精準(zhǔn)扶貧心得體會(huì)【1】
省委十屆四次全會(huì)提出：“建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標(biāo)�！� 實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保到村到戶，這傳遞出我省扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路，必將對我省扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。
一、怎么定義精準(zhǔn)扶貧
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。
今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
二、為什么要精準(zhǔn)扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。其中一個(gè)重要原因是目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.40萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對于研究貧困居民規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
精準(zhǔn)扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查后的逐級(jí)往下分解，扶貧中的低質(zhì)、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數(shù)不清，扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源;人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
三、如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢?
(一)精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來�？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)�？刂啤⒎旨�(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體作法是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示;根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示;如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困農(nóng)戶。總之，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與;透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
(二)精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
(三)精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門的責(zé)任也不清晰�，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級(jí)都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
精準(zhǔn)扶貧心得體會(huì)【2】
近段時(shí)間來，精準(zhǔn)扶貧工作在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為熱詞。作為該項(xiàng)工作的參與者、推動(dòng)者有頗深的感受。怎樣才能把精準(zhǔn)扶貧工作做到精而準(zhǔn)，做到真扶貧，扶真貧我覺得應(yīng)該從以下以方面做好工作。
一是關(guān)于貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)問題。我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)是年人平純收入2850元以下。這個(gè)數(shù)字顯然過低，真正在這個(gè)數(shù)字之下的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會(huì)多于50戶。所以在基層操作當(dāng)中有些困擾，按這個(gè)數(shù)字作為標(biāo)準(zhǔn)吧，很顯然，人太少，會(huì)被上級(jí)認(rèn)為沒有深入群眾了解疾苦。人數(shù)多一點(diǎn)吧，現(xiàn)在上面并沒有明顯的幫扶措施，而是把大部分工作任務(wù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)，平常我們常講要給群眾謀一條致富的路子，現(xiàn)在基層干部真的是弱勢群體，若有致富的路子，早就辭職了。二是關(guān)于宣傳的問題。現(xiàn)在要求各級(jí)大張旗鼓地宣傳，而事實(shí)上，群眾對這個(gè)有極深的誤解，認(rèn)為上面會(huì)有大量的資金來投入，兒子沒有娶媳婦的，家里沒有小車的，紛紛找來了。認(rèn)為自己很窮，需要政府的支援和扶持。
昨天在一個(gè)村核實(shí)的過程中，有個(gè)群眾認(rèn)為自己應(yīng)該屬于貧困戶，當(dāng)?shù)弥约翰粚儆谶@個(gè)范疇后，立即對調(diào)查核實(shí)的工作人員破口大罵。我倒認(rèn)為現(xiàn)在群眾真正貧窮的不是經(jīng)濟(jì)，而是精神。現(xiàn)在從上到下這么宣傳，把政府的責(zé)任無限擴(kuò)大，而很多事情是做不到的，預(yù)期大于現(xiàn)實(shí)，讓群眾更加對政府不滿。三是關(guān)于程序的問題。當(dāng)然我也認(rèn)為每一項(xiàng)工作都要走程序，我自己也是這么要求大家的，但事實(shí)上，程序?qū)е滦姓杀镜拇蟠筇嵘�。比如我今天到一個(gè)村，村里的同志得知這項(xiàng)工作可能沒有實(shí)質(zhì)性的資金投入后，叫苦不迭。
說去年在低保洗牌中，為了最終確定低保對象，反反復(fù)復(fù)開了三次村民代表大會(huì)，也就是五六十個(gè)人，工作了三天，這些人不是村干部，當(dāng)然要誤工補(bǔ)貼，也要吃飯，算下來，花了一萬多元，而這個(gè)村的低保對象只有三十人左右，一年的低保金不過三萬多而已，算起來真是得不償失。但你不走程序更難，因?yàn)槿罕姇?huì)認(rèn)為你不公正。四是關(guān)于公正的問題。今天 我到的一個(gè)村，他們推薦了十六戶貧困戶。我們一一上門走訪。在走訪的過程中，雖然他們的房子只是普通的樓房，不是什么大富大貴，但他們的收入永遠(yuǎn)高于2850元每人每年。如有一戶群眾，有兩個(gè)女兒，一個(gè)研究生在讀，一個(gè)博士畢業(yè)后在德國工作，只是這家的妻子生病了沒有勞動(dòng)能力，而這家的丈夫也能務(wù)工賺錢。這樣的家庭其實(shí)并不貧窮。
還有一家，有三個(gè)兒女，條件都很好，其中一個(gè)是基建包頭，丈夫在幫兒子工地上做事，妻子做保險(xiǎn)，只是去年這家的妻子曾經(jīng)得過病。我們認(rèn)為這樣的家庭都不能算貧困戶，但村干部說，這是村民代表投票投上來的，不能更改。五是關(guān)于扶貧效果�，F(xiàn)在的主要做法是，一個(gè)科局扶一個(gè)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大概兩三個(gè)科局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人幫幾個(gè)，若說立桿見影的效果，幾乎不可能。我自己準(zhǔn)備扶一個(gè)有白血病的孩子的家庭，我自己拿 一點(diǎn)錢，肯定也不會(huì)太多，去年在民政局爭取了一兩萬元，組織企業(yè)捐了一萬多元，到學(xué)校捐了幾千，幫他家把房子賣了，(那個(gè)買主至今還怪我說吃虧了)，湊了五六十萬去動(dòng)手術(shù)，但后期的費(fèi)用更不少，說真的，連他家的問題我都無法解決，要扶更多，力不從心。當(dāng)然，象他們這樣的家庭是真正困難，需要幫助的家庭，去年沒有戶動(dòng)這項(xiàng)工作，我們也在做。我真心的希望，各級(jí)政府都量力而行，不要把扶貧工作當(dāng)成一場秀來做，而是盡量的，從體制機(jī)制上解決問題。比如，現(xiàn)在貧困的原因，很多都是因病致貧，完全可以提高大病醫(yī)療救助的比例，來解決問題。
精準(zhǔn)扶貧心得體會(huì)【3】
7月14日上午，文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)在漢召開。這位智慧、勤勞的村支書30年如一日，帶著群眾在惡劣的自然條件下“斗荒山”，“戰(zhàn)貧困”，“求發(fā)展”。，海雀村人均收入從1985年的33元增加到6190元;人均占有糧食從107公斤增加到391公斤;森林覆蓋率從5%增加到70.4%。
省委書記李鴻忠出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貴州扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)要對比“精準(zhǔn)”找差距。貴州扶貧開發(fā)很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是精準(zhǔn)扶貧，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，在“精準(zhǔn)”上下功夫，在扶貧思路、規(guī)劃、方法、資源配置、管理、技能培訓(xùn)乃至干部配備上進(jìn)一步精準(zhǔn)化，因地制宜、因村施策、因戶施法。
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應(yīng)多。這一概念在2013年首次提出的。十八大結(jié)束不久，在河北省阜平縣考察扶貧工作時(shí)指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數(shù)”。到2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號(hào))，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和健全干部駐村幫扶機(jī)制的工作要求。
要想做好精準(zhǔn)扶貧，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭聯(lián)系扶貧點(diǎn)，結(jié)對幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤。上下要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該從基層抓起，村干部要帶起頭，以身作則。把村民的事當(dāng)作自己的事，堅(jiān)持執(zhí)政為民，扎根于群眾中，把黨的宗旨變成自覺的行動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神上來，站好每一班崗，打好“精準(zhǔn)扶貧”之戰(zhàn)!
