關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔2018〕46號(hào)）精神，加快全市新能源汽車（包括純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車等，下同）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、發(fā)展思路
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署和工作要求，以純電驅(qū)動(dòng)、燃料電池為新能源汽車發(fā)展的主要導(dǎo)向，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方資源，引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在公交、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，大力推進(jìn)充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好解決電動(dòng)汽車充電及氫燃料電池汽車加氫難題。全面調(diào)動(dòng)整車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新能源汽車使用者等各方的積極性，建立以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作經(jīng)營(yíng)為主，以政府扶持、財(cái)政補(bǔ)貼為輔的新能源汽車產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
二、工作任務(wù)與責(zé)任分工
（一）大力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展
依靠我市港口、土地等資源優(yōu)勢(shì)以及高端不銹鋼、汽車零配件等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源汽車。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入新能源汽車行業(yè)。支持引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)氫燃料電池乘用車，積極爭(zhēng)取省在我市布局建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。配合省推動(dòng)建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，重點(diǎn)在公共交通、物流等領(lǐng)域開(kāi)展運(yùn)營(yíng)示范�！彩邪l(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)新能源汽車充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1. 加快城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)可利用自有停車站場(chǎng)按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集中充電站，并積極鼓勵(lì)對(duì)外提供公共充電服務(wù)�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，市交通運(yùn)輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、陽(yáng)江供電局負(fù)責(zé)〕新建公共停車場(chǎng)及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站；在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動(dòng)儲(chǔ)能充電車�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，陽(yáng)江供電局負(fù)責(zé)〕
2. 支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建住宅小區(qū)配建停車位必須100%建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；對(duì)不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅小區(qū)，各級(jí)住建部門(mén)不得辦理驗(yàn)收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)出具同意項(xiàng)目建設(shè)安裝的意見(jiàn)；物業(yè)管理機(jī)構(gòu)拒不出具相關(guān)意見(jiàn)的，由各地住建部門(mén)督促落實(shí)�！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕鼓勵(lì)開(kāi)展充電車位分時(shí)共享，提高充電樁使用效率。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
3. 規(guī)劃布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在符合條件申報(bào)并獲得省批復(fù)我市成為氫燃料電池汽車示范市后，應(yīng)加快推動(dòng)加氫站的規(guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點(diǎn)建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運(yùn)營(yíng)需求。對(duì)列入試點(diǎn)建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門(mén)辦理報(bào)建、驗(yàn)收等審批手續(xù)。積極鼓勵(lì)加油（氣）站與加氫站合建，利用加油（氣）站已有用地建設(shè)的，免予辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)�！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
4. 促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通。對(duì)接全省統(tǒng)一的充電設(shè)施公共信息智能服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)有和新建公共充電設(shè)施必須接入該平臺(tái)，并實(shí)時(shí)提供運(yùn)行信息。接入平臺(tái)并驗(yàn)收合格的充電設(shè)施方可申請(qǐng)地方級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類主體依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)充電導(dǎo)航、故障報(bào)修、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，提高充電服務(wù)智能化水平。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、陽(yáng)江供電局負(fù)責(zé)）
5. 完善政策配套。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地節(jié)能減排考核體系。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）對(duì)列入規(guī)劃、獨(dú)立占地的充電站和加氫站，按公用設(shè)施優(yōu)先安排項(xiàng)目用地�！彩凶匀毁Y源局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕在既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，相關(guān)停車場(chǎng)管理單位對(duì)申請(qǐng)并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施，應(yīng)出具同意充電設(shè)施建設(shè)安裝的意見(jiàn)�！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕因充電設(shè)施建設(shè)需對(duì)變電設(shè)備擴(kuò)容的，擴(kuò)容工程按照原變壓器資產(chǎn)權(quán)屬由權(quán)屬人出資建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽(yáng)江供電局負(fù)責(zé)）各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨(dú)立電表，對(duì)已安裝獨(dú)立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價(jià)計(jì)費(fèi)并免收基礎(chǔ)電費(fèi)。（陽(yáng)江供電局、市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費(fèi)。（陽(yáng)江供電局負(fù)責(zé)）加快建立充電設(shè)施的道路交通標(biāo)識(shí)體系和規(guī)范。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
（三）加快新能源汽車推廣應(yīng)用
1. 大力推進(jìn)公交電動(dòng)化。2019年占比超60%，2020年占比超80%。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）依托省、市公共資源交易中心，對(duì)新能源公交車實(shí)行聯(lián)合集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。（市交通運(yùn)輸局、市政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)）
2. 擴(kuò)大其他公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。大力推進(jìn)新能源汽車在出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，各地不得對(duì)新能源汽車進(jìn)入租賃市場(chǎng)設(shè)置高于傳統(tǒng)燃油、燃?xì)廛囕v的技術(shù)參數(shù)限制，2019年起，我市每年更新或新增的巡游出租車使用新能源汽車占比不低于50%且逐年提高10個(gè)百分點(diǎn)；2020年起，接入平臺(tái)的網(wǎng)約車逐步推廣使用新能源汽車占比不低于50%且逐年提高10個(gè)百分點(diǎn)。〔市交通運(yùn)輸局、市城管綜合執(zhí)法局、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
3. 積極引導(dǎo)使用新能源汽車。全面實(shí)施新能源汽車專用號(hào)牌制度。（市公安局負(fù)責(zé)）研究制定我市新能源汽車推廣財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）支持企業(yè)自購(gòu)新能源客車用于內(nèi)部通勤，對(duì)跨縣（市、區(qū)）運(yùn)營(yíng)的實(shí)行告知性備案管理。取消對(duì)新能源汽車的限行，排放檢測(cè)設(shè)置綠色通道，在各縣（市、區(qū)）人民政府所在地劃定新能源汽車夜間專用停車區(qū)，允許大型新能源客車使用公交車道，分類支持新能源物流車使用，盡快制定增加新能源汽車使用便利性、實(shí)惠性的措施，不斷提高消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的積極性。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
4. 加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新能源汽車運(yùn)營(yíng)使用情況的監(jiān)督管理，確保新能源汽車發(fā)揮節(jié)能減排作用。各縣（市、區(qū)）新能源汽車推廣牽頭部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)省、市財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督，對(duì)新能源汽車的運(yùn)行和資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)資金使用結(jié)果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)〔市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)〕
5. 建立完善廢舊汽車拆解回收利用體系。積極指導(dǎo)一批有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)申報(bào)汽車報(bào)廢拆解資質(zhì)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）按照“先梯級(jí)利用后再生利用”的原則，支持對(duì)廢舊動(dòng)力電池開(kāi)展回收再利用，在我市銷售量大的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在每個(gè)銷售縣（市、區(qū)）原則上要設(shè)立1個(gè)以上動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，銷售量小的企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合設(shè)立動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步建立并完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極按省相關(guān)試點(diǎn)要求開(kāi)展我市新能源汽車動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范工作。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施與責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，副召集人由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局和陽(yáng)江供電局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議日常工作由市發(fā)展改革局承擔(dān)。根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員會(huì)議。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二）建立信息報(bào)送制度。各地、各部門(mén)按照職責(zé)分工，每季度報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，就工作推進(jìn)情況、工作存在問(wèn)題、下階段工作措施向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門(mén)要根據(jù)自身職能，按照本意見(jiàn)要求及相關(guān)任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地主體責(zé)任，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)、分年度目標(biāo)及相關(guān)政策措施，并報(bào)市發(fā)展改革局備案。市有關(guān)責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，加快落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我市落地，完善新能源汽車體系，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用情況及成效開(kāi)展不定期檢查，并視情況形成相關(guān)情況報(bào)告上報(bào)市政府，對(duì)工作落實(shí)不力的縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
