中小學(xué)校實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)是加強(qiáng)學(xué)校與社會聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效形式。在兩年的時間里,北京市實(shí)現(xiàn)了1683所中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)全覆蓋。在教育教學(xué)過程中,難點(diǎn)多、矛盾多,如何讓掛牌督學(xué)實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用?北京市做出了積極探索。
張鳳吉是北京市懷柔區(qū)的一名責(zé)任督學(xué)。2015年9月,在懷柔某中學(xué)督導(dǎo)時了解到,校園周邊一些商鋪給學(xué)生提供玩游戲的專門房間,致使有的學(xué)生迷上游戲不回家。有的商鋪零賣煙給學(xué)生,學(xué)生可以一支一支地買。學(xué)校干部找到商家交涉,要求采取整改措施,但商家的態(tài)度很惡劣,不僅不配合,還恐嚇要打?qū)W校干部老師。
張鳳吉了解情況后,一方面直接找到教委安全辦負(fù)責(zé)同志反映情況,請求協(xié)助解決。另一方面與該校校長研究解決辦法,從學(xué)校內(nèi)部教育入手,教導(dǎo)孩子們靜心學(xué)習(xí)。雙管齊下,終于將問題解決。這一事例,折射了北京市近700名責(zé)任督學(xué)日常工作狀態(tài)的一個側(cè)面。
自2013年9月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在全國范圍內(nèi)正式啟動對中小學(xué)校實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作,兩年的時間里,北京市1683所中小學(xué)校已實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。每所中小學(xué)校門前懸掛責(zé)任督學(xué)公示牌,684名掛牌責(zé)任督學(xué)深入每所中小學(xué)校,針對學(xué)校校務(wù)管理、課堂教學(xué)、學(xué)生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。對掛牌督學(xué)們來說,自從掛牌第一天起,他們就有了一份專屬于自己的教育“責(zé)任田”。
責(zé)任督學(xué)幫助學(xué)校解決實(shí)際問題
無論是教育領(lǐng)域的專業(yè)工作者,還是廣大家長與學(xué)生,都有這樣一個切身感受——哪里有教育需求,哪里就有教育督導(dǎo)。師德師風(fēng)、杜絕義務(wù)教育階段“擇校”現(xiàn)象等教育改革進(jìn)入深水區(qū)之后的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,都需要教育督導(dǎo)及時、有效跟進(jìn),并發(fā)揮監(jiān)督作用。
采訪中,記者看到這樣一份沉甸甸的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度案例本,里面每一份案例,都是一份當(dāng)前教育難點(diǎn)問題的呈現(xiàn),也都凝聚著責(zé)任督學(xué)們的責(zé)任與心血——
“我是責(zé)任督學(xué)姜麗民。那是2015年11月20日的上午,剛從一所學(xué)校聽完第二節(jié)課的我,手機(jī)鈴聲突然響了起來,是學(xué)校一名六年級學(xué)生家長打來的:自己的孩子連續(xù)不寫作業(yè)還出現(xiàn)了說謊的現(xiàn)象。由于老師與家長溝通不到位,處理方式不夠嚴(yán)謹(jǐn),造成孩子不想上學(xué)。家長和教師幾次的溝通,效果也還是不理想,家長覺得很無助!
“我是督學(xué)劉振鳳。11月的一天,我突然收到一封被督導(dǎo)學(xué)校教師的郵件,言辭非常激烈,狀告學(xué)校一名主要領(lǐng)導(dǎo)在評職、推薦區(qū)級骨干教師中不公平,偏向自己關(guān)系好的教師。看得出,矛盾比較深,情緒很激動。”
“我是責(zé)任督學(xué)何艷紅。我們鎮(zhèn)有一所中學(xué),校門口的路況狹窄,加上農(nóng)田作物晾曬,農(nóng)業(yè)垃圾隨意堆放,對學(xué)生出行極不方便。還有一所中學(xué)緊鄰鎮(zhèn)級公路,卻沒有交通設(shè)施,對學(xué)生交通安全構(gòu)成了很大威脅!
教育教學(xué)過程中,難點(diǎn)多、矛盾多,如何優(yōu)化督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)置,引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)積極參與責(zé)任區(qū)教育改革,充分發(fā)揮掛牌督導(dǎo)在改革中的監(jiān)督、指導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用,北京市做了積極的探索。
北京市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍介紹,以北京市東城區(qū)為例,責(zé)任督學(xué)直接參與學(xué)區(qū)工作委員會的工作,及時了解教育改革的方針政策,同時,將學(xué)校難以解決的問題在學(xué)區(qū)層面進(jìn)行解決,成為改革“助推器”。朝陽區(qū)實(shí)施掛牌督導(dǎo)以來,責(zé)任督學(xué)共接聽電話10684個,反映學(xué)校問題的約占15%,都通過掛牌督導(dǎo)工作流程得到了妥善解決。責(zé)任督學(xué)已經(jīng)成為幫助學(xué)校解決實(shí)際問題的“催化劑”。
提升責(zé)任督學(xué)工作科學(xué)性,需要制度“保駕護(hù)航”
隨著責(zé)任督學(xué)承擔(dān)的責(zé)任越來越重,如何提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性與現(xiàn)代化,是北京市開展教育督導(dǎo)工作過程中,著力思考的問題。
如何讓掛牌督學(xué)的制度不流于形式?如何讓掛牌督學(xué)能實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用?如何通過制度保障賦予責(zé)任督學(xué)以充分的權(quán)利?這些都是掛牌督學(xué)制度實(shí)施之初,北京市政府教育督導(dǎo)室副主任關(guān)國珍一直在思考的,“掛牌督學(xué)督導(dǎo)意義重大,同時也極具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性!
為了更好地推進(jìn)責(zé)任督學(xué)制度的實(shí)施,北京市各區(qū)縣都做了不少的制度配套。為了讓督導(dǎo)更有針對性,都瞄準(zhǔn)老百姓最為關(guān)心的問題,關(guān)國珍介紹,北京市先后開展了“減負(fù)”督導(dǎo)監(jiān)測,建立了全市減負(fù)督導(dǎo)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫;開展初中開放性科學(xué)實(shí)踐活動專項檢查和“應(yīng)對空氣重污染工作”專項督導(dǎo),督促檢查停課不停學(xué)等措施要求的落實(shí)情況;開展了中小學(xué)校開學(xué)前后工作專項督查,確保開學(xué)各項工作落實(shí)到位等等。
采訪中,記者得知,經(jīng)兩年多來的創(chuàng)新實(shí)踐,責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作獲得了學(xué)校、家長和社會的普遍認(rèn)同。責(zé)任督學(xué)正在由最初的“不理解”變?yōu)椤氨恍枰,由“?dān)心走形式”變?yōu)椤皩?shí)際真管用”。每一位中小學(xué)責(zé)任督學(xué)都有了一份專屬于自己的教育“責(zé)任田”,許多責(zé)任督學(xué)被學(xué)生家長稱為“總有回音的熱線”“未曾謀面的貼心人”,在政府、學(xué)校和家長之間架起一座橋梁。