同志們：
中央決定，從今年4月底開始，在全國各省市、自治區(qū)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措，也是今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。5月5日，自治區(qū)黨委王君書記率先垂范，為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講了“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課，標(biāo)志著全區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)正式啟動(dòng)。5月14日，盟委苗銀柱書記帶頭，在我盟講了第一堂非常生動(dòng)的黨課，既緊扣自治區(qū)對開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的部署要求，又緊密聯(lián)系全盟廣大黨員干部的思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，充分體現(xiàn)了盟委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，聽了之后深受啟發(fā)觸動(dòng)，深感責(zé)任重大。按照盟委要求，各旗縣市、盟直各部門要舉行專題黨課專場報(bào)告。今天，我就怎樣理解“三嚴(yán)三實(shí)”，怎樣將專題教育活動(dòng)融入到我們財(cái)政工作中去，給大家講一次黨課，這既是盟委要求的規(guī)定動(dòng)作，也是對全局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的動(dòng)員和部署。這次黨課的主題是“踐行三嚴(yán)三實(shí)，歷練財(cái)政作風(fēng)”，結(jié)合去年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，系列重要講話和區(qū)盟“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育大會精神，談一談?wù)J識和體會，和大家交流、學(xué)習(xí)、共勉，講得不對的地方，請同志們指正。
一、要深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的豐富內(nèi)涵和重大意義
3月9日，在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。此后，多次在不同場合強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，在全黨、全社會引起高度共鳴，形成了廣泛共識。“三嚴(yán)三實(shí)”只有短短6句話、24個(gè)字，卻內(nèi)涵豐富、精辟深刻，是我們做人做事、為官用權(quán)的標(biāo)桿和準(zhǔn)則。
首先，要準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求。
嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，追求高尚情操，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。孔子講過，“修身齊家治國平天下”，把修身擺在最前面;多次強(qiáng)調(diào)，“做人做事第一位的是崇德修身”。對黨員干部來講，修身是進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是事業(yè)的根本。做“官”先做人，做人先修身，上至中央和省部級領(lǐng)導(dǎo)，下至嘎查村長，都是這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只有正直正派的人，說話才有人聽，干事才有人跟。有這樣一副對聯(lián)，“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公”，就是這個(gè)道理。作為我們財(cái)政干部，特別是處級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，多多少少手中都握有一些權(quán)力，更應(yīng)當(dāng)把修身放在首位，在道德修養(yǎng)、忠誠履職、廉潔實(shí)干上嚴(yán)格要求，當(dāng)好模范。
嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。權(quán)力是一把雙刃劍，用好了就能為民謀福利，用錯(cuò)了就會損害人民利益，損害黨和政府的形象。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這就鮮明地告訴我們，我們手里的公權(quán)力應(yīng)該為民所用，一絲一毫都不能謀私;我們財(cái)政管理的每一筆資金都是公家的，一分一厘都不敢亂花。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)把秉公用權(quán)作為底線，嚴(yán)格使用權(quán)力，按照法律法規(guī)正確行使權(quán)力，時(shí)刻做到公私分明。
嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。什么是敬畏?就是說要有崇敬畏懼之心。舉個(gè)例子，美國前總統(tǒng)克林頓傳出萊溫斯基丑聞后，受到公眾媒體強(qiáng)烈指責(zé)和參眾兩院的彈劾，克林頓始終矢口否認(rèn)，干脆不認(rèn)賬。最后，當(dāng)要求克林頓把手放在圣經(jīng)上再陳述一遍時(shí)，克林頓180度大轉(zhuǎn)彎，直接就承認(rèn)了。咱們知道西方人大多是有信仰的，對上帝說假話死后是要下地獄的，克林頓寧可顏面盡失，寧可不當(dāng)總統(tǒng)，也不敢摸著圣經(jīng)說謊話。這就是敬畏的力量，對信仰的敬畏。有一篇分析文章這樣講，說現(xiàn)在的中國人很可怕，因?yàn)樾叛鋈笔�，�?dǎo)致“無所畏懼”，知道世界上肯定沒有上帝，“舉頭三尺有神明”也是唬人的，奉行“人不為己天誅地滅”，所以從假煙、假酒、毒大米到地溝油、注水肉、三聚氰胺奶粉，進(jìn)入互害模式，只要不被抓到，什么缺德事兒都敢干。當(dāng)然這是題外話，可能有失偏頗，但是可見“敬畏之心”有多重要。我們共產(chǎn)黨員是無神論者，信仰共產(chǎn)主義，敬畏黨紀(jì)國法。我們常說，內(nèi)因決定事物發(fā)展的性質(zhì)和方向。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能經(jīng)受住錯(cuò)綜復(fù)雜的考驗(yàn)和形形色色的誘惑，關(guān)鍵靠自省自律，靠節(jié)制私欲，靠個(gè)人修為，靠自我約束，始終保持對黨紀(jì)國法的敬畏之心。實(shí)際上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗爭。所以孔子說“吾日三省吾身”，講的就是自我修煉，守得住清貧、耐得住寂寞、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗(yàn)。我們財(cái)政部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要管好自己管好家人，也要管好分管戰(zhàn)線的工作人員，時(shí)刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，不該去的不要去，不該拿的不要拿。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，除了嚴(yán)以律己之外，還要管好班子、帶好隊(duì)伍。真的要慎獨(dú)慎微，不以善小而不為，不以惡小而為之，始終不放縱、守規(guī)矩，謹(jǐn)防得意忘本，保持一身正氣。
謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點(diǎn)子、定方案、制政策要符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神、符合最廣大人民群眾的根本利益，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。其本質(zhì)要求就是求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是。要做到這一點(diǎn)，首先必須是出于公心，為民謀事，而不是為私謀事，秉持正確的政績觀;其次，身體力行察民意、知實(shí)情、接地氣，不簡單地吃“別人嚼過的饃”;第三，落實(shí)工作時(shí)不照搬照抄，把上級精神與本地實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。從財(cái)政工作的角度講，我認(rèn)為應(yīng)該從“謀”字上下功夫，把握好兩個(gè)方面：一要吃透上情，把握精神實(shí)質(zhì)。知道盟委行署領(lǐng)導(dǎo)在想什么?財(cái)政廳要求我們干什么?不能做官樣文章、表面文章，要認(rèn)真謀劃、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)實(shí)在在地把中央、自治區(qū)的各項(xiàng)財(cái)政支持政策和盟委行署的決策部署，與業(yè)務(wù)工作實(shí)際結(jié)合起來，思考謀劃、推動(dòng)工作，真正解決“干什么”的問題。二要摸清實(shí)情，凸顯優(yōu)勢，認(rèn)清差距。結(jié)合上級要求，找準(zhǔn)我們各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新推動(dòng)工作。比如，我們在爭取項(xiàng)目資金時(shí)，按照常規(guī)要求去申報(bào)，可能資金分配比例在全區(qū)的大盤子里不會有優(yōu)勢，這就需要我們根據(jù)國家自治區(qū)的支持方向，結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際，點(diǎn)面結(jié)合，突出旗縣特色和項(xiàng)目特色，爭取更多份額的機(jī)率就會大很多，也更有利于推動(dòng)我盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)、馬上就辦。這都需要我們舍得付出，舍得吃苦，舍得自我犧牲，拿出“為官避事平生恥”的骨氣，主動(dòng)扛起推動(dòng)興安財(cái)政發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一要用心，把全部心思用在工作上，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，只有用心工作，才能取得成績;二要用智，多學(xué)習(xí)多思考，善于擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，正確處理工學(xué)矛盾，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任，不斷在讀書學(xué)習(xí)中提升能力素質(zhì)，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三要用力，腳踏實(shí)地，各戰(zhàn)線定下來的事要抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已經(jīng)完成的任務(wù)要及時(shí)總結(jié)、完善提高，確保每項(xiàng)工作都取得實(shí)實(shí)在在的成效。
做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦蕩，公道正派。這是我們做人的基本要求。要真心實(shí)意、與人為善，不能虛情假意，你對別人尊重，別人才會尊重你，你真心對別人，別人也會真心對待你。要善于團(tuán)結(jié)同志，多吃苦、多吃虧、多奉獻(xiàn)，有容人容事兒的氣度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要坦坦蕩蕩，思想上與黨和組織同心，行動(dòng)上與黨和組織同步，做到臺上臺下一個(gè)樣兒、人前人后一個(gè)樣兒，對群眾真情實(shí)感，對同志真心實(shí)意，言行一致、表里如一。
總的看，“三嚴(yán)三實(shí)”強(qiáng)調(diào)是“嚴(yán)”和“實(shí)”，體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則�！叭龂�(yán)”是內(nèi)在要求，講的是主觀世界的改造，“三實(shí)”是行為取向，講的是客觀世界的改造，“三嚴(yán)”和“三實(shí)”相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割，體現(xiàn)了世界觀與方法論的有機(jī)統(tǒng)一、“知”和“行”的有機(jī)統(tǒng)一、內(nèi)在自律與外在約束的有機(jī)統(tǒng)一。如果用一句話來概括其核心思想，就是：對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)�！叭龂�(yán)三實(shí)”是對黨的建設(shè)理論的極大豐富與發(fā)展，為新形勢下加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要依循，也是我們財(cái)政干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治品格和做人操守的基本規(guī)范。
其次，要充分了解“三嚴(yán)三實(shí)”的意圖背景。
有的同志不理解，為什么去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)剛剛結(jié)束，緊接著就開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育?中央《通知》文件上講得很清楚：這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。這三句話，集中闡明了開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義。前不久，自治區(qū)黨委王君書記和盟委苗書記講的黨課，我都認(rèn)真聽了，對開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要性和必要性作了充分闡述。概括起來就是，從深化作風(fēng)建設(shè)來看，轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)正處于一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)骨眼上，必須乘勢而上;從守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)來看，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，還要從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力;從鍛造過硬隊(duì)伍、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展來看，也需要大力弘揚(yáng)嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)。概括起來講，就是黨的建設(shè)常抓不懈，對待深化學(xué)習(xí)教育，對待思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不能有松口氣、歇歇腳的思想，不能有厭戰(zhàn)、懈怠的情緒，必須長期抓、抓長期，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。這應(yīng)該是中央部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的根本原因。
這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，與原來開展的黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)有什么不同?中央和自治區(qū)黨委的方案中都明確，專題教育“不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)”，不是一次活動(dòng)�，F(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，為什么又“不是一次活動(dòng)”呢?對于這個(gè)問題，我覺得大家可以從兩個(gè)方面來理解。一方面，這是當(dāng)前形勢決定的。如果說教育實(shí)踐活動(dòng)是對冒頭的“四風(fēng)”現(xiàn)象的“窮追猛打”，那么“三嚴(yán)三實(shí)”就是對這些“不嚴(yán)不實(shí)”問題思想根源的“全面清洗”，教育實(shí)踐活動(dòng)解決的是“不敢”的問題，專題教育要鏟除“不想”的病根。因此說，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育必須體現(xiàn)對群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的繼承和延續(xù)，而不能另起爐灶、不能另搞一套，要繼續(xù)深化、主動(dòng)對接教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，從查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題入手，深入剖析思想根源，對癥下藥，讓專題教育在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效。另一方面，這是本身內(nèi)涵決定的�！叭龂�(yán)三實(shí)”作為干部修身做人、用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，不是一朝一夕就能形成和養(yǎng)成的，必須立足于平時(shí)、體現(xiàn)在日常。因此，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不能作為一次活動(dòng)來搞，更不能靠突擊來應(yīng)付。應(yīng)該作為一項(xiàng)長期工作，融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，像中心組學(xué)習(xí)、民主生活會和組織生活會等一樣，經(jīng)常性、常態(tài)性地開展，堅(jiān)持抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效。所以說，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，不是一次活動(dòng)。但同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育也不會是“一陣風(fēng)”，而是廣大黨員干部時(shí)時(shí)緊繃的“一根弦”、處處體現(xiàn)的“精氣神”、永遠(yuǎn)應(yīng)有的“新常態(tài)”。
第三，要深刻認(rèn)識“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義。
“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新號令�！叭龂�(yán)三實(shí)”從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準(zhǔn)則等方面把抽象的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了形象化、可視化、親民化的闡述，進(jìn)一步鞏固了前一段時(shí)間作風(fēng)建設(shè)的成果。同時(shí)，再次響亮地回答了“貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，表明作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”會越念越緊、“組合拳”會越打越密，及時(shí)回應(yīng)了社會上有關(guān)抓作風(fēng)建設(shè)能否持續(xù)的種種疑慮，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)發(fā)出的新號令。
“三嚴(yán)三實(shí)”是評判作風(fēng)成效的新標(biāo)尺�！叭龂�(yán)三實(shí)”突出了個(gè)人修養(yǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，給各級黨員干部樹立了一面鏡子、制定了一把標(biāo)尺。警示和鞭策各級黨員干部，打鐵還得自身硬，作風(fēng)建設(shè)要有他律，更要有自律，要不斷提高自身的黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和法治修養(yǎng)。要照照“三嚴(yán)三實(shí)”這面鏡子，查擺“四風(fēng)”方面的問題，看看自己身上還存在哪些不足，把自己武裝得“嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)”。要對照“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)標(biāo)尺，常量“為民務(wù)實(shí)清廉”之路，看看自己到底還差多少、缺什么，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“三嚴(yán)三實(shí)”是當(dāng)一名好干部的新指南�！叭龂�(yán)三實(shí)”是好干部20字標(biāo)準(zhǔn)的繼承和延伸，進(jìn)一步豐富和拓展了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，對當(dāng)前干部正心修身、干事創(chuàng)業(yè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義�！叭龂�(yán)”是好干部的“內(nèi)核”，一位好干部只有嚴(yán)于律己才能贏得威望，才能為社會和人民作出更大的貢獻(xiàn)。“三實(shí)”是干事創(chuàng)業(yè)的指針，好干部需要有實(shí)干精神，只有謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)，才不會脫離群眾，才能讓群眾真正得實(shí)惠，贏得群眾信任和滿意。在全面改進(jìn)作風(fēng)的當(dāng)下，“三嚴(yán)三實(shí)”就是老百姓判斷好干部的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四，要深入思考“三嚴(yán)三實(shí)”的現(xiàn)實(shí)作用。
“三嚴(yán)三實(shí)”的精辟論述，直指為人為政的根本，切中干事創(chuàng)業(yè)的要害，從大方向上講，為各級干部提供了行為守則和履職保障;從我們財(cái)政部門自身講，也為錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部和敬業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的財(cái)政作風(fēng)，明確了方向和要求。
“三嚴(yán)”是官德之本，是從政之源。嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，是對財(cái)政干部個(gè)人品行、權(quán)力意識和法律意識的考驗(yàn)�！皣�(yán)”是慎獨(dú)慎微的自律，是勤于自省的審慎，是嚴(yán)守紀(jì)律的敬畏，是堅(jiān)持黨性的覺悟。我們財(cái)政干部樹立正確的金錢觀、價(jià)值觀，為政府當(dāng)好家，理好財(cái)，第一就是要敢做“鐵公雞”，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行，大力度推行預(yù)決算公開，打造“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”。當(dāng)前，中央啟動(dòng)了新一輪財(cái)稅改革，財(cái)政干部處在改革的前沿陣地，隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，任務(wù)更加紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度以及建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資改革、土地制度改革、國有資產(chǎn)管理體制改革，等等一系列改革，都迫切需要一支忠誠可靠、甘于奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的財(cái)政干部來完成。
“三實(shí)”是官權(quán)之根，是使命擔(dān)當(dāng)。謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的政績觀，踏實(shí)勤懇，求真務(wù)實(shí)。財(cái)政干部應(yīng)全面增強(qiáng)政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷創(chuàng)新理財(cái)理念、創(chuàng)新理財(cái)方式、創(chuàng)新理財(cái)措施、提升理財(cái)能力。財(cái)政干部既要掌握財(cái)政政策、又要精通財(cái)政業(yè)務(wù)，貴在埋頭苦干，少空談，多實(shí)干，不擺花架子。要多跑些田間地頭，多接觸些普通群眾，立足崗位多搞些實(shí)地調(diào)研，實(shí)實(shí)在在做人，踏踏實(shí)實(shí)工作，真正使自己的作風(fēng)嚴(yán)起來、實(shí)起來，做一身忠誠、一身干凈、一身擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部。
二、要認(rèn)真查擺黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不嚴(yán)不實(shí)“的突出問題
中央專題教育方案中對“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問題用三個(gè)“著力解決”進(jìn)行了概括，主要是：著力解決理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題。與此同時(shí)，方案還對這些問題的整改，以及存在這些問題的干部的處理提出了具體要求。開展教育是為了解決問題，可以看得出來，中央的安排部署具有鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向，彰顯著中央持續(xù)向問題“叫板”，以專題教育來矯正“不嚴(yán)不實(shí)”問題的決心。自治區(qū)黨委王君書記、盟委苗書記在講黨課時(shí)，分別對照“三嚴(yán)三實(shí)”6個(gè)方面內(nèi)容，重點(diǎn)查擺了具體問題。其中很多問題是共性的，在全區(qū)、全盟干部身上也都不同程度存在，需要我們清醒的認(rèn)識和對待。
去年以來，我們通過深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全局廣大黨員干部隊(duì)伍的整體思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、辦事能力等各方面都得到了很大提高，全局上下基本形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。但對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和群眾反映來看，我們財(cái)政干部身上還存在一些不足之處，有的問題也很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)學(xué)習(xí)不實(shí)認(rèn)識不足。雖然建立了集中學(xué)習(xí)制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了加強(qiáng)學(xué)習(xí)的要求，但對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)化成果不多，運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力有待進(jìn)一步提高。有的干部靜不下心來學(xué)習(xí)，有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，肚子里沒真貨，往往對很多事物只知其一不知其二，看看標(biāo)題，空喊概念，特別是在執(zhí)行自治區(qū)政策和盟里決策部署時(shí)眼高手低，拿不出管用的招數(shù)，用不足用不好，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
(二)管理不嚴(yán)缺乏指導(dǎo)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對分管戰(zhàn)線基層同志的思想動(dòng)態(tài)關(guān)注、關(guān)心不足，對分管科室同志的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、敬業(yè)精神方面的提升沒有起到很好的指導(dǎo)、引領(lǐng)的作用。
(三)工作不實(shí)浮于表面。比如在工作中，對一些難度較大、比較復(fù)雜的工作花了很多精力，開了會、發(fā)了文件，研究工作也很透徹，但缺乏跟蹤、檢查和指導(dǎo)，對工作的責(zé)任主體、階段目標(biāo)、時(shí)間控制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少明確要求，造成工作浮于表面，虎頭蛇尾，最終沒有達(dá)到預(yù)期效果。
(四)安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取。有些干部自我感覺良好，創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神消退。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對財(cái)政改革，有的被動(dòng)應(yīng)付，一味等上級出政策、等別人出經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在國家和自治區(qū)給的各項(xiàng)財(cái)政支持資金很多，有的趴在賬上支不出去，當(dāng)然原因是多方面的，但也反映了一些干部對工作不用心思，主動(dòng)性不夠的問題。
(五)為官不為不敢擔(dān)當(dāng)。有的干部工作不在狀態(tài)，來事就推。特別是中央八項(xiàng)規(guī)定以來，有的不求有功，但求無過，明明很正常的工作程序，卻找一些借口推脫，為了不出事、寧愿不干事，事來了踢皮球、當(dāng)“二傳手”。有的出工不出力，對急難險(xiǎn)重任務(wù)，畏難抵觸，拈輕怕重，關(guān)鍵時(shí)刻卸挑子、重要關(guān)頭掉鏈子。有的遇到矛盾和問題繞道走，只講原則要求，就是不講具體怎么辦。有的把握財(cái)政政策或申報(bào)項(xiàng)目，寧傷原則，不傷關(guān)系，瞻前顧后，不敢亮劍。
(六)機(jī)關(guān)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。我們在機(jī)關(guān)管理上有一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如有的同志有時(shí)忙于公務(wù)，有事說走就走，沒有履行請假或告知程序，反映出我們的制度約束還不到位。比如有些同志上班時(shí)間，聚在一起說閑話、嘮閑嗑，有的上班時(shí)間上網(wǎng)、玩游戲，給外單位前來辦事人員造成不好影響。
出現(xiàn)以上這些問題，原因是多方面的，既有自我要求不嚴(yán)、外在約束不強(qiáng)的問題，也與黨組織履行“兩個(gè)責(zé)任”不夠，干部監(jiān)督管理失之于軟、失之于寬都有關(guān)系。但深究起來，根源上還是個(gè)人理想信念滑坡，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正解決好世界觀、人生觀、政績觀這個(gè)“總開關(guān)”的問題。所有“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，如果不高度重視解決，危害極大。對個(gè)人而言，自我放松，容易思想滑坡;對事業(yè)而言，不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的天敵，直接影響國家決策和盟委行署部署的落實(shí)，最終傷害的是廣大老百姓的切身利益。對于這些問題，務(wù)必請同志們高度警醒，反躬自省，引以為戒。
三、要在財(cái)政工作中踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，匯聚推動(dòng)興安財(cái)政發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，在座的每一名干部、特別是處級領(lǐng)導(dǎo)干部都會或多或少有一些差距。開展專題教育，解決問題是目的。此前，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識有所增強(qiáng)，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，但一些深層次問題還沒有徹底解決，發(fā)自內(nèi)心反“四風(fēng)”的思想行動(dòng)自覺尚未完全形成。開展這次專題教育，就是要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想，在鞏固、拓展、深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上下功夫，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的各種不符合“三嚴(yán)三實(shí)”要求的突出問題，把我們財(cái)政作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新要求落地生根，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的良好政治生態(tài)。圍繞踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，我想從三個(gè)方面、六個(gè)字來理解，即：“學(xué)習(xí)”、“擔(dān)當(dāng)”、“創(chuàng)新”。學(xué)習(xí)是財(cái)政工作前進(jìn)的根本。我們講發(fā)現(xiàn)問題的敏銳，講直面問題的擔(dān)當(dāng)，講解決問題的辦法，歸根到底取決于我們自身的能力和素養(yǎng)�，F(xiàn)在形勢發(fā)展變化很快，社會形勢、經(jīng)濟(jì)形式，不了解、不熟悉的東西越來越多，面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的困難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往，新辦法不會用、老辦法不管用。苗書記在黨課中提到他在南方考察的經(jīng)歷，“我們自認(rèn)為見過世面、了解政策、掌握知識，但和人家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同志一對比，問題暴露出來了，我們的觀念、我們的思路、我們的信息量，我們的方式方法，都還有很大的差距”。減小差距、破解難題的唯一途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)，增強(qiáng)本領(lǐng)的根本途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級財(cái)政干部一定要端正學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為安身立命的根本，學(xué)以致用、以用促學(xué)，不斷提升履職盡責(zé)的能力水平。擔(dān)當(dāng)是財(cái)政工作前行的支撐。“為官避事平生恥”，是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)一個(gè)財(cái)政干部先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)準(zhǔn)。敢擔(dān)當(dāng)、愿擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，是改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)重要方面。在財(cái)政部門工作，要對上勤盯跑、肯吃苦，對下要講原則、重大局，班子內(nèi)部要能補(bǔ)臺、敢擔(dān)當(dāng)，上級的評判、群眾的口碑、職務(wù)的升遷，最終肯定的，一定是那些勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部。苗書記在講黨課過程中，對我盟克服財(cái)力有限、基礎(chǔ)薄弱等困難加快推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，給予了極大的肯定。我盟也得到了自治區(qū)黨委政府充分認(rèn)可，李佳書記作出了重要批示：“興安盟作為貧困地區(qū)，克服困難、自加壓力，十個(gè)全覆蓋工程推進(jìn)力度大、措施實(shí)，一些重點(diǎn)任務(wù)將提前一年完成，這確屬不易”。得到這樣贊許，離不開我們財(cái)政干部的努力和付出，也充分體現(xiàn)了我們財(cái)政干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。希望我們的干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，按照要求的那樣，敢于正視矛盾、直面問題，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。創(chuàng)新是財(cái)政工作前行的動(dòng)力源泉。面對瞬息萬變的當(dāng)今社會，各種新思想、新事物、新問題層出不窮、銳不可當(dāng)，財(cái)政干部必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐，始終以發(fā)展眼光、現(xiàn)代理念、戰(zhàn)略思維謀劃事業(yè)，敢于向先進(jìn)看齊，敢于創(chuàng)造先進(jìn)，切實(shí)闖出一條符合實(shí)際、富有特色的財(cái)政發(fā)展道路。充分發(fā)揮財(cái)政“杠桿”作用，銳意改革創(chuàng)新，通過在理財(cái)模式、工作理念、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政管理上的加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，要求我們財(cái)政干部要認(rèn)真將其內(nèi)化于心、外化于行。要將“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng)貫徹到財(cái)政工作全過程、貫穿于財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)始終，在工作中得到提升，在工作中得到體現(xiàn)。一是在法治軌道上用權(quán)，不斷注重深化改革、完善體制機(jī)制。財(cái)政干部要樹立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位。要健全權(quán)力運(yùn)行和制約及監(jiān)督體系，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，要敢于和善于用改革的辦法解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。要繼續(xù)深化預(yù)算管理制度，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，讓群眾看明白、能監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是在落實(shí)責(zé)任上用力，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提升管理水平。要牢固樹立堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律意識，始終堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，一手抓建章立制，一手抓管理執(zhí)行，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益。要將績效理念貫穿于財(cái)政管理辦法的制定、實(shí)施、修訂完善的全過程。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，主動(dòng)研究、超前謀劃財(cái)政政策措施，密切跟蹤政策實(shí)施情況，加強(qiáng)政策運(yùn)行監(jiān)控和監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化的績效評估機(jī)制，定期評估政策實(shí)施效果，該保留的保留，該完善的完善，不合時(shí)宜的及時(shí)廢止，增強(qiáng)政策的時(shí)效性、規(guī)范性。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時(shí)改進(jìn)和修訂政策措施，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法來謀劃推動(dòng)工作，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)工作的針對性、靈活性。三是在理想信念上提升，強(qiáng)化財(cái)政為民服務(wù)理念。在這次專題教育中，貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，根本要求就是要有真誠的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的精神。財(cái)政部門黨員干部要弘揚(yáng)“崇德敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效、為民理財(cái)”的財(cái)政精神，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，走出辦公室，下到基層去，辦實(shí)事，求實(shí)效，少應(yīng)酬，多調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政決策科學(xué)化、民主化，多聽聽基層、服務(wù)對象的意見，提高財(cái)政政策措施的針對性、有效性，提高財(cái)政資金使用的效率和效益，更好地保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。四是在務(wù)求實(shí)效上下功夫，切實(shí)提升財(cái)政服務(wù)效能。財(cái)政干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、干部帶頭。對部署下來的工作一抓到底，善始善終，善作善成。把反對“四風(fēng)”貫徹始終，切實(shí)解決工作不實(shí)，在人民利益上不維護(hù)、不作為的問題。堅(jiān)持創(chuàng)新理念，認(rèn)真梳理和優(yōu)化財(cái)政業(yè)務(wù)流程，不斷提升財(cái)政運(yùn)行效率;要大力推動(dòng)服務(wù)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)兌現(xiàn)財(cái)政公開服務(wù)承諾，積極探索財(cái)政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，在管理中提升服務(wù)，不斷提升財(cái)政公共服務(wù)水平。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度固化作風(fēng)建設(shè)成果，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域黨內(nèi)制度建設(shè)，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓全局黨員干部在專題教育的實(shí)踐中轉(zhuǎn)作風(fēng)、在法治的軌道上用權(quán)力、在監(jiān)督的環(huán)境下做工作、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下抓發(fā)展。
