近日，省政府辦公廳印發(fā)《青海省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》。該辦法圍繞鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”這一主線，推出了8個方面26條舉措，涉及鄉(xiāng)村教師待遇、編制、職稱、榮譽制度等多個方面，解決了教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校的后顧之憂。
拓寬補充渠道、吸引優(yōu)秀人才，讓鄉(xiāng)村教師“下得去”
補充新任教師是優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的根本性舉措，只有新生力量的不斷加入，才能有效解決鄉(xiāng)村教師隊伍日益突顯的年齡、學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)性矛盾�！秾嵤┺k法》著眼于機制建設(shè)和政策支持，著力拓寬教師補充渠道、吸引優(yōu)秀人才從教。
首先，改革完善鄉(xiāng)村教師招聘機制。省教育廳制定統(tǒng)一的中小學(xué)招聘基本條件及準入門檻，省人力資源社會保障廳核準招聘方案，市州統(tǒng)一組織實施中小學(xué)教師招聘；其次，加強小學(xué)全科和中小學(xué)雙語教師培養(yǎng)。青海師范大學(xué)和青海民族大學(xué)師范類招生計劃中每年安排一定比例的小學(xué)教育(全科)專業(yè)計劃。第三，在執(zhí)行師范類畢業(yè)生農(nóng)牧區(qū)基層學(xué)校任教學(xué)費獎補政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大學(xué)費獎補范圍，對全日制普通高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限的，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策，鼓勵吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生投身我省鄉(xiāng)村教育事業(yè)。第四，鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師在身體條件允許和本人自愿的基礎(chǔ)上到有需要的鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。退休教師支教講學(xué)納入“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃，并按規(guī)定給予一定的工作補助。
為了確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制滿足教育教學(xué)實際需求，實施辦法提出在已實現(xiàn)城鄉(xiāng)教職工統(tǒng)一編制標準的基礎(chǔ)上，市州編制部門和教育行政部門要探索建立區(qū)域內(nèi)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制�？h級教育部門和編制部門通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式實行進一步向?qū)W生規(guī)模較小、班級數(shù)較少的教學(xué)點、村小學(xué)傾斜，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。實施辦法還要求，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員。此外，要求堅持“屬地化管理”和“誰聘用誰負責”的原則，將中小學(xué)臨聘教師納入本地區(qū)教師隊伍建設(shè)和管理整體工作。按照鄉(xiāng)村學(xué)校實際需求確定生活指導(dǎo)教師等工種崗位，建立健全監(jiān)管機制，保障臨聘人員基本權(quán)益，依法實行動態(tài)管理。
提高教師待遇、改善生活條件，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”
吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從教、穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，最核心的問題就是切實提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇�！秾嵤┺k法》從多個方面制定惠師政策，切實提高教師待遇、改善教師生活條件。
積極爭取國家支持，進一步加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，改善教師住房條件，保障鄉(xiāng)村教師安居樂教。到2020年，全省基本解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。
同時，實行對鄉(xiāng)村教師職稱評聘的傾斜政策，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。鄉(xiāng)村教師申報職稱時，外語、計算機和論文不作剛性要求。適當提高鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級職稱崗位設(shè)置比例。此外，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師，根據(jù)從教時間長短，分別由省、市州和縣(市、區(qū))按照有關(guān)規(guī)定分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、15年以上和10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書。省教育廳每3年表彰一次“青海省優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師”100名。
提升職業(yè)能力、加強師德教育，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”
教師素質(zhì)是保證教育質(zhì)量的關(guān)鍵，《實施辦法》抓住教師培訓(xùn)和城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動兩個環(huán)節(jié)，采取多種措施，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。在教師培訓(xùn)方面，一是以“國培計劃”和“省培計劃”為引領(lǐng)，省級統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，地方政府落實教師培訓(xùn)主體責任。二是培訓(xùn)經(jīng)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%的比例足額安排，實行5年一周期不少于360學(xué)時的培訓(xùn)。三是全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，充分利用遠程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)開齊開足國家規(guī)定課程，破解鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。探索教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)工作坊等新型培訓(xùn)方式，組織教師開展網(wǎng)上教研、視頻課堂及互動觀摩，提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。
在城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動方面，將縣域內(nèi)中小學(xué)校教職工人事關(guān)系統(tǒng)歸縣管，將教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤皡^(qū)域人”�？h域內(nèi)每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。在核定的中高級崗位職數(shù)中預(yù)留5%，用于城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校未聘的中高級職稱教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，實現(xiàn)跨校評聘。
同時，根據(jù)實施辦法，省教育廳制定了相應(yīng)的三個配套文件《<中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法>實施細則》、《關(guān)于建立健全中小學(xué)教師師德建設(shè)長效機制的實施意見》、《青海省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核評價標準》，讓鄉(xiāng)村教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好教師。
