同志們:
今年,我們黨有兩個重大紀(jì)念日。一個是中國共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念日,一個是中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年紀(jì)念日。特別是中國共產(chǎn)黨95年的輝煌歷史,既是一部改天換地的革命史,又是一部頂天立地的建設(shè)史,還是一部經(jīng)天緯地的改革開放史,更是一部感天動地的戰(zhàn)勝困難的歷史。根據(jù)上級關(guān)于各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭上好黨課的要求,今天借全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的機會,我想以全面從嚴(yán)治黨為主題,為同志們上一節(jié)主題黨課。需要說明的是,最近,中央領(lǐng)導(dǎo)明確提出,各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作兩手抓、兩促進(jìn),做到管事就要管人、管思想、管作風(fēng)。所以,我們也請了各縣(市、區(qū))教育部門負(fù)責(zé)同志及市直中職學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加今天的會議。下面,我結(jié)合工作實際,從三個方面講講個人對作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一的“全面從嚴(yán)治黨”的理解與認(rèn)識、學(xué)習(xí)與思考、心得與收獲。我講的題目是《講黨性 守規(guī)矩 作奉獻(xiàn)》不當(dāng)之處,請大家批評指正。
一、從“五位一體”到“四個全面”戰(zhàn)略布局,充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新常態(tài)
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段,國際政治斗爭尖銳復(fù)雜,全黨面臨著“四大考驗”“四大危險”和“八大斗爭”。所謂“四大考驗”,就是長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境;“四大危險”,就是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗;“八大斗爭”,就是爭奪資源、貨幣戰(zhàn)爭、爭奪市場、意識形態(tài)斗爭、領(lǐng)土爭端、反腐敗斗爭、網(wǎng)絡(luò)斗爭、反民族分裂主義斗爭。而在現(xiàn)實生活中,不時暴露出來的高官巨貪、小吏巨貪,給人們帶來了沉重的警示。在這一全新的環(huán)境下,作為共產(chǎn)黨,如何夯實執(zhí)政基礎(chǔ)?如何加強組織建設(shè)?就成為一個突出的現(xiàn)實課題。
著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興,黨的十八大報告對推進(jìn)作出了“五位一體”的總體布局,這就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。“五位一體”總布局是一個有機整體,其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本,政治建設(shè)是保證,文化建設(shè)是靈魂,社會建設(shè)是條件,生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局,把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的國家。
“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出則有一個時間順序:從黨的十八大強調(diào)“全面建成小康社會”,三中全會部署“全面深化改革”,四中全會要求“全面依法治國”,教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”,再到12月在江蘇調(diào)研時,強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨,推動改革開放和邁上新臺階”,“四個全面”的提法第一次公之于眾。“四個全面”戰(zhàn)略布局,蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。第一次將全面建成小康社會,定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標(biāo),確定為“完善和發(fā)展制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面依法治國,論述為全面深化改革的“姊妹篇”,形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑,要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”。
從剛才所說的情況看,“五位一體”是黨的十八大報告提出的,“四個全面”的提出則經(jīng)歷了一個過程。但應(yīng)該說,堅持從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。特別是改革開放以來,黨的執(zhí)政地位面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗,從嚴(yán)治黨更凸顯其重要性和緊迫性。黨的十八大報告指出,牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線,全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)(即“黨的五大建設(shè)”)。中央從落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律等方面,相繼出臺了涉及黨的建設(shè)各個方面的具體的硬性規(guī)定,并以“釘釘子”的精神抓好落實,尤其是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口,從嚴(yán)整頓作風(fēng)、從嚴(yán)高壓反腐,在全黨收到了明顯效果,實現(xiàn)了新的“拐點”。由“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”,標(biāo)志著實現(xiàn)了由黨的建設(shè)總要求到具體全面硬約束新突破的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由貫穿黨的建設(shè)全過程到最大政績考核新視角的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由依靠自覺從嚴(yán)治黨到堅持常態(tài)化制度化新思路的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了由黨的建設(shè)的方針上升為治國理政總思路新高度的轉(zhuǎn)變。
上面是講的第一部分,實質(zhì)上著重講全面從嚴(yán)治黨的是出背景,是一個漸進(jìn)的過程。
二、從緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”到筑牢“基層堡壘”,深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的新理念、新內(nèi)涵
不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”,根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。
一是全面從嚴(yán)治黨,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),必須緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”,落實主體責(zé)任。
抓好黨建、管黨治黨,是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的首要責(zé)任。強調(diào):“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績!卑炎ズ命h建作為各級黨組織負(fù)責(zé)人的最大政績,不僅是著眼現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇,更是一個價值排序的基本問題。近日,中央紀(jì)委通報了部分地方和部門查處的7起落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究的典型問題。這些被通報的人員中,既有地方(部門)黨委書記,也有紀(jì)委(紀(jì)工委)書記。他們受到的作出深刻檢查、嚴(yán)重警告、免職降職以至開除黨籍開除公職等處理,有的是因為對巡視、抽查發(fā)現(xiàn)問題整改不力,有的是因落實主體責(zé)任不力而導(dǎo)致發(fā)生班子成員嚴(yán)重違紀(jì)問題,有的是因多名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題受到責(zé)任追究,有的是因?qū)ο聦偃藛T違紀(jì)問題處理不當(dāng),有的是因下屬單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,有的是因下轄單位干部大辦婚宴等問題受到責(zé)任追究。像之前通報過的我們河南新鄉(xiāng)原市委書記,就是因為三個常委出了事而受到免職處理。還有中國音樂學(xué)院院長違規(guī)操辦女兒婚宴,院長給予免職處理,黨委書記、紀(jì)委書記也因沒有嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任受到黨內(nèi)警告處分。
那么什么是黨委主體責(zé)任?在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確指出,黨委的主體責(zé)任:一是加強領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題;五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。概括起來講,就是黨委要承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律、選人用人、改進(jìn)作風(fēng)、從嚴(yán)反腐、監(jiān)督制約、宣傳教育、示范帶頭、推進(jìn)改革等9方面的責(zé)任。從責(zé)任主體上看,黨委的主體責(zé)任主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從責(zé)任內(nèi)容上看,黨委的主體責(zé)任包括貫徹中央和上級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求、開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育、貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度、強化權(quán)力制約和監(jiān)督、加強作風(fēng)建設(shè)等許多方面。
其中,作為黨委主要負(fù)責(zé)人,要履行4項具體責(zé)任,一是對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;二是督促班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政,加強對親屬和身邊工作人員的教育管理;三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制;四是嚴(yán)格自律,樹立清正廉潔的良好形象。黨委其他成員則要承擔(dān)3項具體責(zé)任。一是定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況;二是帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定,管好自己、以身作則;三是自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
中央要求,各級黨委書記作為管黨治黨第一責(zé)任人,是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央部署,牢固樹立“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念,把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中。要做管黨治黨的書記,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),對各種歪風(fēng)邪氣敢抓敢管、堅決抵制,對“四風(fēng)”和腐敗問題敢于亮劍、堅決斗爭,使管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、實。要尊崇黨章、維護(hù)黨章,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》,運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”(即黨內(nèi)關(guān)系要正;,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)),體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。要敢于較真,注重日常,抓早抓小,防微杜漸,通過約談提醒、簽字背書、檢查考核、述職述責(zé)等方式,層層傳導(dǎo)壓力,級級夯實責(zé)任。
其實這小部分的主要內(nèi)容,是落實全面從嚴(yán)治黨從主體責(zé)任方面如何界定。有關(guān)要求與論述以前我們也曾學(xué)習(xí)過,今天通過再學(xué)習(xí),以便弄清黨委主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任以及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在全面,必須筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”,加強基層黨的服務(wù)型組織建設(shè)。
從嘉興南湖的一只小船出發(fā),成長為世界上規(guī)模最大的執(zhí)政黨,注重基層黨組織建設(shè)一直是我們黨的制勝法寶。在新的歷史時期,我們教育系統(tǒng)的基層黨組織是連接黨心民意的紐帶,是貫徹黨的教育方針政策的“最后一公里”,也是服務(wù)師生家長的最前沿。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào),要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。劉云山同志強調(diào),要堅持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一,把從嚴(yán)治黨要求向基層延伸,全面提升基層黨建工作水平。而落實全面從嚴(yán)治黨要求,搞好基層黨的建設(shè),為黨的領(lǐng)導(dǎo)筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”,種好“責(zé)任田”,最重要的是樹立黨的觀念。
但在我們教育系統(tǒng),有些同志黨的觀念淡薄,把自己混同一般群眾;有的領(lǐng)導(dǎo)特別是個別校長重業(yè)務(wù)輕黨務(wù),甚至以“業(yè)務(wù)型干部”自居,對黨建工作缺乏關(guān)注,缺乏熱情;有的支部書記身在其位不謀其政,工作上得過且過,致使黨組織紀(jì)律松懈、無活力可言;有的黨員紀(jì)律意識缺失、作風(fēng)散漫,長期游離于組織之外,成為亟待整治的“口袋黨員”;有的黨組織對黨的活動安排無論是重視程度還是工作開展上,也仍存在著不均衡和不協(xié)調(diào)的問題。類似這些現(xiàn)象,雖然先后經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育等,但在一些基層黨的組織和黨員干部中仍程度不同地存在。像“三重一大”重要決策等,我們提出要經(jīng)過黨支部研究,然后提交校務(wù)會或教代會審議,但據(jù)了解的情況看,仍有個別學(xué)校存在著校長一個人說了算,黨支部和支部書記完全形同虛設(shè)。還有我們的一些書記,有的不愿管,有的不想管,有的不敢管,有的不會管。從來沒有離開政治的經(jīng)濟(jì),也從來沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治。同樣,從來沒有離開政治的教育,也從來沒有離開教育的政治。各級黨組織一定要切實履行起管黨治黨的第一責(zé)任,必須肩負(fù)起黨建工作的主體責(zé)任,切實把注意力和著力點聚焦到抓好黨建工作這個主業(yè)上來。
作為教育部門的黨組織,我們落實主體責(zé)任,就是要結(jié)合本地區(qū)實際,創(chuàng)造性地貫徹落實中央決策部署,真正體現(xiàn)黨對這個行業(yè)和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。對我信來說,就是要堅持立德樹人這一根本任務(wù),牢牢把握提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題,突出問題導(dǎo)向,強化頂層設(shè)計,逐步推進(jìn)“三項改革”,穩(wěn)步實施“四項工程”,持續(xù)強化“十項工作”,大力提升教育治理能力,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,為三門峽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才支持。在這一過程中,怎樣發(fā)揮教育系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,怎樣發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用,需要我們積極研究,共同面對。
當(dāng)然,抓好從嚴(yán)治黨要求向基層延伸只是手段,提升基層黨建工作水平才是目的。在座的各位,都要牢記自己的第一身份是黨員,第一職責(zé)是為黨工作。只有我們從自身做起,認(rèn)真落實主體責(zé)任,切實加強基層軟弱渙散黨組織的整頓,努力抓好基層黨員干部隊伍建設(shè),才能使我們的基層黨組織進(jìn)一步強起來,黨員干部的作用才能進(jìn)一步發(fā)揮,基層黨建工作水平才能進(jìn)一步提升,也才能帶動全市教育系統(tǒng)廣大教職員工形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力,F(xiàn)在,僅市直教育系統(tǒng)有教師2700多人,其中1500多名黨員,支部29個,如果我們這一塊工作做好了,該形成多大的合力,該發(fā)揮多大的作用?
三是全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在嚴(yán),管好“細(xì)微之處”,必須健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
毛澤東同志說過,路線是“王道”,紀(jì)律是“霸道”!包h要管黨,從嚴(yán)治黨”從來都不是一句口號,而應(yīng)該落實為剛性的組織紀(jì)律和嚴(yán)密的組織體系。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么“管”,憑什么“治”?明確指出:要靠理想信念,靠嚴(yán)明紀(jì)律。他特別強調(diào):如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè),就會形成“破窗效應(yīng)”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。換言之,紀(jì)律是黨的生命,是管黨治黨的重器。如果黨員退守到公民的底線上,黨員標(biāo)準(zhǔn)就降低了,全面從嚴(yán)治黨便無從談起。
黨的十八大以來,從出臺中央八項規(guī)定,到強調(diào)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打;從黨的群眾路線教育實踐活動,到“三嚴(yán)三實”專題教育;從建立健全《懲治和預(yù)防腐敗體系2013?2017年工作規(guī)劃》,到進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告;從開展首輪專項巡視,到提出依法治國必然要求依規(guī)治黨,要求統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè);從強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè)、把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置,到北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》、開展跨國追逃行動;從出臺紀(jì)檢干部三個提名考察辦法,到在黨和國家機關(guān)實行派駐全覆蓋;從印發(fā)《巡視工作條例》,到出臺《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來,真正把從嚴(yán)治黨的要求落小、落細(xì)、落實。2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示,91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,比2012年提高16.5個百分點。數(shù)字的變化,反映的是人心向背,既是肯定,更是期待。
從我們教育局的層面來看,2015年以來,先后研究制定了《加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》《黨委會議事規(guī)則》《“三重一大”集體決策制度》《加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》等一系列規(guī)范性文件,并以“定責(zé)、問責(zé)、考責(zé)”為重點,出臺了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及全市教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系等實施辦法,進(jìn)一步梳理細(xì)化了23項局領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、21項第一責(zé)任人責(zé)任、16項班子成員個人責(zé)任及18項紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,明確了4個方面、78項責(zé)任任務(wù)清單,完善了“兩個責(zé)任”落實保障機制。并建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作臺賬》,通過專題教育、召開專題民主生活會、組織生活會,述責(zé)述廉及民主評議,強化日常監(jiān)督,促進(jìn)各級黨員干部按責(zé)明單、照單履責(zé)、對單踐責(zé)、依單問責(zé),確保落實廉政責(zé)任。
當(dāng)然,制度防線是外在的,讓人權(quán)衡利弊不伸手;心理防線則是內(nèi)在的,讓人自覺自愿不動心。黨的黨章如同國家的憲法,全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。無論作為一級黨組織,還是作為一名黨員干部,我們都要把學(xué)習(xí)黨章放在首位,時刻嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。希望大家一定要自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識這“四個意識”。只有個人心中明確了立場方向,明確了衡量標(biāo)準(zhǔn),才能自覺堅持和維護(hù)“四個服從”,才能使我們各級黨組織產(chǎn)生強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“四個意識”是在人民日報、新華社等中央媒體視察時提出的。我們要深刻領(lǐng)會并記在心里。
四是全面從嚴(yán)治黨,要害在治,緊扣“六大紀(jì)律”,必須注重鐵面執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
黨風(fēng)廉政兩個主體責(zé)任中,紀(jì)委主要承擔(dān)的是“落實三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng))、協(xié)調(diào)督促、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)、案件查辦、深化改革6個方面的監(jiān)督責(zé)任。從宏觀上看,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督地位、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式等。從監(jiān)督地位上講,紀(jì)委擁有黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的地位;從監(jiān)督責(zé)任來看,紀(jì)委承擔(dān)著對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督責(zé)任;從監(jiān)督方式來看,紀(jì)委擁有對違反紀(jì)律行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行),紀(jì)委的監(jiān)督對象主要包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容,主要包括協(xié)助同級黨委做好黨內(nèi)監(jiān)督的各項工作,具體包括遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況,遵守憲法、法律,堅持依法執(zhí)政的情況,貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;保障黨員權(quán)利的情況;在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;密切聯(lián)系群眾,實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況等。一個單位的黨風(fēng)黨紀(jì)出了問題,黨委的主體責(zé)任不可推卸,紀(jì)委或者紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。
紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。根據(jù)中央要求,今年將緊扣“六大紀(jì)律”,深化“四個著力”。具體講,就是緊扣政治紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)伙等問題;緊扣廉潔紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;緊扣組織紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題;緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題。最近中央查處的一批重大案件,都是從違反政治紀(jì)律這方面進(jìn)行查處的。大家平時一定要保持警覺,做到不傳謠,不信謠。在廉潔紀(jì)律方面,近年來,在我們教育系統(tǒng),出現(xiàn)了這樣那樣一些不該出現(xiàn)的問題,也有一些人因此而受到不同程度的黨紀(jì)政紀(jì)處理甚至是法律刑事懲處。有的領(lǐng)導(dǎo)同志將我們這些問題稱為“系統(tǒng)性腐敗”,也都是有根據(jù)的。雖然說目前已扭轉(zhuǎn)了以前的局面,但從掌握的情況看,仍不能掉以輕心。目前,市委巡察辦正在對我局整改落實情況開展“回頭看”,重點檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)而遺漏的問題和巡視整改落實情況。對于敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,嚴(yán)肅追責(zé)。作為局紀(jì)委,要從保護(hù)我們的黨員干部,從教育著眼,立足于抓早、抓小、抓常、抓長,同時善于運用反面典型,真正形成震懾。作為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,時刻要有如履薄冰之感,天天要有誠惶誠恐之嘆,努力做到敬終如始。需要提醒大家的是,中央紀(jì)委今年的工作重點之一,就是認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐及執(zhí)法不公等問題,維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。省政府最近一個文件則將整治懶官怠政為官不為作為今年工作重點,特別是把教育系統(tǒng)作為重中之重。我們不要因為一點小事受舉報,受追責(zé),不但給個人造成損失,也影響單位和系統(tǒng)形象。
三、從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“三亮三比三評”,自覺肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求
為深入學(xué)系列重要講話精神,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果,進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,中央決定,在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育(“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育)。中辦前段已專門發(fā)了通知。在我們市直教育系統(tǒng),主要以支部為單位,以組織生活會為基本形式,以落實黨員日常教育管理為基本依托,堅持“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù),圍繞專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講好黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下等要求開展活動。
“兩學(xué)一做”,關(guān)鍵在“做”。結(jié)合教育工作特點,圍繞“大力提升教育治理能力,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量”這一主題,根據(jù)“教育質(zhì)量年”活動要求,局黨委提出,要突出“我為教育質(zhì)量年做貢獻(xiàn)”這一目的,學(xué)校黨支部要通過黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”,開展“比技能、比奉獻(xiàn)、比業(yè)績”“群眾評議、內(nèi)部評比、組織評定”創(chuàng)先爭優(yōu)活動,落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度,深化黨員積分制管理,教育引導(dǎo)黨員增強黨的意識,銘記黨員身份,自覺愛黨、護(hù)黨、為黨,敬業(yè)修德,教書育人,奉獻(xiàn)社會。機關(guān)黨支部要重點結(jié)合黨員模范履行崗位職責(zé),組織黨員到教學(xué)一線督查指導(dǎo)工作,積極主動服務(wù)基層、服務(wù)師生、服務(wù)群眾,落實黨員到所聯(lián)系學(xué)校督查指導(dǎo)工作、直接服務(wù)群眾制度,深入推進(jìn)爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、作表率”活動。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強黨的基層組織建設(shè)的一項重大政治任務(wù)。市直教育系統(tǒng)各支部要從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育,努力做到盡好責(zé)、抓到位、見實效。各黨支部書記要管好黨員干部、作好參謀、當(dāng)好助手。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系科室,加強對學(xué)習(xí)教育全過程的組織指導(dǎo),幫助黨員解決學(xué)習(xí)教育中的矛盾和問題,積極參加所在黨組織的各項學(xué)習(xí)教育活動。要加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓工作力度,健全工作制度。開展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關(guān)系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學(xué)習(xí)教育。各黨支部的書記、組織委員等黨務(wù)骨干,要積極參加上級黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握工作方法,明確工作要求,提升綜合素質(zhì)。以上主要是從對基層黨組織在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求來講的。
下面,我從個人角度講,結(jié)合“四講四有”(講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為)要求,著重就廣大黨員干部如何自覺參加“兩學(xué)一做”活動,提四點要求,也是和大家一起共勉。
一要增黨性,知擔(dān)當(dāng)。黨性是信仰也是修養(yǎng),一個沒有堅強黨性修養(yǎng)的人,自然無法抵御各種誘惑。1935年,方志敏被捕后,在牢獄里寫下《死??共產(chǎn)主義的殉道者的記述》,今天讀來仍令人感慨許多:“為著階級和民族的解放,為著黨的事業(yè)的成功,我毫不希(稀)罕那華麗的大廈,卻寧愿居住在卑陋潮濕的茅棚;不希(稀)罕美味的西餐大菜,寧愿吞嚼刺口的苞粟和菜根;不希(稀)罕舒服柔軟的鋼絲床,寧愿睡在豬欄狗巢似的住所!边@種信仰堅定、矢志不移的意志,艱苦奮斗、甘為淡泊的風(fēng)骨,正是無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的真實寫照,也因此而贏得黨的基業(yè)的長青、人民福祉的增續(xù)。當(dāng)然,對我們來說,現(xiàn)在不存在艱苦的生活環(huán)境和惡劣的政治環(huán)境,但知是行之始,行是知之成。作為一名共產(chǎn)黨員,我們不光知道黨性要求、黨紀(jì)黨規(guī),更要知行合一,在具體工作和生活中踐行黨性要求,逐步養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺。1938年年底,劉少奇同志在澠池兵站舉辦了兩期黨訓(xùn)班,首次對黨內(nèi)宣講了政治名著《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。這是一本論述共產(chǎn)黨員黨性鍛煉和修養(yǎng)的著作。劉少奇同志指出,共產(chǎn)黨人就是代表人類正氣的。高山仰止,景行行止。雖不能至,然心向往之。我們作為三門峽教育系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”,每人都有各自的職責(zé)任務(wù),這是主業(yè),也是責(zé)任,更是應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。我們講盡職盡責(zé),就是要牢記重托,殫精竭慮,義無反顧,持之以恒,把職責(zé)范圍內(nèi)的工作,一項一項做細(xì)、做實、做出成效、做得精彩。
二要重涵養(yǎng),強內(nèi)功。能力是干事的基礎(chǔ),但提高能力永遠(yuǎn)是個過程。一個人過去有能力,不意味著現(xiàn)在能力強,現(xiàn)在能力強,不代表將來能力行。作為教育工作者,特別是在座的各位,一定要在加強黨的政策方針學(xué)習(xí)的同時,加強教育理念及教育實踐學(xué)習(xí),從而增強知識底蘊,豐富人生積淀,開闊管理視野,提升領(lǐng)導(dǎo)能力。莊子有言:“適莽蒼者,三餐而反,腹猶果然;適百里者,宿舂糧;適千里者,三月聚糧!敝粶(zhǔn)備三餐,還是“宿舂糧”,或者是“三月聚糧”,你所做的準(zhǔn)備,與你所達(dá)到的目標(biāo)是相互聯(lián)系的。我尤其想強調(diào)一下閱讀的重要性,F(xiàn)在,很多人都很浮躁,有時僅僅滿足于上上網(wǎng),看看手機,發(fā)發(fā)微信。如何從內(nèi)心把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種需要,這是一個需要迫切正視的問題。新教育創(chuàng)始人朱永新先生這些年一直強調(diào),一個人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史,一個民族的精神境界取決于這個民族的閱讀水平。一個沒有閱讀的學(xué)校就不可能有真正的教育,一個書香充盈的城市才能成為美麗的精神家園。作為教育系統(tǒng)的干部,我們一定要少些市井氣、煙酒氣、脂粉氣,而努力多些書卷氣、書生氣、大家氣。如果連校長書記都不熱愛閱讀,怎么能帶動一線教師讀書?如果教師們都不喜歡讀書,又怎么能引導(dǎo)帶動學(xué)生家長熱愛閱讀?市里花了很大的力氣倡導(dǎo)全民閱讀,咱們有些學(xué)校也在搞書香校園建設(shè),但工作扎實與否,效果是不一樣的。當(dāng)然,閱讀只是我們內(nèi)強素質(zhì)、豐富涵養(yǎng)的一個途徑。小勝靠智,大勝靠德!吨芤住分姓f:“多識前言往行,以蓄其德。”仿效古今公認(rèn)的典范,學(xué)習(xí)他們百世流芳的言行,這也是“學(xué)”的重要一步。袁隆平一年到頭大部分時間泡在水田里,面朝黃土背朝天研究超級水稻,源自他滿腔的對糧食安全的憂慮和對平民百姓的情懷!皟蓮椧恍恰痹獎字旃鈦唽P难芯吭幽,成為核武器領(lǐng)域公認(rèn)的“眾帥之帥”,源自他“一生就做一件事”的執(zhí)著信念。我們要見賢思齊,涵養(yǎng)正氣,潔心正自己,不斷提升個人的境界與操守,增強我們的能力與水平。像我們看到反面教材《警示錄》《蛻變》等中的領(lǐng)導(dǎo)干部,一些檢討、懺悔,其實只要個人注意自律,有些事是完全可以避免的。
三要謀質(zhì)量,講作為。目前,包括靈寶市、義馬市、湖濱區(qū)在內(nèi),全市已經(jīng)有一半縣(市、區(qū))通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))驗收,在全省率先跨入“后均衡時代”的省轄市。但均衡發(fā)展不是削峰填谷,而是使弱者變強,強者更強,優(yōu)者更優(yōu)。已通過的縣市區(qū)要做好鞏固提高工作,因為我們的均衡還只是低水平的均衡。今年,陜州區(qū)要迎接國家、省、市的認(rèn)定、驗收和復(fù)核工作,澠池縣要完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的達(dá)標(biāo)任務(wù)。雖然聽說問題不小,但一定要全力以赴,迎難而上!叭娓谋 焙蛿U充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源這項工作現(xiàn)在叫標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè),省政府已列入今年10大民生工程,省市政府、市縣政府都簽訂了責(zé)任書,我們也開了幾次會,希望引起高度重視。我們說的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是政治領(lǐng)導(dǎo)。體現(xiàn)在黨的自身,就是理想信念宗旨的堅定性;體現(xiàn)在治國理政,就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實踐性。作為教育系統(tǒng)的黨員干部,就是要把辦好人民滿意的教育作為一切工作的出發(fā)點與落腳點。教育部部長袁貴仁同志在今年全國教育工作會上曾講到,“衡量一個學(xué)校辦得好不好,一個地方教育辦得好不好,關(guān)鍵看給國家和社會提供了多少高質(zhì)量人才和高質(zhì)量成果。要把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點,與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合,為每個學(xué)生提供適合的教育,促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為教育的重要方向,全面適應(yīng)五大發(fā)展需求,在服務(wù)中體現(xiàn)教育的地位、作用和價值。”只有持續(xù)提高教育質(zhì)量,培育更多更好的人才,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會以及人的自身發(fā)展,才能呼應(yīng)群眾呼聲,順應(yīng)時代要求,體現(xiàn)我們的作為。而提高教育質(zhì)量,關(guān)鍵就是要深化學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵,以先進(jìn)的思想和正確的理念為先導(dǎo),以優(yōu)秀的校長和敬業(yè)的教師為主體,以達(dá)標(biāo)的硬件和規(guī)范的管理為基礎(chǔ),以系統(tǒng)的課程和豐富的活動為載體,以優(yōu)雅的文化和獨特的品牌為表現(xiàn),以優(yōu)秀的學(xué)生和社會的認(rèn)可為目標(biāo),在教育觀念上有新跨越,在學(xué)校管理上有新舉措,在文化建設(shè)上有新變化,在特色創(chuàng)建上有新突破,最終在教育質(zhì)量上才能上新臺階。為促進(jìn)中小學(xué)校(園)級領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)發(fā)展,切實發(fā)揮榜樣示范和典型引領(lǐng)作用,今年,我們根據(jù)教育部和省有關(guān)部門文件精神,就全市中小學(xué)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的校(園)級領(lǐng)導(dǎo)任課及聽課、評課提出了明確要求。我們規(guī)定,凡無故達(dá)不到上述校(園)級領(lǐng)導(dǎo)任課及聽課、評課要求的,一律不得評聘高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù),一律不得參加各類評獎評先活動。各級教育行政部門要將上述要求納入年度目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)考核。確因特殊情況不能任課及聽課、評課的,縣(市、區(qū))中小學(xué)校(園)級領(lǐng)導(dǎo)由縣(市、區(qū))教育行政部門批準(zhǔn),市直中小學(xué)校(園)級領(lǐng)導(dǎo)由市教育局批準(zhǔn)。從反饋的信息看,個別學(xué)校對校(園長)帶課的要求落實得還不到位,帶副科的、應(yīng)付的多;個別縣(市、區(qū))截至目前既沒有轉(zhuǎn)發(fā)這個文件,也沒有據(jù)此提出自己的要求。這是一種嚴(yán)重的政策棚架。由于計生政策的變化,加之學(xué)生數(shù)量、教師編制等原因,我們明確規(guī)范校長帶課上課這一制度,不是一時興起的作秀之舉,而是要作為我們教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)一個重要抓手,持續(xù)進(jìn)行推進(jìn)。今天周五,下周內(nèi),人事科、辦公室要就此進(jìn)行全面檢查,同時對沒有達(dá)到要求的進(jìn)行糾正。上周我們聽的李涵校長教育思想暨課程領(lǐng)導(dǎo)力報告,不僅視野開闊,理論功底扎實,而且對學(xué)校課程設(shè)置把握得非常準(zhǔn)。這充分說明了校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是思想的領(lǐng)導(dǎo)。在市直部分校長省第二實驗中學(xué)跟崗學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,今天金局長、高局長帶隊,又在洛陽參加研討會。希望大家充分理解我們的良苦用心,我們所說的教育質(zhì)量年,不是喊喊口號就能提升的,得靠實干,得真正腳踏實地。而如何把先進(jìn)經(jīng)驗做到融會貫通,值得我們思考。
四要抓宣傳,出亮點。只有創(chuàng)新的謀劃才能有出彩的作為;只有豐富的實踐才能有精彩的表達(dá)。一個區(qū)域一所學(xué)校善于不善于培育經(jīng)驗典型,能不能夠推出經(jīng)驗典型,不僅反映了一個地方一所學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的眼光與水平,也影響著一個區(qū)域一所學(xué)校的風(fēng)氣與士氣。當(dāng)然,這里說的典型,絕不是擺放給領(lǐng)導(dǎo)看的“盆景”,也不是放在溫室中的“花草”,而是真正為師生所認(rèn)同、所擁戴的模范人物,以及由師生們共同創(chuàng)造的鮮活的實踐經(jīng)驗。只有我們扎扎實實干了實事,實實在在做了好事,所產(chǎn)生的典型經(jīng)驗才真正具有推廣的價值。近年來,從市教育局層面來講,在加強教育宣傳方面,我們做了一些富有成效的探索,也積累了一些比較成熟的經(jīng)驗。無論是在平面媒體宣傳,還是新媒體宣傳方面,都有值得圈點之處。我們堅持在全市教育工作會上表彰教育宣傳先進(jìn)單位及個人,還有對朱偉偉同志的嘉獎,就是局黨委作為重視宣傳的工作導(dǎo)向,并給予精神的鼓勵。像最近在《光明日報》上刊發(fā)的關(guān)于我們安全工作“50查200看”方面的報道,就是瞄準(zhǔn)主流媒體、定位高端宣傳的結(jié)果。但做好教育宣傳工作不是一兩個人的事情,特別是要針對我們在信息調(diào)研工作方面的薄弱問題,建立一套科室協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動、上下溝通、反應(yīng)及時的工作機制。最近,局里專門對今年的宣傳任務(wù)從信息調(diào)研和新聞宣傳兩個方面進(jìn)行了明確,隨后還要出臺關(guān)于加強信息調(diào)研方面的意見。沒有聲音,再好的戲也出不了效果。希望大家切實重視起來,真正把我們的亮點工作、典型經(jīng)驗挖掘出來,推介出去。我們做了那么多的工作,付出了那么多辛勞,但有很多不為群眾和領(lǐng)導(dǎo)所知曉,所以有理由加強這方面的宣傳,使教育宣傳工作最終轉(zhuǎn)換為推動教育事業(yè)改革發(fā)展的生產(chǎn)力。同時,作為教育系統(tǒng)的黨員干部,在眾聲喧嘩的新媒體時代,一定要增強同媒體打交道的能力,真心實意和編輯記者交朋友,善于運用媒體宣傳教育政策、引導(dǎo)社會輿論、激發(fā)師生干勁、推動實際工作、樹立教育形象。如果我們一直悄無聲息,工作做得再好,沒有社會互動,沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,對于我們來說其實是個很大的損失。
同志們!強調(diào),“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只有進(jìn)行時。讓我們牢記黨的性質(zhì)宗旨和任務(wù),緊緊圍繞全市教育質(zhì)量年工作部署,深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,不斷提高黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,努力在建設(shè)一支作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高、品行好的黨員隊伍方面,在服務(wù)和保證教育質(zhì)量提升方面,在創(chuàng)新推進(jìn)教育改革發(fā)展的方法措施方面,在促進(jìn)民生改善,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面取得“四個突破”,為開創(chuàng)全市教育事業(yè)新局面,努力提供堅強組織保障和強大精神力量!
謝謝大家!