一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制
為進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了由國土資源部門牽頭、財政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、勞動保障、民政、公安等部門參加的國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究國土資源信訪工作存在的問題,每年初,市政府都召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加的信訪工作專題會議,集中對全市國土資源信訪工作和處理信訪突出問題進(jìn)行安排部署,簽訂國土資源信訪工作目標(biāo)責(zé)任書,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,把國土資源信訪工作列入黨委政府的議事日程。××市的國土資源信訪工作逐步形成了各級黨委政府高度重視,相關(guān)職能部門齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實的國土資源信訪管理機(jī)制。
二、完善制度,規(guī)范國土資源信訪工作
為進(jìn)一步規(guī)范國土資源信訪工作,國土資源局建立了一整套行之有效的信訪工作制度,一是建立了信訪工作目標(biāo)責(zé)任制度。制定了《信訪工作年度目標(biāo)考核規(guī)定》,把信訪工作納入目標(biāo)管理考核體系,成立了以局長為組長,分工領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的國土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了信訪工作分析報告制度。定期或不定期召開信訪工作情況分析會和調(diào)度會。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所匯報工作的基礎(chǔ)上,大家共同討論信訪工作出現(xiàn)的新情況,排查梳理本系統(tǒng)中存在的突出矛盾,研究化解措施。年初,市政府開始了新農(nóng)村建設(shè)和合村并點工作,由于部分群眾對這項工作不理解,對建設(shè)中的用地問題產(chǎn)生了疑問,出現(xiàn)了新的上訪苗頭,通過對已出現(xiàn)的信訪情況分析后,大家一致認(rèn)為,出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因,是我們宣傳不到位和有些村不及時召開群眾會、代表會通報相關(guān)情況。找出癥結(jié)后,我們對癥下藥,加大宣傳力度和辦理土地使用手續(xù)的透明度。由于采取措施及時,使這方面的信訪量大幅度減少。
三、 健全網(wǎng)絡(luò),及時消除信訪隱患
國土資源信訪事項大多來自于鎮(zhèn)村,要提高信訪工作的靈敏度,及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患,就必須建立一個高效的信訪網(wǎng)絡(luò)。因此,我們首先抓好國土資源所和村土地協(xié)管信訪隊伍的建設(shè),加強(qiáng)巡查力度,真正做到發(fā)現(xiàn)的早,化解的了,控制的住,處理的好。一是聘用了國土資源協(xié)管員。在全市各村,設(shè)立了一名國土資源協(xié)管員。為了提高他們的工作能力,連續(xù)舉辦了四期國土資源協(xié)管員學(xué)習(xí)班,分批進(jìn)行了培訓(xùn),經(jīng)考試合格,頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書。大學(xué)生當(dāng)村官,也是政府培養(yǎng)干部的一項新的嘗試,大學(xué)生文化水平高,法律意識強(qiáng),土地政策又與農(nóng)民緊密相連,通過他們協(xié)助村里做好土地方面的工作是完全可以的。在與市鎮(zhèn)溝通之后,去年新招的104名大學(xué)生村官全部聘為協(xié)管信息員,簽訂了協(xié)議,并頒發(fā)了證書,為及時化解國土資源信訪隱患,解決國土資源問題起到了很好的作用。二是加大了動態(tài)巡查力度。制定了動態(tài)巡查工作責(zé)任制,實行劃片包干,網(wǎng)格化巡查,盡量將國土資源違法情況消除的萌芽狀態(tài)。今年以來,通過動態(tài)巡查共發(fā)現(xiàn)并立案的土地違法案件有8宗,共發(fā)現(xiàn)制止違法案件10余宗,涉及耕地面積34畝,挽回經(jīng)濟(jì)損失上百萬元。立案查處違法案件24件,其中礦產(chǎn)違法6件,土地違法18件,收繳罰款30.8萬元,涉及耕地面積172.8畝,占新增建設(shè)用地的10%,沒有出現(xiàn)占用基本農(nóng)田的違法案件。
四、做好初訪,把信訪事項化解在萌芽狀態(tài)
解決初訪問題是解決信訪問題的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格落實初信、初訪,首辦責(zé)任制,及時落實信訪事項,承包單位,承辦責(zé)任人和辦結(jié)時限。二是對初訪群眾要耐心細(xì)致的做好解釋工作,部分初訪群眾對有關(guān)的法律、法規(guī)理解有偏差,或斷章取義,或受一些用心不良的人的唆使,更要動之以情,曉之以理。三是及時將信訪人反映的情況與鎮(zhèn)村聯(lián)系,當(dāng)場給信訪人一個合理的答復(fù)。××市孫伯鎮(zhèn)的個體工商戶張,因鎮(zhèn)政府蓋文化站樓,影響其采光,信訪到省國土資源廳。接到督辦單后,經(jīng)調(diào)查,我們認(rèn)為,張反映的問題不是土地問題,而是規(guī)劃問題。第二天我們就到孫伯鎮(zhèn)與鎮(zhèn)里相關(guān)人員一起找張座談,給其細(xì)心地講解了相關(guān)的法律。使其認(rèn)清了采光問題的性質(zhì)。張說,原來我分不清土地和規(guī)劃,我想只要寫信告你們,你們就得管,我現(xiàn)在明白了。在我們出示了答復(fù)意見和信訪回訪單后,張很順利的在上邊簽上了“同意”。在今年243起信訪事項中,有115件在初訪環(huán)節(jié)就得到了解決,占信訪總量的46%,通過鎮(zhèn)村、基層所解決的有48起,占信訪總量的20%,基本上實現(xiàn)了將信訪問題解決在初訪階段的目標(biāo)。
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