幫助貧困群眾擺脫貧困過(guò)上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職，是我們義不容辭的責(zé)任，要像對(duì)待家人一樣，以一種既有責(zé)任又有感情的擔(dān)當(dāng)精神，一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。下面是思而學(xué)小編為您收集整理的最新脫貧攻堅(jiān)工作心得體會(huì)，歡迎閱讀!
篇一：最新脫貧攻堅(jiān)工作心得體會(huì)
近日，*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》全文如下。
革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱老區(qū))是黨和人民軍隊(duì)的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以貧困老區(qū)為重點(diǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問(wèn)題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
到2020年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
二、工作重點(diǎn)
按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢哟竺撠毠?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。
(一)以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn)，全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。貧困地區(qū)是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開發(fā)建設(shè)的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)相關(guān)資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項(xiàng)目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強(qiáng)貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(二)以扶持困難群體為重點(diǎn)，全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。切實(shí)解決好老區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，辦好老區(qū)民生實(shí)事，使老區(qū)人民與全國(guó)人民一道共享全面建成小康社會(huì)成果。
(三)以集中解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推動(dòng)老區(qū)開發(fā)開放。加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件，資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革開放是根本動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。
三、主要任務(wù)
(一)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進(jìn)老區(qū)高等級(jí)公路建設(shè)，優(yōu)先布局一批鐵路項(xiàng)目并設(shè)立站點(diǎn)，積極布局一批支線和通用機(jī)場(chǎng)，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老區(qū)所在地級(jí)市高速公路通達(dá)、加速鐵路基本覆蓋。加快推動(dòng)老區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，支持大用戶直供電和工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)自備電廠，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計(jì)劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程實(shí)施力度。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持老區(qū)加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度。支持老區(qū)推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在安排建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金時(shí)予以傾斜。
(二)積極有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、頁(yè)巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開發(fā)建設(shè)大型水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能基地，著力解決電力消納問(wèn)題。支持老區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、天然氣、農(nóng)村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設(shè)一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設(shè)能源化工基地，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源就地加工轉(zhuǎn)化利用。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)對(duì)貧困老區(qū)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投入，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與老區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，支持開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。
(三)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。推進(jìn)老區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品種保護(hù)、選育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)，積極推廣適用新品種、新技術(shù)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵(lì)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開展農(nóng)超對(duì)接。加強(qiáng)老區(qū)農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)郵政快遞服務(wù)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟老區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。支持老區(qū)建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央補(bǔ)助資金進(jìn)一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，加強(qiáng)旅游品牌推介，著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)老區(qū)革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所建設(shè)維護(hù)，有計(jì)劃搶救影響力大、損毀嚴(yán)重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
(四)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，優(yōu)先安排貧困老區(qū)新一輪退耕還林還草任務(wù)，支持老區(qū)開展各類生態(tài)文明試點(diǎn)示范。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，支持在符合條件的老區(qū)開展國(guó)家公園設(shè)立試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，對(duì)秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，研究將貧困老區(qū)列入下一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)區(qū)域。加快推進(jìn)老區(qū)工業(yè)污染場(chǎng)地和礦區(qū)環(huán)境治理，支持老區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程。
(五)全力推進(jìn)民生改善，大幅提升基本公共服務(wù)水平。加快解決老區(qū)群眾飲水安全問(wèn)題，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水、電力保障水平。加快貧困老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，對(duì)貧困老區(qū)予以傾斜支持。加快老區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。盡快補(bǔ)齊老區(qū)教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現(xiàn)象，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，改善基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務(wù)教育。支持貧困老區(qū)加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業(yè)學(xué)校，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)更多適應(yīng)老區(qū)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，暢通貧困老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校渠道。加強(qiáng)老區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持貧困老區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和�？漆t(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和大病救助水平。加大社會(huì)救助力度，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，加快完善老區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。以廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)以及公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務(wù)中心、基層新華書店等為重點(diǎn)，推動(dòng)老區(qū)基本公共文化服務(wù)能力與水平明顯提高。
(六)大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力。結(jié)合實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮老區(qū)中心城市和小城鎮(zhèn)集聚功能，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)貧困老區(qū)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立和完善勞動(dòng)力輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移輸出組織化程度。支持老區(qū)所在市縣積極整合各類培訓(xùn)資源，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大貧困老區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員參加中長(zhǎng)期實(shí)用技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在老區(qū)開展訂單定向培訓(xùn)。支持符合條件的老區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地等，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。繼續(xù)實(shí)施以工代賑、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)扶貧工程，加大對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的貧困戶增收致富。積極實(shí)施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進(jìn)老區(qū)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結(jié)成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時(shí)予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實(shí)施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實(shí)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。支持老區(qū)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款以及大宗特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持老區(qū)開展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。推動(dòng)相關(guān)老區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大國(guó)家戰(zhàn)略，與有關(guān)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建立緊密合作關(guān)系，打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉(zhuǎn)移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推動(dòng)老區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)老區(qū)所在市縣積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項(xiàng)目申報(bào)借用國(guó)外優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)老區(qū)培育和發(fā)展會(huì)展平臺(tái)，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平。
四、支持政策
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)，對(duì)老區(qū)予以重點(diǎn)支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目和政策。推動(dòng)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)綠色通道，加快核準(zhǔn)審批進(jìn)程，對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作提前介入指導(dǎo)。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)老區(qū)的投入力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。在公共服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)開發(fā)建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行合理擴(kuò)大貧困老區(qū)分支機(jī)構(gòu)授信審批權(quán)限，加大支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款對(duì)貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持貧困老區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)。
(三)強(qiáng)化土地政策保障。在分解下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，重點(diǎn)向老區(qū)內(nèi)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設(shè)用地，對(duì)不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。落實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。適當(dāng)增加貧困老區(qū)光伏、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產(chǎn)、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強(qiáng)化資源開發(fā)對(duì)老區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)提供生態(tài)產(chǎn)品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過(guò)資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施補(bǔ)償。支持符合條件的老區(qū)啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究其遺孀定期生活補(bǔ)助政策，保障好老無(wú)所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。研究逐步提高新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房或農(nóng)村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對(duì)象家庭成員就業(yè)政策落實(shí)力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進(jìn)干部人才交流和對(duì)口幫扶。推進(jìn)貧困老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)干部交流，加大中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。研究實(shí)施直接面向老區(qū)的人才支持項(xiàng)目，支持老區(qū)相關(guān)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘中央和省級(jí)定點(diǎn)扶貧單位幫扶資源，逐步實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作對(duì)貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或省內(nèi)發(fā)達(dá)縣市對(duì)口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，積極整合各級(jí)財(cái)力和各類資源，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)和積極作用，影響和帶動(dòng)社會(huì)力量支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度，實(shí)行年度報(bào)告和通報(bào)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，對(duì)推進(jìn)工作不力的要強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)，給予必要的支持。
(二)不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先選派省部級(jí)、廳局級(jí)后備干部擔(dān)任老區(qū)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)老區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。對(duì)長(zhǎng)期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面予以傾斜。加強(qiáng)老區(qū)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)群眾、村干部報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障。做好老區(qū)村級(jí)黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實(shí)際需求，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。
(三)廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導(dǎo)一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)。對(duì)于各類企業(yè)和社會(huì)組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收的，嚴(yán)格落實(shí)稅收、土地、金融等相關(guān)支持政策。開展多種類型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑及海外人士，通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。各級(jí)黨委和政府要把弘揚(yáng)老區(qū)精神作為黨建工作的重要內(nèi)容，將老區(qū)精神融入培育和踐行系列活動(dòng)，利用建黨日、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷推動(dòng)老區(qū)精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)營(yíng)造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務(wù)老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結(jié)合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動(dòng)，培育壯大老區(qū)文藝團(tuán)體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。加強(qiáng)老區(qū)新聞媒體建設(shè)，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭(zhēng)當(dāng)老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真抓好意見的貫徹落實(shí)，明確工作任務(wù)和責(zé)任分工，加大政策項(xiàng)目實(shí)施力度，確保年年有總結(jié)部署、有督促檢查。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化具體政策措施，全面落實(shí)意見提出的各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委要負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，會(huì)同民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門和單位加強(qiáng)對(duì)意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。充分發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
篇二：最新脫貧攻堅(jiān)工作心得體會(huì)
黨的十八大報(bào)告對(duì)扶貧開發(fā)作出了“三個(gè)一”的戰(zhàn)略部署，即：一個(gè)“加大”：“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”;一個(gè)“推進(jìn)”：“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)”;一個(gè)“減少”：“扶貧對(duì)象大幅減少”。同時(shí)，提出了多項(xiàng)綜合性治貧的重大政策舉措。這對(duì)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向，描繪了新的藍(lán)圖，提出了新的要求。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是的本質(zhì)要求，是改革開放和的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是黨的十六大以來(lái)的10年，以胡錦濤同志為黨中央，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀，作出了深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。10年來(lái)，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增至3985元;根據(jù)原國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xxx年至20xx年全國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量從8645萬(wàn)人下降到2688萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從9.20%下降到2.80%;提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。這10年特別是十七大以來(lái)的幾年，xx不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，已經(jīng)成為西部省區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)高點(diǎn)，而且由于省委、省政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的重大舉措和改善民生的著力重點(diǎn)，高度重視和加強(qiáng)綜合扶貧開發(fā)工作，也取得了巨大成就。十七大以來(lái)的5年，全省共投入各類扶貧資金700多億元，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均純收入從2006年的2460元增長(zhǎng)到2011年的5072元;根據(jù)原國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口從643萬(wàn)人減少到243萬(wàn)人 ，貧困發(fā)生率從10.50%下降到3.87%。10年扶貧開發(fā)的光輝成就，不僅充分彰顯了科學(xué)發(fā)展觀的真理力量和實(shí)踐價(jià)值，而且也充分彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署的正確和效宏。
由于我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題較為突出，距離科學(xué)發(fā)展的要求還有較大的差距，距離協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕也還有較大差距;扶貧對(duì)象規(guī)模大，相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、繁重的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。解決這些問(wèn)題的根本途徑就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不科學(xué)，發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，發(fā)展之路就會(huì)越走越窄;如果扶貧力度不加大，扶貧方式不轉(zhuǎn)變，扶貧攻堅(jiān)就會(huì)停滯不前，社會(huì)就會(huì)不和諧，進(jìn)而就會(huì)影響或制約國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的全面發(fā)展，都必須科學(xué)發(fā)展，要如此就必須堅(jiān)持以人為本，把緩解和消除貧困放在基礎(chǔ)的突出的位置。黨的十八大報(bào)告，不僅對(duì)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)一步指明了方向，提出了更新更高的要求，而且也提出了多項(xiàng)綜合性治貧的政策舉措，更創(chuàng)新發(fā)展了扶貧開發(fā)理論、豐富了扶貧開發(fā)內(nèi)涵。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，按照十八大重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)的政治任務(wù)、中心工作。
一、準(zhǔn)確把握十八大報(bào)告對(duì)扶貧開發(fā)的新要求
黨十八大報(bào)告是一個(gè)“以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展”的振奮人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告。報(bào)告對(duì)扶貧開發(fā)提出的更新更高要求，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在直接的論斷中，另方面體現(xiàn)在整個(gè)報(bào)告的相關(guān)論述中。準(zhǔn)確理解、把握后一個(gè)方面尤為為重要。
從直接的論斷來(lái)看，就是開頭提到的“三個(gè)一”。一方面：“加大”扶持力度。早在十七大，就提出了“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”，可以說(shuō)，黨十八大與十七大相比，是一個(gè)全新的提法。首先是取消了“發(fā)展”二字，扶持的范圍和方面更寬廣了�？梢赃@樣理解，過(guò)去重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持上，而現(xiàn)在是全方位的覆蓋、整體性的扶持。其次是新增加了“采取對(duì)口支援等多種形式”的內(nèi)容，其中“對(duì)口支援”與多年來(lái)實(shí)施的東西對(duì)口“扶貧協(xié)作”也不可同日而語(yǔ)�！胺鲐殔f(xié)作”雖然是扶貧但協(xié)作的內(nèi)在規(guī)定性還是互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)口支援即是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策性行為，屬于援助的性質(zhì)，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年來(lái)采取的財(cái)政扶貧、行業(yè)扶貧、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧、外資扶貧等�？傊�，黨的十八大的這一論斷，既體現(xiàn)了扶貧開發(fā)理論的豐富發(fā)展，又體現(xiàn)了“四區(qū)”扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展的又一個(gè)春天來(lái)臨，也體現(xiàn)扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的事。
另方面：“推進(jìn)”扶貧開發(fā)。黨的十八大報(bào)告提出，“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件�！边@不是一般性的口號(hào)要求，而是集中體現(xiàn)了黨對(duì)“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作的新理念、新思路，是新形勢(shì)下破解“三農(nóng)”難題進(jìn)而推進(jìn)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)、特別是扶貧開發(fā)雖然提得比較早，但是這次又賦予了新的內(nèi)涵。重要的有三點(diǎn)，一點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)并重，這是第一次提出，意義重大。兩者要有機(jī)結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);二點(diǎn)是“深入推進(jìn)”，這是程度問(wèn)題，就是要向縱深拓展;三點(diǎn)是生產(chǎn)生活條件要“全面改善”，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至“打亮點(diǎn)”、“造風(fēng)景”。這是基于2020年全面建成小康社會(huì)而提出的高要求、新要求。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，要做好五個(gè)方面的工作，即：一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化思路。黨的十八大報(bào)告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。這是貧困地區(qū)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。因此，從規(guī)劃起就要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌考慮，特別要給新型城鎮(zhèn)化、新型工作化結(jié)合起來(lái)思考。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。這幾年，中央和地方各級(jí)在這方面做了許多工作，取得了巨大成效，要在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)戶能力、加大公共服務(wù)、全面社會(huì)保障、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等。四是把易地移民搬遷與之相結(jié)合。五是實(shí)施多村連片扶貧開發(fā)。
再方面：“減少”扶貧對(duì)象。扶貧對(duì)象，又叫貧困人口，也稱貧困居民。扶貧對(duì)象的增減，目前主要與農(nóng)民純收入相關(guān)聯(lián)。對(duì)大幅減少扶貧對(duì)象，可能產(chǎn)生兩種模糊認(rèn)識(shí)，一種是“快速論”。比如xx按2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xxx年末有農(nóng)村扶貧對(duì)象912萬(wàn)人，比上年減少444萬(wàn)人。20xx年全省農(nóng)民人均純收入6128元，比上年增加1041元，20xx年增長(zhǎng)目標(biāo)為13.50%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)突破15%以上，從目前情況看，可望保持去年增長(zhǎng)水平，那么，2012年末扶貧對(duì)象也可能減少400萬(wàn)人左右。照此下去，在“十二五”期間，即可減完。這就自然會(huì)產(chǎn)生“扶貧還扶什么”的問(wèn)題。另一種是“難度論”。按照現(xiàn)行2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20xx年全國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象為1.22億人，比上年減少600萬(wàn)人。當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均純收入6977元，比上年增長(zhǎng)1058元;據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心《20xx年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》預(yù)測(cè)，20xx年農(nóng)民人均純收入增速有望接近10%。據(jù)此推測(cè)，今年減少扶貧對(duì)象規(guī)�？赡苄∮诨虻扔谏夏辍Ｈ暨@樣，今年末的扶貧對(duì)象約為1.16億人。假如到2020年，扶貧對(duì)象減為零的話，今后平均每年要減1450萬(wàn)人，難度是有的。假設(shè)“大幅減少”的“幅”在六至八成的話，每年也約要減少870萬(wàn)人至1160萬(wàn)人。上個(gè)10年平均每年減少673.40萬(wàn)人，簡(jiǎn)單類比來(lái)看，難度應(yīng)當(dāng)是有的。但是，必須看到，一定時(shí)空內(nèi)扶貧對(duì)象的增減，最主要因素取決于扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧方式和國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。上個(gè)10年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由89404億元上升到397983億元、農(nóng)民年人均純收入由2253元上升到5919元，分別增長(zhǎng)3.45倍與1.63倍，同期扶貧標(biāo)準(zhǔn)由865元調(diào)整到1274元，僅上升0.47倍。為確保到2020年全面建成小康社會(huì)，黨的十八大不僅確立了重大理論觀點(diǎn)，而且也確立了重大方針政策、作出了重大工作部署，這對(duì)扶貧開發(fā)提供了前所未有的大好機(jī)遇和條件，特別是其中的“兩個(gè)倍增”和“縮差”目標(biāo)以及新“四化”等重大政策措施的預(yù)期作用，即便考慮到在這期間扶貧標(biāo)準(zhǔn)的必然提高，“扶貧對(duì)象大幅減少”也應(yīng)當(dāng)是完全可以辦到的。
二、充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)在總布局中的重要地位
黨的十八大報(bào)告指出，，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的五位一體;總目標(biāo)分為中長(zhǎng)期，中期目標(biāo)是2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，長(zhǎng)期目標(biāo)就是2050年前建成國(guó)家。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā)是五位一體總布局的內(nèi)在要求。五位一體是一個(gè)有機(jī)整體，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持五位一體建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會(huì)公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的國(guó)家。五位一體總布局的新提法大大豐富了原有的現(xiàn)代化理論體系，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益。五位一體的每“一位”都與扶貧開發(fā)緊密相聯(lián)。
一是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)看，全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)本身是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的范疇且是“三農(nóng)”工作的重中之重，而解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須大力緩解貧困問(wèn)題。
二是從政治建設(shè)來(lái)看，保證人民當(dāng)家作主是政治建設(shè)的根本。扶貧開發(fā)的主體是貧困居民，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在現(xiàn)階段的綱領(lǐng)、路線、方針和政策，才能確保扶貧開發(fā)的正確方向，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性并發(fā)揮其主體作用，推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)的向前發(fā)展。
三是從文化建設(shè)來(lái)看，扶貧文化是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，它既是物質(zhì)扶貧的重要條件，也是提高扶貧對(duì)象思想覺(jué)悟和道德水平的重要條件。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，扶貧對(duì)象物質(zhì)生活水平的逐步提高，他們的精神生活也顯得越來(lái)越重要，因此要物質(zhì)扶貧與精神扶貧一并抓，相互促進(jìn)。
四是從社會(huì)建設(shè)來(lái)看，改善民生是社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)之一，扶貧開發(fā)又是最大的民生。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
五是從生態(tài)文明建設(shè)來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，扶貧開發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域” ，也因此扶貧開發(fā)在生態(tài)文明建設(shè)中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
深入推進(jìn)扶貧開發(fā)是總目標(biāo)的必然需要。“兩個(gè)翻番”預(yù)示著未來(lái)國(guó)家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活。特別是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告，分量比前一個(gè)翻番更重，把個(gè)人利益和國(guó)家進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起，彰顯出今后要更加注重百姓生活幸福度。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，“兩個(gè)翻番”，對(duì)于GDP來(lái)說(shuō)是較為低調(diào)的，20xx年我國(guó)GDP增長(zhǎng)為9.20%，20xx年預(yù)期為7.80%，那么從2013年至2020年的8年中，GDP目標(biāo)年增速大約為6.90%(實(shí)際GDP，復(fù)利增長(zhǎng))，果真如此將徹底告別“保八”時(shí)代，調(diào)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入動(dòng)真格時(shí)代。對(duì)于人均收入來(lái)說(shuō)，也據(jù)有關(guān)專家測(cè)算8年年增長(zhǎng)7.20%即可，顯得更低調(diào)，但具體情況還要看未來(lái)人口增長(zhǎng)情況，并取決于2020年人口總量。20xx年到20xx年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)1.80倍;GDP從10.24萬(wàn)億元到47.16萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.61倍;財(cái)政收入從1.89萬(wàn)億元到10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.49倍。也就是說(shuō)，過(guò)去10年，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的背景下，居民收入增幅不到GDP和財(cái)政收入增幅的一半。而18大提出的目標(biāo)是居民收入增幅需要和GDP增幅同步。這個(gè)指標(biāo)雖然不是很高，但卻是一個(gè)非得要一系列改革配套才能完成的極其艱巨的任務(wù)。
同時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)、貧困居民來(lái)說(shuō)，今后8年不僅是個(gè)“倍增翻番”的問(wèn)題，而且更有一個(gè)“收入分配差距縮小”的問(wèn)題;一方面“縮小”是貧困居民的福音，另方面“縮小”比之前的“扭轉(zhuǎn)(收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì))”對(duì)扶貧開發(fā)提出的要求更高、任務(wù)更重。20xx年，全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入2366元，同口徑國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣1305元，占全國(guó)的55.12%;2011年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入6977元，同口徑國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣為3985元，占全國(guó)的57.12%，10年間重點(diǎn)縣與全國(guó)農(nóng)村居民純收入占比從55.12%上升到57.12%，僅縮小2個(gè)百分點(diǎn)。因此，縮小差距的難度不言而喻。
如果聯(lián)系到2050年建成國(guó)家的長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，扶貧開發(fā)的任務(wù)更為艱巨、繁重�！艾F(xiàn)代化國(guó)家”的定義是動(dòng)態(tài)的，比如20xx年的現(xiàn)代化國(guó)家與1960年不可同日而語(yǔ)，2050年也將不同于20xx年。20xx年高收入國(guó)家的人均GDP是美國(guó)的82%，即人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美國(guó)的80%左右就可以認(rèn)為進(jìn)入當(dāng)年的現(xiàn)代化國(guó)家行列。1990?2010年，美國(guó)人均GDP從2.37萬(wàn)美元增至4.73萬(wàn)美元，翻了一番，年均約增長(zhǎng)3.50%。按此增長(zhǎng)率計(jì)算，2010?2050年美國(guó)的人均GDP將可能會(huì)翻兩番，到2050年達(dá)到20萬(wàn)美元。那么，中國(guó)就應(yīng)當(dāng)達(dá)到16萬(wàn)美元的人均收入水平。因此，有關(guān)專家分析指出，未來(lái)合適的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)區(qū)分為兩個(gè)時(shí)期，即2013?2030年應(yīng)當(dāng)保持10%左右，而不是7%以下的“悲觀”估計(jì);2030?2050年應(yīng)保持7%左右。如果這樣，貧困地區(qū)、貧困居民就不僅有個(gè)“倍增”與“縮差”的問(wèn)題，而且還有一個(gè)追趕與跨越的問(wèn)題，可見，扶貧開發(fā)的任務(wù)就更重。
三、著力轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式
黨的十八大報(bào)告提出，實(shí)施總體部局、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的重要路徑是走“新四化”道路，即是“堅(jiān)持走*新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”新“四化”且“同步”的新表述，無(wú)疑是我們黨立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策，也是在現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展到一定階段，對(duì)現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。
從“建設(shè)”到“建成”全面小康社會(huì)，從“五位一體”、“兩個(gè)翻番”到“四化同步”，預(yù)示著國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“剛性”要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從“出口?投資?消費(fèi)”的出口拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變到“消費(fèi)?投資?出口”的內(nèi)需拉動(dòng)型。扶貧開發(fā)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)范疇，這也預(yù)示著轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式不僅是 “剛性”的更是迫在眉捷的。過(guò)去的扶貧任務(wù)是圍繞“解決溫飽”而進(jìn)行的，在低保兜底并更進(jìn)一步加大保障力度的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在則要圍繞“脫貧致富、同步小康”來(lái)進(jìn)行。所以，必須緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快扶貧開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，未來(lái)八年扶貧成效的好歹，很大程度上取決于扶貧方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)劣。
一是把扶貧開發(fā)融入“新四化”。“新四化”將為扶貧開發(fā)提供良好的機(jī)遇，注入新的活力。緩解直至消除農(nóng)村貧困，最終要靠減少農(nóng)民，即是要走一條窮人變富人、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)變工業(yè)的“四變”之路，因此，要自覺(jué)把扶貧開發(fā)融入“新四化”特別是其中的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。
二是綜合性一體化扶貧。從全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，扶貧開發(fā)必須打破過(guò)去“單打一”的方式，克服孤立地就扶貧論扶貧、就扶貧抓扶貧的觀念和作法，實(shí)施綜合性一體化的扶貧。重點(diǎn)是要抓好片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家確定的14大扶貧片區(qū)，應(yīng)按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》和片區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，借鑒推廣“政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的云南“曲靖模式”，加快扶貧片區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。
三是推行“五位一體”新的治貧方式。近幾年，我們實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧，成效雖然突出，但是也有其局限性。涼山、廣元、巴中、南充等地在實(shí)踐中逐步形成的政府主導(dǎo)、部門主抓、行業(yè)主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的“五位一體”新的治貧方式，更有其生命力，應(yīng)當(dāng)有組織地在面上特別是扶貧片區(qū)加以推廣。
四、切實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)民主法治建設(shè)
十八大報(bào)告提出，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善�！边@“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字，是對(duì)的最新概括，分別從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，提出了反映現(xiàn)階段全國(guó)人民“最大公約數(shù)”的。培育貧困地區(qū)，應(yīng)當(dāng)突出民主法治重點(diǎn)，做好兩個(gè)方面工作.
一是在民主建設(shè)上加快發(fā)展參與式扶貧。據(jù)資料表明，“民主”一詞在十八大報(bào)告中出現(xiàn)了69次，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展民主的高度重視。貧困地區(qū)要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在扶貧資金項(xiàng)目的運(yùn)作方面，要進(jìn)一步堅(jiān)持公告、公示、公開，確保扶貧對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在貧困地區(qū)實(shí)施的重大項(xiàng)目，不僅要堅(jiān)持貧困評(píng)估，更要充分發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，廣泛凝聚共識(shí)，堅(jiān)持每一項(xiàng)重大決策前都要走程序，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。通過(guò)基層民主建設(shè)，使人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。
二是在法治建設(shè)上加快扶貧立法進(jìn)程。扶貧開發(fā)，千頭萬(wàn)緒，重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍、投入、立法三項(xiàng)工作，只有這樣才能做到有人干事、有錢辦事、有法管事。按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》，扶貧立法正在有序進(jìn)行之中。法律層面的國(guó)家《農(nóng)村扶貧開發(fā)法》已經(jīng)有了征求意見稿，法規(guī)方面已有廣西、湖北、黑龍江等7個(gè)省(區(qū)、市)頒布了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，另有內(nèi)蒙、云南、貴州、湖南和四川等省區(qū)正在開展扶貧條例的制定。總之，要通過(guò)扶貧立法，將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施等上升為法律制度，把扶貧對(duì)象范圍、區(qū)域重點(diǎn)、貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項(xiàng)目監(jiān)管、社會(huì)動(dòng)員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等從制度上予以明確，以此推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程，保證貧困地區(qū)扶貧對(duì)象依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
五、堅(jiān)持扶貧開發(fā)和社會(huì)管理并重
縱觀十八大報(bào)告，除了民主政治和法治國(guó)家建設(shè)，最為濃墨重彩論述的應(yīng)屬民生政策和社會(huì)管理體制改革問(wèn)題。從十七大報(bào)告提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，到十八大報(bào)告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，突出了社會(huì)管理創(chuàng)新和改善民生兩個(gè)重點(diǎn)，使之社會(huì)管理首次與改善民生并重。黨的代表大會(huì)報(bào)告關(guān)注社會(huì)管理創(chuàng)新尤其是基層社會(huì)管理，這是個(gè)重要的發(fā)展，這要求基層黨組織不僅應(yīng)重視人民群眾的利益維護(hù)，還要重視人民群眾的訴求表達(dá)，暢通表達(dá)渠道。因此，堅(jiān)持社會(huì)管理和扶貧開發(fā)并重，也應(yīng)當(dāng)是黨的十八大對(duì)扶貧開發(fā)提出的新要求、高要求。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)“必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，具體而言可分為教育、就業(yè)、收入、社保、衛(wèi)生等方面，也就是報(bào)告所要求的“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。在貧困地區(qū)，改善民生就是要堅(jiān)持深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，這是其核心和重點(diǎn)。社會(huì)管理體制改革必須法治保障，具體而言是“四個(gè)加快”：一是加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。二是加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。三是加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的線型社會(huì)組織體制。四是加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
怎樣做到扶貧開發(fā)和社會(huì)管理并重?一是要自覺(jué)提高扶貧開發(fā)與社會(huì)管理并重的認(rèn)識(shí)，高度重視貧困地區(qū)社會(huì)管理工作，為扶貧開發(fā)提供良好的社會(huì)環(huán)境條件。二是要堅(jiān)持新“兩個(gè)凡是”。十八大報(bào)告指出，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正�！毙隆皟蓚�(gè)凡是”同時(shí)關(guān)注“民生”與“民權(quán)”、強(qiáng)調(diào)“民享”與“民建”，前半句是對(duì)尊重“民權(quán)”促進(jìn)“民建”的規(guī)定，后半句是對(duì)關(guān)注“民生”保障“民享”的要求。因此，堅(jiān)持新“兩個(gè)凡是”，是堅(jiān)持扶貧開發(fā)和社會(huì)管理并重的重要舉措。三是要關(guān)注民權(quán)。這一點(diǎn)特別重要。扶貧工作中，對(duì)抓民生高度重視，也有許良策良方，效果也特別突出，但對(duì)民權(quán)則關(guān)注不夠，甚至不覺(jué)提也不愿不敢提，所以，現(xiàn)實(shí)中甚至有民權(quán)受損而導(dǎo)致貧困的現(xiàn)象。民權(quán)也是生產(chǎn)力，關(guān)注和維護(hù)民權(quán)是扶貧開發(fā)和社會(huì)管理并重的重要內(nèi)容。四是要總結(jié)扶貧開發(fā)與社會(huì)管理并重方面的成功作法和經(jīng)驗(yàn)，加以借鑒和推廣，推動(dòng)其向前發(fā)展。還可以考慮開展“扶貧開發(fā)與社會(huì)管理相結(jié)合試點(diǎn)”，進(jìn)一步探索扶貧開發(fā)與社會(huì)管理相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的有效路徑。
篇三：最新脫貧攻堅(jiān)工作心得體會(huì)
今年10月17日是我國(guó)第二個(gè)扶貧日。當(dāng)日上午，我省舉行2015年扶貧日“情暖燕趙?扶貧濟(jì)困”活動(dòng)電視電話會(huì)議。省委書記趙克志出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓困難群眾過(guò)上好日子，是重大的政治責(zé)任，是重大的歷史使命，我們必須帶著感情、帶著責(zé)任做好工作，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，齊心協(xié)力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
省委副書記趙勇主持會(huì)議。省委常委、秘書長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范照兵，省委常委、唐山市委書記焦彥龍，省人大常委會(huì)副主任王剛，副省長(zhǎng)沈小平，省政協(xié)副主席葛會(huì)波出席會(huì)議。
趙克志代表省委、省政府向所有關(guān)心支持參與扶貧開發(fā)工作的社會(huì)各界人士表示衷心感謝和崇高敬意。他指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，就推進(jìn)扶貧開發(fā)發(fā)表一系列重要講話，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。10月16日，出席2015減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表重要講話，全面闡述了*減貧道路的深刻內(nèi)涵，明確提出了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大方略，表明了黨和政府堅(jiān)決消除貧困的決心和信心。我們一定要認(rèn)真學(xué)關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全力推動(dòng)中央重大決策部署在河北落地生根、見到實(shí)效。
趙克志指出，河北扶貧開發(fā)面臨著重大機(jī)遇和有利條件。全省上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)定不移走*減貧道路，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批，確保到2020年，所有農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，所有貧困縣出列，貧困地區(qū)與全省一道同步全面建成小康社會(huì)。
趙克志強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為根本出路。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展路子，實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，培育和壯大各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)、脫貧產(chǎn)業(yè)。要把美麗鄉(xiāng)村作為重要抓手。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與群眾脫貧致富統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展理念，努力打造綠水青山、金山銀山，走出一條生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展新路。要把教育扶貧作為治本之策。充分用好國(guó)家扶持政策，改善辦學(xué)條件，解決好貧困家庭子女教育問(wèn)題。優(yōu)化教育布局，合理配置資源，推動(dòng)高中和職業(yè)教育向縣城和園區(qū)集中。抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好工資、津貼、住房等待遇。要把社會(huì)保障作為基本依托。推動(dòng)公共資源和公共服務(wù)向貧困地區(qū)延伸，織牢保障困難群眾基本生活安全網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村低保政策與扶貧開發(fā)政策的銜接，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保范圍，發(fā)揮好兜底救助功能。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，切實(shí)解決農(nóng)村人口因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。
趙克志指出，各級(jí)黨委、政府要把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、資金項(xiàng)目到位、督促檢查到位。集中連片特困地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要把主要精力放在扶貧開發(fā)上。要著力加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)， 精準(zhǔn)選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，精準(zhǔn)選派貧困村第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作組，做到每個(gè)貧困村都有幫扶單位、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
趙克志強(qiáng)調(diào)，燕趙兒女歷來(lái)就有重情重義、崇德向善、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。要以開展扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)。各級(jí)各部門要在政策、資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐冀部隊(duì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)到貧困地區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)積極支持扶貧開發(fā)，更好履行社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)各行各業(yè)、各界人士積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，讓貧困群眾感受到大家庭的溫暖。
省工商聯(lián)主席劉勁松宣讀“情暖燕趙?扶貧濟(jì)困”倡議書。河北寶晟農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司、淶水縣、邯鄲市、河北大學(xué)的代表作發(fā)言，介紹了扶貧幫困的先進(jìn)做法。
會(huì)議在省會(huì)河北會(huì)堂設(shè)主會(huì)場(chǎng)，各市及省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
