簡稱憲兵部隊，按原總隊、支隊、大隊、中隊不變，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，將原列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊撤消編入憲兵部隊;
將原列入武警序列的公安消防部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)成立國家消防救援總局脫離公安部門，人員為執(zhí)法人員與救援人員，設(shè)立專業(yè)消防警種(相同于國安警察、兩院司法警察、監(jiān)管警察)由執(zhí)法人員擔(dān)任。
七大戰(zhàn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)中國人民武裝警備部隊平時進行聯(lián)勤保障，裝備維修;
戰(zhàn)時作為中央軍委、四總部前敵指揮機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮戰(zhàn)作戰(zhàn)。
省警備區(qū)為正軍級單位，市警備分區(qū)為正師級單位，縣武裝部為正團級單位，憲兵總隊為師級、支隊為團級、大隊為營級、中隊為連級，各級單位自下而上接受上級單位與所在轄區(qū)上級警備區(qū)、警備分區(qū)、武裝部指揮，為一統(tǒng)兩分;
中國人民武裝警備部隊總部設(shè)憲兵警備部、邊防警備部、海岸警備部、工程指揮部。
人民武裝警察部隊各機動師整編為中國人民武裝警備部隊內(nèi)衛(wèi)部隊，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，同時原武警120師移防至吉林延吉，武警181師移防至浙江舟山;
軍分區(qū)、警備區(qū)下轄邊(海)防部隊同原公安邊防部隊改編為中國人民武裝警備部隊邊防警備部隊，簡稱邊防部隊，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)(原公安邊防檢查站轉(zhuǎn)業(yè)移交地方公安部門)，內(nèi)長山要塞區(qū)、外長山要塞區(qū)改編為中國人民武裝警備部隊邊防警備部隊，接受中國人民武裝警備部隊邊防警備部指揮，具體日常管理與業(yè)務(wù)分別接受山東省警備區(qū)與遼寧省警備區(qū)及警備區(qū)邊防警備處管理、指導(dǎo);
將原公安邊防海警部隊連同農(nóng)業(yè)部漁政機關(guān)、交通部海事機關(guān)、海監(jiān)機關(guān)改編為中國人民武裝警備部隊海岸警備部隊，簡稱海警部隊，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán);
將原中國人民武裝警察部隊黃金、交通、水電部隊縮編為中國人民武裝警備部隊工程部隊;
原中國人民武裝警察部隊森林部隊轉(zhuǎn)業(yè)移交至地方公安部門。
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“軍改”八大看點
1.強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
要推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。
2.組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)
對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計，通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。
3.組建新的軍委紀委，組建新的軍委政法委
按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
組建新的軍委紀委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。
4.精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員
堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，使軍隊更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
5.深化軍校改革，推進軍官士兵文職人員制度改革
堅持黨管干部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理，努力使軍事人力資源能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的戰(zhàn)斗力。深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點。
6.全面停止軍隊有償服務(wù)
完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。
7.合理確定干部進退去留
要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定干部調(diào)整安排計劃方案，合理確定干部進退去留，關(guān)心和解決干部實際困難。老干部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老干部服務(wù)保障接續(xù)工作。
8.要繼續(xù)抓緊抓好作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭
要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭、各項清理清查后續(xù)工作，把“三嚴三實”專題教育整頓同深化改革緊密結(jié)合起來。要加強部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。要把握好國家經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的新要求，抓緊制定軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。
