廣州市農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策解讀
廣州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法
第一條為保障農(nóng)村居民年老時的基本生活，解決農(nóng)村居民的后顧之憂，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、省政府《印發(fā)廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》(粵府〔2015〕124號)和原省勞動保障廳、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部國土資源部關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(粵勞社發(fā)〔2007〕22號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條具有本市戶籍，年滿16周歲，且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民(含漁民等，不含在校學(xué)生)，按照以下方式在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險：
(一)年滿35周歲以上的農(nóng)村居民，應(yīng)參加本辦法的養(yǎng)老保險;
(二)不滿35周歲的農(nóng)村居民，可按自愿的原則參加本辦法的養(yǎng)老保險。
按本辦法參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民以下簡稱參保人。
第三條參保人不能同時按本辦法和其他社會養(yǎng)老保險辦法參保。正在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的人員，應(yīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法參保。
第四條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式�；饘嵭腥薪y(tǒng)籌。
第五條市、區(qū)(縣級市)政府應(yīng)保障新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的給付。
第六條市、區(qū)(縣級市)人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的組織和實施工作，民政部門、殘聯(lián)做好配合、協(xié)助工作。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費征繳、待遇核發(fā)等經(jīng)辦工作。
市財政部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財政專戶的核算與管理工作，市、區(qū)(縣級市)財政部門負(fù)責(zé)政府資助資金的安排和撥付工作。
市審計部門依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
市社會保險基金監(jiān)督委員會依法對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行監(jiān)督。
第七條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險費的征繳，參照《社會保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院〔1999〕第259號令)規(guī)定執(zhí)行。
第八條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費、養(yǎng)老保險待遇的稅、費按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金來源。
(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險費;
(二)參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織對參保人的補(bǔ)助;
(三)政府對參保人的補(bǔ)貼;
(四)基金的銀行存款利息、基金收益;
(五)社會捐助;
(六)其他收入。
第十條籌集養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
(一)參保人每月繳納養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)分為七檔，參保人選擇其中一檔繳費：第一檔10元、第二檔30元、第三檔50元、第四檔70元、第五檔90元、第六檔110元、第七檔130元。參保人也可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力，采取高于第七檔的標(biāo)準(zhǔn)繳費。
(二)參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力選擇以下七檔標(biāo)準(zhǔn)中的一檔，對參保人繳費給予補(bǔ)助：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔30元、第五檔40元、第六檔50元、第七檔60元。參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織也可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力，采取高于第七檔的標(biāo)準(zhǔn)對參保人繳費給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由集體經(jīng)濟(jì)組織與參保人協(xié)商并經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。
參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織無經(jīng)濟(jì)能力、暫不對參保人繳費給予補(bǔ)助的，須經(jīng)村民大會或村民代表大會確定。
(三)市、區(qū)(縣級市)政府根據(jù)以下兩種情況分別對參保人給予補(bǔ)貼：
1.根據(jù)參保人個人繳費檔次，每月按如下標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)予以補(bǔ)貼：第一檔15元、第二檔35元、第三檔50元、第四檔60元、第五檔70元、第六檔75元、第七檔及以上80元。
2.根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費給予補(bǔ)助的檔次，每月按如下標(biāo)準(zhǔn)予以對應(yīng)補(bǔ)貼：第一檔5元、第二檔10元、第三檔20元、第四檔25元、第五檔30元、第六檔35元、第七檔及以上40元。
政府對參保人個人繳費、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助的補(bǔ)貼最長為15年。在政府對參保人不補(bǔ)貼期間，集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)對參保人繳費給予補(bǔ)助的，政府也不予以補(bǔ)貼。
政府對被征地農(nóng)民參保的政府補(bǔ)貼資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排。
(四)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村居民人均純收入等情況，參保人繳費、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)今后可適時進(jìn)行調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障行政主管部門會同財政部門提出意見，報市政府批準(zhǔn)后調(diào)整。
第十一條對于本辦法實施后征地的，征地主體應(yīng)為符合納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍的被征地農(nóng)民(含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員)，按第五檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，將參保人繳納15年養(yǎng)老保險費的個人繳費所需資金一次性預(yù)存入人力資源和社會保障行政主管部門開設(shè)的“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，用于支付參保人參加本辦法養(yǎng)老保險個人繳費的費用。征地主體應(yīng)單列計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，并列入征地成本。
被征地農(nóng)民使用預(yù)存的養(yǎng)老保障資金按本辦法參保，相應(yīng)的政府補(bǔ)貼在辦理參保手續(xù)時撥付到位。其中，征收本市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員土地的，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員可將征地主體的預(yù)存資金及對應(yīng)的政府補(bǔ)貼資金用于參加我市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險，但不再享受“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。
第十二條農(nóng)村低保對象、低收入困難家庭人員、“五保”對象和重度殘疾人等特困群體，由其戶籍所在區(qū)(縣級市)政府按本辦法個人繳費的第一檔標(biāo)準(zhǔn)，為其繳納養(yǎng)老保險費的個人繳費部分，同時享受相應(yīng)的政府補(bǔ)貼。
退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的，其軍齡視同新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保年限;服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險的，軍人養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算，保費計入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。
第十三條參保人所在集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)到所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人辦理參保手續(xù);參保人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費，由其所在集體經(jīng)濟(jì)組織代扣、代繳;集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助的養(yǎng)老保險費應(yīng)與參保人的養(yǎng)老保險費同時繳納;養(yǎng)老保險費應(yīng)以貨幣形式按時足額繳納。
第十四條養(yǎng)老保險費原則上按月繳納，經(jīng)濟(jì)條件許可的也可以提前預(yù)繳若干年(不超過距離領(lǐng)取待遇年齡年限)的養(yǎng)老保險費。具體的預(yù)繳年限由集體經(jīng)濟(jì)組織與參保人共同商定。符合條件的，預(yù)繳同樣享受政府補(bǔ)貼。
第十五條本辦法實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡超過15年(含15年)的參保人，應(yīng)按月繳費，累計繳費不少于15年;距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不足15年的參保人，應(yīng)按月繳納養(yǎng)老保險費至領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，也可選擇補(bǔ)繳從本辦法實施時至其領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年所差年限的養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限不超過15年;已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人，選擇按本辦法繳費參保的，可在首次參保時躉繳不超過15年的養(yǎng)老保險費。
第十六條養(yǎng)老保險費不得減、免。參保人及所在集體經(jīng)濟(jì)組織不足額繳納養(yǎng)老保險費期間，不享受政府補(bǔ)貼。
第十七條農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保資格(含直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員的資格)，應(yīng)經(jīng)村民委員會審核同意，并報鎮(zhèn)政府或區(qū)(縣級市)街道辦事處核準(zhǔn)，公示7天后無異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織到所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申報手續(xù)。
第十八條參保人和領(lǐng)取養(yǎng)老金(含基礎(chǔ)養(yǎng)老金)的人員發(fā)生變動時，集體經(jīng)濟(jì)組織必須在當(dāng)月到所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險后，如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法參保資格的，對于正在參保繳費的人員，退回其個人繳費和集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助部分，政府補(bǔ)貼部分轉(zhuǎn)入地方統(tǒng)籌準(zhǔn)備金;對于正在領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員(含直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員)，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)追回已發(fā)放的養(yǎng)老金，如暫無法追回，則由集體經(jīng)濟(jì)組織先行歸還。
第二十條以參保人本人公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人繳費、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼一并記入個人賬戶。
第二十一條個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計息。
第二十二條本辦法的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財政出資建立，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月110元。繳費年限超過15年的，每超1個月，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為基數(shù)，加發(fā)0.1%。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為參保人個人賬戶儲存額(含利息)除以139。如果待遇領(lǐng)取人員首次申領(lǐng)養(yǎng)老金時年齡大于60周歲的，其個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體辦法參照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
