4月11日，記者獲悉，《江西省人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》出臺，對不符合計劃生育政策、未辦理出生醫(yī)學證明等八類無戶口人員如何登記常住戶口進行規(guī)定，讓無戶口人員一圓“戶口夢”。
1 不符合計劃生育政策
●政策外生育、非婚生育的無戶口人員
本人或者其監(jiān)護人可以憑出生醫(yī)學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
2 無出生醫(yī)學證明
●未辦理出生醫(yī)學證明的無戶口人員
在助產機構內出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領出生醫(yī)學證明；
在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領出生醫(yī)學證明。
無戶口人員或者其監(jiān)護人憑出生醫(yī)學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
●遺失出生醫(yī)學證明的無戶口人員
在補辦出生醫(yī)學證明后，本人或者其監(jiān)護人憑出生醫(yī)學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
3 無收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)
●未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員
當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領的收養(yǎng)登記證、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
●不符合收養(yǎng)相關規(guī)定，不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實收養(yǎng)公證而私自收留撫養(yǎng)的無戶口人員
應按照有關規(guī)定，在履行向社會發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿仍查找不到其父母或其他監(jiān)護人后，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記，可以在縣（市、區(qū)）民政部門指定的地址辦理常住戶口登記。
4 被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷
●被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員
本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。
5 因婚嫁等原因被注銷原籍戶口
●因婚嫁等原因被注銷原籍戶口的人員
經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口�；謴统Ｗ艨诘怯浐�，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。長期在江西居住，且原籍戶口在省內，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可在現(xiàn)居住地申請辦理常住戶口登記。
6 戶口遷移證件遺失或者超過有效期限
●戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員
可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。
●不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生
可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
7 我國公民與外國人、無國籍人非婚生育
●我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員
本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑出生醫(yī)學證明、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理出生醫(yī)學證明的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
8 其他無戶口人員
●其他原因造成的無戶口人員
本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。
配套政策
探索建立無戶口人員社會救助制度
江西將進一步完善戶口登記制度。公安部門按程序修訂戶口登記政策，規(guī)范受理審批程序，嚴格工作要求，建立辦理無戶口人員戶口登記的長效機制。同時，升級完善人口信息系統(tǒng)，加強對無戶口人員人像、指紋、DNA等信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。
探索建立無戶口人員社會救助制度。各地要按照屬地管理原則，對在最低生活保障家庭中的無戶口人員或孤兒、孤寡老人等生活無著的無戶口人員，探索建立無戶口人員親子鑒定、DNA信息采集經費救助政策。
江西提出，進一步健全出生醫(yī)學證明簽發(fā)制度。衛(wèi)生計生部門要在不斷嚴密出生醫(yī)學證明首次簽發(fā)制度，規(guī)范辦理流程，提高規(guī)范化管理水平的基礎上，建立健全在助產機構外出生和無法核定新生兒母親信息的新生兒出生醫(yī)學證明簽發(fā)以及出生醫(yī)學證明遺失補辦制度。
禁設不符合戶口登記規(guī)定的前置條件
江西提出，各有關部門要對與本實施意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止，嚴禁設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。要進一步分解細化任務，落實責任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實。公安部門要會同民政、衛(wèi)生計生等部門加強對各地的督查指導，對責任不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
建立信息溝通協(xié)作機制，公安機關將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關部門。各級公安、民政、衛(wèi)生計生等部門要建立信息溝通協(xié)作機制，定期溝通交流，逐漸實現(xiàn)相關信息聯(lián)網和共享。
