【第一篇】
《建議》深入分析了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。這段重要論述既指出了我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求等都發(fā)生了新的變化，又指出了我們針對(duì)這些新變化提出了新常態(tài)的思想。對(duì)此，有明確的論述：“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)范疇，可以用速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三大特點(diǎn)加以概括。這些特點(diǎn)是我國當(dāng)前和今后很長時(shí)間里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。
新常態(tài)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響社會(huì)并最終決定其它領(lǐng)域的狀況。因而還要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇上來理解新常態(tài)。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征，也就是《建議》所指出的當(dāng)前我國發(fā)展“面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們只能先承認(rèn)它，才能有效地應(yīng)對(duì)它。新常態(tài)說到底，是對(duì)我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達(dá)。正如所指出的：“既要看到基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)�！币虼�，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國發(fā)展過程中階段性特征變化的必然反映。新常態(tài)是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。正是從這個(gè)意義上我們說，新常態(tài)是關(guān)于我國發(fā)展的新思想。我們要努力做到《建議》指出的適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。
需要指出的是，當(dāng)前認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)要注意防止兩種傾向。一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，有的觀點(diǎn)把當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài)，這顯然是不對(duì)的。這些矛盾和問題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動(dòng)調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題，也是我們?cè)谕苿?dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的矛盾。這些正是新常態(tài)下我們推動(dòng)發(fā)展所要解決的。二是把新常態(tài)當(dāng)做“筐”，與此無關(guān)的內(nèi)容都往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會(huì)成為謬誤。
雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向轉(zhuǎn)變。因此，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。正如《建議》指出的：“十三五”時(shí)期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
【第二篇】
《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對(duì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、新飛躍。十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！眻�(jiān)持“五大發(fā)展”就是發(fā)展的新理念。這是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路線圖，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。之所以這樣說，是因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的�！拔宕蟀l(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持“五大發(fā)展”新理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，在實(shí)踐中要講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。《建議》提出了七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁�！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)到四個(gè)方面即“四個(gè)推動(dòng)”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)�！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持綠色發(fā)展貫徹到六個(gè)方面：促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。
四是堅(jiān)持開放發(fā)展，也就是必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局�！督ㄗh》對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展作了五個(gè)方面的部署：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。
五是堅(jiān)持共享發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。《建議》提出要把堅(jiān)持共享發(fā)展落實(shí)到七個(gè)方面：增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和推進(jìn)健康中國建設(shè)。
上述“五大發(fā)展”新理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會(huì)公報(bào)，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。
需要指出的是，上述“五大發(fā)展”新理念，體現(xiàn)了十八大以來以*同志為黨中央治國理政思想，這無疑是的豐富和發(fā)展。10月出版的《*談治國理政》一書，是外界尤其是世界各國觀察以*同志為黨中央領(lǐng)導(dǎo)治國理政的一個(gè)“窗口”，迄今己發(fā)行500多萬冊(cè)�！督ㄗh》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中，比如關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展，第四章中就有“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”的論述。又比如關(guān)于綠色發(fā)展，第八章中就有“努力走向生態(tài)文明*”的論述。還比如關(guān)于共享發(fā)展，第七章中就有“推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此，通過結(jié)合學(xué)習(xí)《*談治國理政》一書，我們就可以更好地理解和把握以*同志為黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
