第一條 為做好農村五保供養(yǎng)工作，保障五保供養(yǎng)對象（以下簡稱五保對象）的正常生活，保護五保對象的合法權益，根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱的五保供養(yǎng)，是指對符合本細則第五條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育方面給予的基本物質保障。
第三條 縣級以上各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內的五保供養(yǎng)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責五保供養(yǎng)工作的組織實施。
第四條 各級人民政府應當加強對五保供養(yǎng)工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統籌規(guī)劃，協調發(fā)展，并逐步實現農村五保供養(yǎng)向農村養(yǎng)老保險的過渡。
衛(wèi)生部門應當為五保對象的醫(yī)療保健提供便利，做好五保對象的防病、治病工作。
教育部門應當保障未成年的五保對象完成義務教育。
其他有關部門以及社會各界應當各盡其責，共同做好五保供養(yǎng)工作。
第五條 五保對象是指農村人口中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：
（一）無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的；
（二）無勞動能力的；
（三）無生活來源的。
法定扶養(yǎng)義務人，是指依照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人。
第六條 確定五保對象，應當由村民本人申請或者由村民小組提名，經村民委員會審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。經批準的五保對象，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》。
《五保供養(yǎng)證書》由省民政部門按照民政部制定的式樣統一印制。
第七條 五保對象一經確定，應當由農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟組織、受委托的扶養(yǎng)人（敬老院）、五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協議。供養(yǎng)協議應當載明供養(yǎng)雙方的權利義務、供養(yǎng)的內容和標準、五保對象個人所有的財產以及處理意見等。
第八條 五保供養(yǎng)標準應當按照確保五保對象基本生活為原則，一般以不低于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年度農民人均純收入的60％確定。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據當地經濟情況，適當提高供養(yǎng)標準。
第九條 五保供養(yǎng)所需經費和實物應當從村提留或者鄉(xiāng)統籌費中列支，也可以從集體經營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。
統籌的款物，應當由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統一管理、統一發(fā)放，任何人不得截留或者挪用。
第十條 各級人民政府應當創(chuàng)造條件，多渠道、多形式籌措資金，建立五保供養(yǎng)基金或者專項經費，切實保障和改善五保對象的生活。
第十一條 鼓勵公民、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織開展多種形式的幫助五保對象的活動。
第十二條 五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的原則。各地應當推行集中供養(yǎng)，逐步提高集中供養(yǎng)率。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及有條件的行政村，應當興辦敬老院，集中供養(yǎng)五保對象。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對敬老院工作的領導，保證敬老院所需經費的及時籌集，鞏固提高辦院水平。
村民委員會和村民小組應當履行供養(yǎng)五保對象的職責，督促籌集和兌現供養(yǎng)款物，積極幫助敬老院開展工作。
第十四條 敬老院實行民主管理，文明辦院，建立健全服務和管理制度。
敬老院的工作人員應當具備良好的社會公德和敬業(yè)精神，嚴格履行應盡職責。
敬老院院長的任免應當征求縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的意見。
第十五條 敬老院可以適當開展創(chuàng)收活動，地方各級人民政府及其有關部門應當給予扶持和照顧。
敬老院開展的農副業(yè)生產和創(chuàng)辦的經濟實體可以按規(guī)定享受國家現行的稅收優(yōu)惠；土地管理部門在建設用地審批收費時給予優(yōu)惠；工商行政管理部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照；金融部門對符合貸款條件的，要優(yōu)先予以安排。
第十六條 五保供養(yǎng)協議中已予登記的五保對象個人財產，本人可以繼續(xù)使用，除日常生活用品外，不得自行處理。
五保對象死亡后，其遺產按照五保供養(yǎng)協議處理。
第十七條 地方各級人民政府應當對在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十八條 農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權提出供養(yǎng)要求，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門有權督促農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟組織限期糾正。
第十九條 按照五保供養(yǎng)協議負有扶養(yǎng)義務的人拒絕扶養(yǎng)五保對象，或者虐待所扶養(yǎng)的五保對象的，當地人民政府應當對其批評教育，責令限期改正；經教育仍不改正的，可以終止五保供養(yǎng)協議中其應享受的權利；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 五保供養(yǎng)工作人員貪污、挪用五保供養(yǎng)款物的，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當責令其全部退還，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 五保對象的合法權益受法律保護。對侵害五保對象人身和財產權利的行為，任何單位和個人均有權制止、檢舉。有關部門應當及時處理。
第二十二條 本實施細則自1996年11月1日起施行。1988年4月14日浙江省人民政府頒發(fā)的《浙江省農村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》同時廢止。
浙江省人民政府
